Portada » Historia » Sistema político del estado borbónico
Aparece una nueva dinastía, los borbones y una guerra de sucesión, que termina en unos acuerdos de paz, donde españa pierde todas sus posesiones europeas. La dinastía borbonica impone en españa el modelo francés de monarquía absoluta y hay nuevas reformas para fortalecer el poder, el prestigio y la riqueza de los monarcas. Intentan modernizar España y sacarla de su atraso económico y social, aplicando un amplio programa de reformas impuestas desde la monarquía, es lo que se conoce como Despotismo Ilustrado. Carlos III es el mejor ejemplo de déspota ilustrado. La alta nobleza y gran parte del clero se oponen a cualquier cambio, ven en al absolutismo borbónico y sus reformas como una amenaza para sus intereses Durante el Siglo XVIII España mantiene intacto su Imperio colonial americano, aplicando medidas administrativas y comerciales, especialmente frente a la voracidad de países como Inglaterra.
1. LA GUERRA DE SUCESIÓN (1701-1715) Y EL SISTEMA DE Utrecht. POLÍTICA EXTERIOR EN Europa 1.1. La herencia de Carlos II y la Guerra de Sucesión:
a) Los pretendientes al trono español: dos sobrinos de Carlos II aspiran a heredar su corona,el archiduque Carlos de Habsburgo, y el príncipe Felipe de Anjou. Ambos a su vez son descendientes de los Austrias españoles. Carlos II, nombra heredero a Felipe de Anjou, El nuevo monarca deberá comprometerse a mantener íntegros todos los territorios de la monarquía española. Muerto Carlos II, Felipe V es coronado rey y jurado por las cortes de los diferentes reinos, en 1701.
b) Conflicto internacional: Las otras potencias europeas temen que ponga fin al equilibrio entre estados.Se crea la Gran Alianza de la Haya contra los Borbones a la que se unirán otros países europeos. Al año siguiente declaran la guerra a Francia, iniciándose la Guerra de Sucesión española, un conflicto internacional con escenarios de lucha en las fronteras de Francia y en las colonias americanas, pero también dentro de la propia Península Ibérica, donde adquiere el carácter de Guerra Civil entre dos bandos que apoyan a uno u otro pretendiente.
c) Guerra Civil: En España, los diferentes reinos y territorios se dividen a favor de uno u otro, teniendo en cuenta el modelo de Estado que defiende cada uno.
* Los felipistas o borbónicos son mayoría en Castilla, están a favor de la centralización política de la monarquía absoluta, cuenta con el apoyo de los sectores populares, los grandes sufridores de la decadencia económica y del poder de los Austrias. La nobleza castellana, recela de los Borbones, y espera el desarrollo del conflicto para colocarse del lado del candidato que vaya ganando. * Navarra, País Vasco y la Corona de Aragón, especialmente Cataluña apoyan al candidato Austria que defiende un modelo de estado confederal, basado en el pactismo y en la soberanía de las cortes de los diferentes reinos. En Cataluña había un fuerte sentimiento antifrancés desde la ocupación de su territorio durante la Guerra de los Segadores 1640-1652 d) El desarrollo de la guerra: * Los primeros momentos de la guerra son favorables a la Liga antiborbónica. Dispone de una flota superior, y la armada inglesa establece dos bases navales en Gibraltar y Menorca. Gracias al apoyo de la población, ocupan todos los territorios de la Corona de Aragón. Carlos de Habsburgo entra en Madrid, debiendo salir Felipe V Pero el ejército borbónico recupera pronto parte de los territorios perdidos (Valencia y Aragón), mientras Cataluña y Baleares quedan fuera de su dominio. *En 1711 el candidato austriaco, se convierte en emperador de Austria al morir su hermano sin descendencia. Inglaterra y la mayor parte de la Gran Alianza pierde interés por el conflicto, ante el temor de que se repitiese la misma situación de dos siglos antes con Carlos V. 1.2.
a) Ambo bandos firman la paz de Utrecht, los aliados se retiran de Cataluña y Baleares que continúan la guerra por su cuenta, hasta su derrota final.Menorca y Gibraltar permanecen en manos inglesas A cambio del reconocimiento internacional de su nieto Felipe V como Rey de España, el monarca francés Luís XIV, permite el reparto de los territorios de la monarquía española entre las potencias europeas, incumpliendo el testamento de Carlos II..
b) Las consecuencias de la aplicación de estos acuerdos de paz o Sistema de Utrecht. *Inglaterra se consolida como una gran potencia naval y comercial se apodera de Gibraltar y Menorca, obtiene concesiones en el comercio con las Indias españolas y el envío anual de un barco con mercancías a las colonias españolas, conocido como navío de permiso, obtiene además el monopolio del tráfico de esclavos africanos en América conocido como el asiento de negros. *Los Habsburgo de Austria controlan el Imperio alemán y se apoderan de los territorios españoles en Europa: Flandes, Luxemburgo, Milán, Nápoles y Sicilia. Cerdeña es para Saboyá. *Portugal se anexiónó Uruguay. Esta ciudad se convertirá en un centro muy importante para el comercio y el contrabando de portugueses y británicos en las Indias españolas.*España es la gran derrotada, se convierte en una potencia de segunda fila. Cede la mayor parte de sus posesiones europeas, pierde enclaves estratégicos como Gibraltar y Menorca, y entregar el control del comercio americano, quedando reducida a los límites actuales, con la excepción del Imperio americano.
Líneas que definen la política exterior española en el S. XVIII: *La recuperación de los territorios perdidos en el tratado de Utrecht tanto en el Mediterráneo como en el Atlántico, lo que supone enfrentarse al poder marítimo y comercial de Inglaterra. *Se hace necesario reforzar la flota naval y buscar aliados. Francia será el aliado con el que se firmarán sucesivos pactos y acuerdos de familia (ambas dinastías reinantes eran familia). Los Pactos de Familia, a los que se unirá más adelante el reino de Nápoles, acuerdan que España ayudará a Francia en las guerras europeas a cambio de que ésta defienda los intereses españoles en Italia. Los dos primeros se firman durante el reinado de Felipe V y el tercero en el de Carlos III. A los franceses les favorece esta alianza, la uníón de ambas flotas contrarresta la superioridad marítima británica, y de esta manera protegen sus intereses en las Indias.
*Sicilia y Nápoles (Reino de las Dos Sicilias): Felipe V presionado por su segunda esposa, Isabel de Farnesio, gracias al apoyo francés (primer y segundo pacto de familia), consigue vencer en las guerras de Italia y convertir a su tercer hijo Carlos en rey de las dos Sicilias (futuro Carlos III) *Fernando VI hijo del primer matrimonio de Felipe V mantiene una política de neutralidad con el objetivo de sanear la hacienda y reforzar la flota de guerra.*CarlosIII abandona la política de neutralidad de su antecesor y firma el tercer pacto de familia debiendo apoyar a Francia en dos nuevas guerras contra Inglaterra: La de los siete años (17561763) tiene resultados desastrosos, España pierde la Habana y Manila, sustituidas después por la Florida. Pero el apoyo Franco-español a los colonos independentistas de Norteamérica frente a Inglaterra (Guerra de la Independencia .1776-1783) permite a España recuperar Florida y Menorca (1788) *No se recupera Gibraltar, Flandes, Milán, ni Cerdeña.*Carlos IV mantiene la alianza con Francia. Pero son años de revolución en el país vecino. Tras la ejecución de Luís XVI, decide ayudar a Inglaterra en su lucha contra la convencíón francesa.
La nueva dinastía de los Borbones y sus ministros:
a) Los monarcas reinantes en el Siglo XVIII son Felipe V (1700-1746), Fernando VI (1746-1759), Carlos III (1759-1788) y Carlos IV (1788-1808) Estos monarcas no gobiernan directamente, cuentan con colaboradores. El primer Borbón, Felipe V, deja el gobierno en manos de favoritos y más tarde en manos de una burocracia de funcionarios absolutistas y reformistas. Su hijo Fernando VI deja igualmente actuar a estos funcionarios reformistas.
b) Estos altos funcionarios, denominados secretarios de despacho y posteriormente ministros, proceden, generalmente, de la baja nobleza y dependen totalmente del favor del monarca, por lo que sus actuaciones se someten a los deseos del rey.Las reformas que promueven tienen como finalidad consolidar y fortalecer el poder absoluto de reyes. De entre todos, sobresale el Marqués de la Ensenada, ministro de Fernando VI, el político español más importante del S XVIII, y promotor de la construcción del Canal de Castilla
2.2. La reforma del gobierno y la administración del Estado es el primer objetivo a conseguir, siguiendo un modelo de estado centralizado y uniforme. Estas reformas políticas se ponen en práctica durante los reinados de Felipe V y su hijo Fernando VI.
a) Creación de una nueva administración central (gobierno central):*El sistema tradicional de gobierno de los Asturias, basado en consejos, queda relegado. Sólo el Consejo de Castilla tiene un papel importante y pasa a serlo de todo el reino, con funciones de consejo de Estado.*Los secretarios son ahora los funcionarios imprescindibles en el gobierno de los Borbones, son técnicos con gran poder de decisión en un campo determinado. Las secretarías y los secretarios de despacho son los precedentes de los ministerios y los ministros. Las 5 secretarías principales fueron la de Estado, Guerra, Marina e Indias, Gracia y justicia y Hacienda.
b) Hacia la reunificación y centralización de los reinos peninsulares.*Los reinos de la Corona de Aragón pierden su autonomía. A medida que van siendo ocupados y reconquistados por el ejército borbónico, pierden todos sus privilegios, como castigo por haberse rebelado contra su rey. La aplicación de una nuevas leyes para cada uno de los reinos y territorios de la Corona de Aragón, denominadas, Decretos de Nueva Planta supone la supresión de todas las instituciones y privilegios particulares de los reinos de Valencia, Aragón, Cataluña y Mallorca. En su lugar se imponen las leyes, instituciones y cargos de Castilla. El castellano se impone como lengua oficial. Se suprimen las aduanas y puertos secos interiores. Se establece un impuesto único, que deben pagar todos los estamentos sociales. Los antiguos virreinatos se transforman en provincias, dirigidas por un Capitán General, con atribuciones militares, civiles y judiciales. *Provincias exentas: Los únicos territorios que siguen manteniendo sus privilegios, fueros e instituciones, quedando fuera de esta uniformidad administrativa son Navarra y el País Vasco, como recompensa por haber apoyado al candidato Borbón en la Guerra de Sucesión.*Los decretos de Nueva Planta, aunque medidas represoras contra los territorios rebeldes, sirven muy bien a los objetivos unificadores y centralizadores de los Borbones.
Se divide el país en provincias e intendencias, precedente de nuestra actual división provincial, al frente de estas nuevas unidades administrativas puede haber tres tipos de autoridades. • Los intendentes son la autoridad civil y económica, se encargan de la recaudación de impuestos, el equipamiento militar, las obras públicas. Nombrados por el Secretario de Estado, al que informan directamente de la situación de su provincia, sirven de enlace entre el poder central y las provincias. Se les considera el antecedente de los gobernadores civiles. • Los capitanes generales tienen la autoridad militar y se establecían en aquellas áreas donde la defensa era esencial • Las Audiencias son los órganos judiciales.
Unas solas Cortes representan a todos los territorios de España, a excepción de Navarra. Cada una de las 36 ciudades con derecho a acudir a Cortes está representada por dos procuradores. Apenas se convocaron en todo el siglo.
E)
Los famosos tercios son sustituidos por una nueva unidad de combate, el regimiento Se busca crear una ejército permanente para la defensa de España, potente y sometido directamente a la autoridad del rey y su gobierno. Este nuevo ejército se compone de un triple reclutamiento: voluntarios, levas obligatorias de vagos y maleantes, y las quintas Era imprescindible disponer de una armada poderosa para la defensa de la ruta de las Indias y los intereses españoles en el Mediterráneo. Durante el reinado de Carlos III la construcción de buques recibe fuerte impulso.
Los Borbones aplican la política regalista iniciada por los Reyes Católicos.
a) Los acuerdos con la Santa Sede permiten a los monarcas españoles ejercer el derecho de patronato universal b)
Los jesuitas se oponen intelectualmente a la Ilustración y a las iniciativas reformistas de los reyes y sus ministros, controlan la educación secundaria y universitaria.Por su voto de obediencia directa al Papa, escapan al control del Estado. Acusados de organizar los motines de 1866 (“motín de Esquilache”), serán expulsados de España y América en 1767.
c) Se limita el poder de la Inquisición. No destruyen su capacidad de control social pero paralizan su actuación durante gran parte del Siglo XVIII.
2.4. La intervención del Estado en la economía busca mejorar el bienestar de los súbditos pero sobre todo incrementar las finanzas públicas para atender los gastos militares, la burocracia y el mantenimiento de la corte. Para conseguirlo reforman la hacienda, crean manufacturas reales, construyen obras públicas:
A)
El estado recupera el cobro de impuestos arrendados a particulares. El Marques de la Ensenada intenta crear en Castilla una única contribución sobre la renta para todos los estamentos, al igual que se había aplicado en los reinos de la Corona de Aragón . Previamente encarga la realización de un catastro o censo en el que se recogían los habitantes de cada localidad de Castilla y las propiedades que cada uno tenía. Este intento de reforma fiscal en Castilla fracasa, por la oposición de los grupos privilegiados. No obstante, al finalizar el reinado de Fernando VI, un reinado de paz exterior, la hacienda pública ha conseguido aumentar los ingresos y cuenta con un elevado súperávit.
Grandes talleres dedicados a la fabricación de objetos de lujo destinados al rey y a la Corte; monopolios del estado o de interés militar
c) Construcción de obras públicas: El Marqués de la Ensenada es el gran promotor de las obras públicas. Su objetivo era mejorar la comunicación del interior con la periferia. Su proyecto es crear una red de caminos carreteros que atravesarían los puertos de montaña y enlazarían con canales de navegación interior en las llanuras, permitiendo un mercado más integrado. Inicia la construcción del Canal de Castilla y los caminos reales del Guadarrama y Reinosa.
3. LA PRÁCTICA DEL DESPOTISMO ILUSTRADO: Carlos III. LAS OBRAS PÚBLICAS EL EJEMPLO DEL CANAL DE Castilla.* La práctica del Despotismo Ilustrado
Carlos III.
a) El reinado de Carlos III responde al modelo de despotismo ilustrado: Su reinado supone la aplicación en España de una manera de gobernar en la Europa en este tiempo, conocida como Despotismo Ilustrado, mezcla de racionalidad y modernidad por un lado, y de inmovilismo y autoritarismo por otro. Se pretenden enriquecer el país, realizar cambios económicos, sin tocar el orden social ni el absolutismo político. Su lema fue “Todo para el pueblo pero sin el pueblo”.
Se mantienen los privilegios de la nobleza y los derechos señoriales, se limita el número de hidalgos y se declaran honestas todas las profesiones manuales y el comercio. El monarca premia con títulos nobiliarios a quienes se destacan en la administración del reino. *Reformas agrarias: Se impulsa a la agricultura como eje del crecimiento económico y se ve necesario emprender una reforma agraria, que permita el aumento de la producción y la productividad. • Los diferentes planes y proyectos reformistas presentados por los políticos ilustrados∗ Buscan un triple objetivo: Aumentar la producción agraria y crear un mercado interior libre de trabas institucionales, para aumentar el beneficio de los agricultores. Fomentar la estabilidad social, creando un sector de propietarios rurales enriquecidos con los beneficios, que darían apoyo al gobierno. Elevar los ingresos del Estado procedentes del la agricultura con nuevos impuestos sobre la compra-venta de bienes agrícolas. ∗ Las soluciones que proponen para conseguirlo son variadas, pero todas ven necesario un cambio en la estructura de la propiedad de la tierra. Las tierras muertas deberían poder comprase y venderse libremente (desamortizarse).No se toma ninguna decisión, la estructura de la propiedad de la tierra no se modifica • Algunas de las medidas que se toman para mejorar el medio rural: ∗ Se liberaliza el comercio de cereales, esperando que esta medida incentive la agricultura, pero solo beneficia a los propietarios de las tierras, provocando provoca fuertes subidas de precios, crisis de subsistencia y motines populares ∗ La subida del precio de los cereales reduce los intereses ganaderos de la Mesta Los grandes propietarios prefieren aumentar la superficie de cultivo y reducir los derechos de paso de los rebaños de la Mesta, que inicia su declive. ∗ La repoblación de comarcas deshabitadas en los pasos de la Sierra Morena permite reducir el bandolerismo y crear nuevas poblaciones con el asentamiento de colonos españoles, alemanes y flamencos. El Estado proporciona gratuitamente casa, mobiliario, herramientas, ganado y semillas a los colonos.*La creación del Banco Nacional de San Carlos como medio de financiación de la deuda del Estado.
4.1. El absolutismo borbónico busca en las colonias americanas reforzar el poder del Estado, para convertirlas en una fuente de riqueza e ingresos. Al igual que en los siglos anteriores, los Borbones pretenden explotar los recursos coloniales para extraer sus riquezas y convertirlas en una fuente de ingresos. Sin embargo, como la situación económica de las colonias había cambiado, era necesario explotarlas con más eficacia, protegerlas de los extranjeros y no permitir la libre iniciativa de los propios habitantes de los territorios coloniales. Todo ello propició una progresiva oposición de la población americana hacia la administración colonial española y la aparición de un incipiente nacionalismo hispanoamericano. 4.2. Las medidas administrativas tomadas buscan un mayor control sobre los recursos y la población americana:
a) Se divide América en unidades más pequeñas, que permitan un mayor control político y fiscal. Habrá 4 virreinatos en lugar de los dos anteriores: El de Nueva España, el del Perú se reduce y se crean dos nuevos el de Nueva Granada, y el de Río de la Plata. Nuevas capitánías generales y audiencias se suman a las ya existentes
Se crea un nuevo puesto, el de intendente para América, que sustituye a los antiguos gobernadores, corregidores y alcaldes mayores. Los intendentes tienen amplias atribuciones: recaudan impuestos, toman decisiones políticas y militares, a través de los intendentes pretendían reforzar el control de la Corona sobre las colonias. Estos cargos están en manos de españoles
Los principales cargos de la administración colonial estaban en manos de criollos, que los habían comprado a la Corona, a lo largo del Siglo XVII. Esta situación favorecía la autonomía de las colonias. Para evitarlo se paraliza la venta de cargos administrativos y se envían funcionarios españoles para ocuparlos.
d
Se revitaliza la emigración hacia América en la segunda mitad del Siglo XVIII, los inmigrantes proceden del norte de España.
e) Con la expulsión de los jesuitas se debilita la posición de la iglesia en América y la Corona. Recuperaba el control sobre importantes tierras.
Buscan revitalizar el comercio para hacer de América un mercado colonial para la metrópoli, centro exportador de materias primas e importador de productos industriales españoles. Era necesario eliminar la competencia extranjera en la zona, acabar con la industria colonial y suprimir el monopolio de Sevilla y Cádiz, permitiendo intercambios de América con otros puertos peninsulares b) Poco a poco se liberaliza el comercio con América. En 1717 se traslada la Casa de la Contratación de Sevilla a Cádiz . En 1765 se suprime el monopolio de Cádiz, abriendo el comercio con América a 9 puertos españoles, en 1778 se amplía a 13 puertos españoles y 24 americanos.
c) Se autoriza a compañías comerciales para que exploten en régimen de monopolio algunas áreas y productos coloniales
d) Se lucha contra la intromisión comercial y el contrabando de otros países, sobre todo Inglaterra, a quien se termina quitando el monopolio del tráfico de esclavos y el navío de permiso adquiridos en el Tratado de Utrecht. Los navíos de registro sustituyen a las flotas o convoyes, blanco frecuente de los ataques británicos.
el descontento social Esta nueva política, enfocada al beneficio de la metrópoli, aumenta el descontento de los criollos y, sobre todo, de los indios. En 1780-1781 se inicia una revuelta en Perú dirigida por los criollos pero pronto se convierte en una rebelión indígena, dirigida por un indígena, que adoptó el seudónimo de Tupac Amaru, tomado de un antepasado suyo.Todas estas revueltas son aplastadas por las autoridades coloniales.