Sistema General de Regalías

Distribución Específica

1. Financiar proyectos de desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales.
2. Inversiones físicas en educación: construcción y mejoramiento de infraestructura educativa.
3. Inversiones en ciencia, tecnología e innovación.
4. Proyectos de desarrollo que permitan aumentar la competitividad de las regiones, buscando mejoras en las condiciones sociales de la población.
5. Recursos destinados al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo para estudios que permitan la explotación de nuevos yacimientos de recursos mineros y energéticos.
6. Recursos del Sistema General designados para ahorros del pasivo pensional, para atender las necesidades de recursos de aquellos grupos poblacionales que concluyen su vida laboral y que tienen reconocimiento de pensión.

Criterios para Asignación de Recursos

1. Priorizar proyectos destinados a obras y acciones que impacten el desarrollo regional de las entidades más pobres del país.
2. Priorizar núcleos poblacionales con mayores niveles o indicadores de necesidades básicas insatisfechas.
3. Entidades territoriales con indicadores más elevados de población en situación de pobreza.
4. Tener en cuenta los niveles con altos índices de desempleo.
5. Priorizar zonas costeras, zonas de población rural dispersa y zona de frontera.
6. Que los proyectos focalizados, objeto de financiación del SGR, tengan concordancia con los planes de desarrollo municipales, departamentales y el Plan Nacional.

Organización del Sistema General de Regalías

1. Ministerio de Minas y Energía: Agencia Nacional de Hidrocarburos y Agencia Nacional de Minería, que hacen una proyección de ingresos de regalías y fijan el monto de recursos anual.
2. Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Recibe información, monto de recursos, proyectos y presupuesto de ingresos.
3. Departamento Nacional de Planeación (DNP): Proyecta el presupuesto de gastos de inversión con la información de proyectos viables.
4. Se formulan proyectos bianuales para presentación al Congreso → Gobierno Nacional: MHCP, DNP.
5. Una vez aprobada la ley, se fijan techos presupuestales por regiones → 7 regiones OCAD (Órganos Colegiados de Administración y Decisión).
6. En cada región, a través del OCAD, se priorizan proyectos para la asignación de recursos.

Criterios para Priorizar y Asignar Recursos para Proyectos de Inversión

1. Articulado: Con el plan de desarrollo nacional, departamental y municipal.
2. Integralidad: El proyecto debe contener aspectos ambientales, urbano-rurales, socioculturales, económicos y productivos de política institucional.
3. Planeación Estratégica: El proyecto debe tener correlación con el proceso de planeación del nivel municipal, departamental o nacional que aplique; y otros campos de otros procesos estratégicos. Ejemplo: procesos de agendas técnicas, cadenas productivas, cadenas de turismo, importaciones y exportaciones, prestación de servicios.
4. Impacto Territorial: Se priorizan proyectos que permitan focalizar recursos destinados a la inversión en zonas con bajos desarrollos, como zonas marginales y zonas fronterizas, que permitan mejorar la competitividad.
5. Interés Supraterritorial: El proyecto involucra en su ejecución dos o más entidades territoriales.
6. Integración: Se refiere a la posibilidad de proyectos de inversión que favorezcan el desarrollo de dos o más regiones en el marco de un proceso de integración nacional. Ejemplo: la doble calzada.
7. Criterio de Articulación: Proyectos que permitan la vinculación de alianzas público-privadas. Redes de integración entre lo público y lo privado, y la academia.
8. Inclusión: Proyectos que permitan la participación de grupos étnicos.

Retos del Sistema General de Regalías

1. Que los recursos sean utilizados de forma eficiente, eficaz y con transparencia.
2. Elevar la competitividad del país y las regiones.
3. Reducir las diferencias de desarrollo entre las regiones, entre departamentos y municipios, y al interior de estos.
4. Articular las actuaciones de las autoridades nacionales, departamentales y municipales, conjuntamente con las entidades privadas y la academia.
5. Definir y priorizar proyectos que generen impacto regional mediante ejercicios de planeación concertada del Gobierno Nacional central y los gobiernos territoriales.

Las Finanzas Territoriales (Marco Contextual)

Son entidades territoriales:

• Los departamentos: Categoría especial 1ª, 2ª, 3ª y 4ª.
• Distritos: Capital de Santafé de Bogotá, categoría especial; turístico: Tumaco, Cartagena, Santa Marta, San Andrés y Providencia.
• Municipios: Categoría especial: municipios grandes 1ª, 2ª, 3ª, 4ª, 5ª y 6ª.
• Territorios indígenas: Resguardos indígenas (los reconoce el Ministerio de Gobierno).

Están agrupados en categorías según dos factores: número de habitantes y monto de recursos propios.

Funciones y Competencias

Departamentos

1. Tienen autonomía para la planificación y el desarrollo regional.
2. Servir de intermediarios entre la nación y los municipios.
3. Son responsables de administrar los recursos que les transfiere la nación.
4. Administrar los recursos propios y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
5. Participar de las llamadas rentas nacionales.
6. Asumir las funciones y competencias relacionadas con la prestación de los servicios que les determine la Constitución y la ley. Ejemplo: educación, salud, planes departamentales de agua.

Municipios

1. Prestar servicios públicos netamente domiciliarios como alcantarillado, acueducto, energía, saneamiento básico, vigilancia y aseo.
2. Comprender que los habitantes participen en los asuntos relacionados con el desarrollo económico, social y cultural del territorio.
3. Incentivar a la comunidad la preservación y conservación de los recursos naturales y ambientales.