Tipos de Normas del Estado

• Normas éticas o morales: Son las que exigen ciertas conductas en relación con los valores que impone la sociedad, y que permiten elaborar una concepción sobre las actitudes positivas y negativas. Por ejemplo, ayudar a quien lo necesita.
• Normas jurídicas: Garantizan la convivencia en la sociedad y tienen carácter obligatorio, por lo que se puede forzar a que se cumplan. Por ejemplo, respetar la señalización del tránsito.
• Normas sociales: Regulan las formas de relacionarnos y nuestras costumbres. Por ejemplo, la manera de saludar.
• Normas religiosas: Regulan la conducta de acuerdo a los principios de una religión. Por ejemplo, amar al prójimo.

Clasificación del Estado

Estado Simple o Unitario

Existe sólo un centro de poder, ejercido a través de órganos encargados de diferentes funciones. Obedece a una sola Constitución y la organización política abarca a todo el territorio nacional. La administración es ejercida de manera centralizada o descentralizada, y es la forma que tiene el Estado de hacer más eficiente su funcionamiento.

Estado Federal o Compuesto

Reconoce varias fuentes originarias de poder político, debido a su descentralización administrativa y política: Una corresponde al gobierno central. Otra que es propia de los gobiernos regionales (Estados), actuando de forma coordinada pero independiente cada uno.

De acuerdo a su soberanía

• Estado vasallo: Aquel que se encuentra sometido a otro Estado.
• Protectorado: Aquel Estado que está bajo la protección de otro Estado, especialmente respecto a relaciones internacionales y seguridad.
• Estado independiente: Estado que no está sometido al control de ningún otro Estado.

El Gobierno y la Administración Pública, está encabezada por el Presidente de la República, que es el jefe de Estado y de gobierno. Dura en su cargo cuatro años, sin poder ser reelecto para el período siguiente.

La administración regional corresponde a los Gobiernos Regionales, conformados por el Intendente y un Consejo Regional electo indirectamente.

En un tercer nivel, y como parte del gobierno provincial están los Gobernadores, encargados del gobierno provincial, también designados por el Presidente.

El cuarto nivel de administración pública corresponde a las Municipalidades (local), compuestas por un alcalde y un concejo comunal, elegidos por votación popular.

Poderes del Estado

• Poder Ejecutivo: Es liderado por el Presidente de la República, es el Jefe del Estado. Es el encargado de administrar el Estado.
• En un régimen presidencialista el poder ejecutivo se encuentra en manos del Presidente de la República. Ejemplo: Chile.
• En un régimen parlamentario, el poder ejecutivo es ejercido por un monarca o presidente de la República que cumple la función de Jefe de Estado, y por un Primer Ministro que preside el gobierno.
• Poder Legislativo: Encargado de la elaboración de las leyes que rigen la Nación. Actúa a través del Parlamento o Congreso Nacional, que en Chile se encuentra compuesto por dos cámaras: la Cámara de Diputados y el Senado.
• Poder Judicial: Administrar justicia, estableciendo lo que es justo para cada caso en particular que le toca conocer y fallar, dentro del ámbito de su competencia y de acuerdo a los preceptos legales vigentes.

Rol del Estado

Estar al servicio de la persona humana, promoviendo el bien común. Crear las condiciones sociales que permitan a los integrantes de la comunidad su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que la Constitución establece.

Resguardar la seguridad nacional, proteger a la población y a la familia, propendiendo su fortalecimiento, promover la integración armónica de todos los sectores de la nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.

Mediante la Administración del Estado promover el bien común, atender las necesidades públicas en forma continua y permanente, fomentar el desarrollo del país conforme a la Constitución y a las leyes, a la aprobación, ejecución y control de políticas, planes, programas y acciones de alcance nacional, regional y comunal.

No toda la administración pública es dirigida por el Presidente. Existen organismos que gozan de una mayor o menor autonomía funcional, lo cual significa que no dependen del Presidente.

¿Reforma o Modernización del Estado?

Reforma del Estado

Cambios en la estructura de las instituciones públicas, el sistema político, de las organizaciones gubernamentales que ejecutan las políticas públicas y en las relaciones del Estado con el mercado y la sociedad civil.

Modernización del Estado

Concepto aplicable a la Gestión Pública. Se relaciona con el proceso de “adopción de medidas” que procuren alcanzar los valores de la modernidad.

La modernización pública incorpora enfoques de índole empresarial y gerencial a los servicios públicos, tales como la reingeniería de sistemas, el benchmarking, el outsourcing, cuya finalidad, es superar la “administración burocrática” que caracteriza al Estado.

La Modernización del Estado de Chile

Son cambios deliberados a las estructuras y procesos del sector público, con el objeto que funcione mejor para los ciudadanos y para los funcionarios públicos.

¿Por Qué Modernizar el Estado?

• Necesidad de adecuar las estructuras a las exigencias de un contexto cambiante y dinámico.
• Eficacia y eficiencia en el logro del mayor bienestar social.
• Fortalece al sector público como articulador de la igualdad de oportunidades y de proveer la satisfacción a demandas sociales.
• Crear nuevas formas de participación ciudadana.
• Desarrollar la Cultura Nacional.
• Potenciar el crecimiento de socio económico.

Reforma del Estado: Un Acuerdo País

Gran Acuerdo Nacional donde Gobierno y Oposición consensuan un modelo de reforma para modernizar el Estado:

• Avanzar en la modernización del Estado.
• Gestión Pública.
• Políticas Públicas.
• Probidad y Transparencia.
• Gestión de Personas.
• Descentralización.
• Excelencia en la gestión.
• Relación Público Privado.
• Alta Dirección Pública.