SOLUCIÓN PACÍFICA DE CONTROVERSIAS

MEDIOS JURISDICCIONALES

• Intervención de un tercero imparcial
• Fundamento de competencia en la voluntad de las partes
• Carácter contradictorio del procedimiento: las partes tienen iguales oportunidades de hacer valer sus pretensiones
• Análisis y fallo basado en el Derecho Internacional (salvo equidad – ex aequo et bono – si las partes lo convienen)
• Obligatoriedad del fallo, ya sea laudo arbitral o sentencia judicial

• ÓRGANO ARBITRAL: efímero por naturaleza (se crea ad hoc para resolver una controversia), mayor grado de libertad de los Estados para elegir los árbitros y el procedimiento.
• ÓRGANO JUDICIAL: permanente (preexiste y subsiste a la controversia), los jueces y el procedimiento ya están determinados (aunque en algunos casos pueden elegir jueces ad hoc y conformar salas especiales).

1. ARBITRAJE

Definición: artículo 37 Convención de La Haya sobre solución pacífica de controversias internacionales: “El arbitraje internacional tiene por objeto arreglar los litigios entre los Estados mediante jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto al Derecho. El convenio de arbitraje implica someterse de buena fe a la sentencia arbitral.”

Arbitrajes entre:

• Estados
• Estados – Organizaciones Internacionales (ej. Acuerdo de 26 de junio de 1947 relativo a la sede de las Naciones Unidas entre EE.UU. y ONU, cuyo art. 21 obliga a recurrir al arbitraje en caso de controversia)
• Particulares – Estados (ej. ONG – Estado en el caso Rainbow Warrior en el que Francia y Greenpeace, a instancias de Nueva Zelanda y bajo los auspicios del Secretario General, recurren al arbitraje para resolver la controversia del hundimiento por sabotaje del buque en Auckland – sentencia arbitral: indemnización elevada a pagar por Francia)
• Particulares – Organizaciones Internacionales (ej. Derecho económico internacional)

ARBITRAJE – cuestiones de procedimiento

• Competencia basada en el consentimiento: a priori (tratado de arbitraje o cláusula compromisoria incluida en un tratado sobre una materia, ej. Cláusula Montreux en la Convención de Derecho del Mar de 1982) o a posteriori.
  • Si un Estado cuestiona la competencia del arbitraje consentida a priori, se somete la controversia al Tribunal Internacional de Justicia (ej. Caso Ambatielos entre Grecia y Reino Unido, que cuestiona someterse a un árbitro según lo pactado en un tratado de 1886 – se remite el caso al TIJ, cuya sentencia del 9 de mayo de 1953, obliga a Reino Unido a someterse al arbitraje).
• Reglas de procedimiento: las deciden las partes o el órgano arbitral o la Convención de La Haya de 1907 o la Resolución 1262 (XIII) de la Asamblea General de la ONU de 14 de noviembre de 1958 “Modelo de reglas sobre procedimiento arbitral”.
• Sentencia definitiva: no cabe recurso de apelación (aunque sí excepcionalmente recurso de interpretación – aclarar un término de la sentencia – o recurso de revisión – aparición de un nuevo hecho relevante y si las partes lo habían acordado previamente).
• En el modelo de reglas de la Resolución 1262, se prevé en última instancia la intervención del TIJ.
  • Caso de delimitación marina Guinea-Bissau – Senegal, sentencia arbitral de 1989 – validez de la sentencia sometida al TIJ que confirmó su obligatoriedad.

2. ARREGLO JUDICIAL

• Orígenes:
  • Corte Centroamericana de Justicia – Tratado de Washington de 29 de diciembre de 1907 (5 repúblicas, operativo de 1908 a 1918, 10 casos, jurisdicción obligatoria también para particulares).
  • Tribunal Permanente de Justicia Internacional – art. 14 Pacto de la Sociedad de Naciones (opcional y sólo Estados – operativo de 1922 a 1937, disuelto en 1946; 32 sentencias y 27 dictámenes).
• Tribunales internacionales actuales:
  • Tribunal Internacional de Justicia (sucesora del TPJI) – Estatuto forma parte de la Carta de la ONU.
  • Tribunal Internacional del Derecho del Mar – art. 287 Convenio de 1982.
• Tribunales internacionales de ámbito regional:
  • Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
  • Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina de 1996 (anterior Acuerdo de Cartagena de 1979).
• Tribunales en materia de Derechos Humanos.
• Órganos políticos con decisión judicial: ej. OMC – Consejo General de la OMC como “órgano de solución de diferencias” y Órgano de Apelación – puede intervenir en un asunto interno de un gobierno por medio de la resolución de conflictos – juzga si, por ejemplo, una medida de política exterior o de desarrollo supone un “obstáculo innecesario” al comercio (ej. Resolución en contra de la UE por dar trato preferencial a los ACP en el caso de los plátanos frente a los norteamericanos – caso planteado por EE.UU. a instancias de Chiquita).

TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA

• Art. 96 de la Carta de la ONU – “órgano judicial principal de la organización” – Estatuto anexo a la Carta y basado en el TPJI.
• 15 jueces, 9 años de mandato – lista de candidatos de gobiernos, remisión al Secretario General que los somete a votación del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de la ONU (mayoría absoluta en los dos órganos).
• Jueces ad hoc – Un Estado en litigio puede designar un magistrado para ese caso que actúa como defensor del Estado litigante.

A. Competencia contenciosa

Sólo controversias entre Estados que de forma voluntaria hayan aceptado la jurisdicción del TIJ.

Ejercicio ratione personae

A las controversias entre Estados (sólo éstos pueden ser partes en casos de la misma). Pero el acceso a la CIJ: 1. Estados miembros de la ONU y partes en el Estatuto; 2. Estados no miembros de la ONU que lleguen a ser partes en el Estatuto; y 3. Estados que no son miembros de la ONU ni partes del Estatuto.

Ejercicio ratione materiae

Controversias de orden jurídico. La CIJ debe decidir conforme al Derecho Internacional (aunque “ex aequo et bono” si se solicita por las partes). Es importante tener en cuenta que la Corte solo conoce controversias cuando un Estado ha aceptado su competencia, es decir, es necesario el consentimiento de los Estados.

¿Cómo se manifiesta el consentimiento del Estado parte?

1. “A PRIORI” (antes de que haya controversia) = mediante la “cláusula compromisoria” dentro de un tratado en virtud del cual el Estado parte se compromete a acudir para resolver controversias relativas a la aplicación de ese tratado. O mediante la aceptación de lo dispuesto en el artículo 36.2 del Estatuto de la Corte que es la “cláusula facultativa de jurisdicción obligatoria” (es facultativa porque los Estados la pueden aceptar o no). Es de jurisdicción obligatoria porque quienes la aceptan reconocen como obligatorio de pleno derecho, sin necesidad de un convenio especial, respecto de cualquier otro Estado que la acepte expresamente.
2. “A POSTERIORI” (después de que haya controversia) = hay también dos modalidades:
   • Compromiso: es un acuerdo internacional entre los Estados parte de la controversia que tiene como objeto encomendar la resolución de esa controversia a la Corte.
   • Forum prorrogatum: es una manifestación de jurisdicción tácita que consiste, según la jurisprudencia de la CIJ, en la voluntad de un Estado de someterse a la competencia de la Corte que puede resultar no sólo de una declaración expresa contenida en un compromiso previo a las demandas, sino también de todo comportamiento concluyente del Estado demandado que permita interpretar su voluntad de aceptar la competencia.

Sentencia obligatoria: ante el incumplimiento de una sentencia, se puede acudir al Consejo de Seguridad (art. 94 de la Carta de la ONU), que puede hacer recomendaciones o dictar medidas para dar efecto a la ejecución de la sentencia (jamás invocado) (ej. Caso Nicaragua – sentencia incumplida por los EE.UU. — hasta Irán cumplió la sentencia en el caso de los Rehenes de la Embajada de EE.UU. en Teherán).

• Tendencia de los Estados a la solución de controversias por medios políticos.

B. Competencia consultiva

Remitir cuestiones jurídicas por parte del Consejo de Seguridad, Asamblea General de la ONU y otros órganos/organismos de la ONU autorizados por la Asamblea General.

Objeto: Emitir opiniones consultivas respecto de cualquier cuestión jurídica (asesorar jurídicamente a los órganos e instituciones que lo solicitan). No produce efectos obligatorios (sólo carácter consultivo).

Ejercicio ratione personae

La CIJ puede emitir opiniones consultivas:

1. A solicitud de cualquier organismo autorizado para ello por la Carta de la ONU (Asamblea General, Consejo de Seguridad y otros órganos especializados de la ONU).
2. De acuerdo con las disposiciones de la misma.
3. Importante: los Estados no están legitimados para solicitarlas.

Ejercicio ratione materiae

Objeto de la opinión consultiva = cualquier “cuestión jurídica”.

Competencia de la Corte

Facultativa: Poder discrecional de decidir si debe o no emitir la opinión consultiva