LOS SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS: CONCEPTO

1. ¿Qué son los SS.SS.?

• Medio para hacer efectivo el derecho a vivir en una sociedad más justa e igualitaria
• Vía para tratar de cubrir desajustes y desigualdades sociales
• Servicios sociales especializados (Según la Ley de SS.SS De la Comunidad de Madrid): la atención social especializada es la estructura destinada a dar respuesta a situaciones y necesidades que requieren una especialización técnica concreta o una disposición de recursos determinados.
• Serán distintos sectores de atención que van a estar desconcentrados en el territorio, con equipamientos específicos.

2. Funciones de la Atención Especializada

• Detección de necesidades (aunque no sean de atención directa, existen distintas derivaciones)
• Diagnóstico y valoración técnica (siguiendo técnicas muy específicas)
• Asesoramiento, apoyo y tratamiento
• Actividades socio-educativas (que sean recuperadoras y rehabilitadoras)
• Gestión de prestaciones (aunque se realiza en los SS.SS generales, debe estar en contacto y conexión con los especializados u otros sistemas)
• Comunicación y coordinación
• Planes y programas específicos

La principal función es normalizar la vida de las personas que tienen riesgo de exclusión.

3. Fases (En España)

Modelo liberal (anterior a los años 50)

• Tiene una mirada más paternalista (creencia en una atención mínima caritativa, no en los derechos de las personas a ser atendidas).
• Atención benéfico asistencial para subsistencia.
• Se crean comedores e instituciones cerradas (se mezcla la protección con el control social).

Estado social (entre los años 50 y los 70)

• Mínimos para la mejora de condiciones de la población.
• Se crean Macro-Instituciones (como almacenes de gente), que darán lugar a servicios aislados y descoordinados.

Estado Social y democrático

• Enfoque preventivo, no únicamente reactivo.
• Servicios Sociales asistenciales.
• Proliferación de servicios de distintas administraciones y ámbito privado.
• Descentralización administrativa y gestión de servicios.
• Ley de dependencia (logro importante que maneja situaciones de marginalidad y vulnerabilidad en diversos colectivos).

4. Sectores de Atención

Según el Art. 20 de la Ley 11/2003 la clasificación sería de: menores, adultos y mayores.

La clasificación que se suele seguir en la realidad, en cualquier manual, programa…, y que nosotros seguiremos es:

• Infancia, familia y juventud
• Tercera edad
• Mujer
• Personas con discapacidad
• Drogodependientes
• Minorías étnicas
• Grupos con conductas antisociales
• Colectivos marginados
• Otros

5. Algunos Problemas de los Servicios Sociales Especializados

• Insuficiencia de presupuesto y diversidad de fuentes de financiación
• Duplicidad de organismos y actuaciones
• Con la presencia prolongada de crisis económica se da un aumento de demandas, problemas y desigualdades sociales, e incluso se cronifican.
• Desigualdades regionales (diferentes leyes de servicios sociales, diferencias territoriales entre CCAA y también entre regiones y municipios, no existe una ley general de SS.SS. a nivel estatal)
• Situaciones muy diferenciadas de acceso a los servicios sociales
• Papel de la iniciativa social
• Dificultades para desarrollar las funciones preventivas y de reinserción (sobre todo se llega a funciones asistencialistas)
• Insuficiente consolidación de los servicios sociales

LOS SERVICIOS SOCIALES PARA LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIA Y LA FAMILIA

1. Atención a la Familia

1.1. A Nivel Internacional

1.1.1. Desde la ONU

La Declaración Universal de los Derechos Humanos ya habla de la familia como una institución fundamental: «La familia es un elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado».

Unos años después, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos de las NNUU dice: «Los Estados reconocen que se debe a la familia la más amplia protección y asistencia posibles».

Según la ONU:

• Desde la segunda mitad del siglo XX, las estructuras familiares han experimentado una profunda transformación: hogares más pequeños, matrimonio y nacimientos más tardíos, aumento del número de divorcios y de familias monoparentales. Además, se han visto afectadas por la evolución mundial de flujos migratorios, el envejecimiento de la población, la pandemia del VIH/SIDA y las consecuencias de la globalización.
• La Resolución de la ONU de Julio de 2015 urge a los Estados a proporcionar a la familia, como grupo social natural y fundamental, protección y asistencia afectivas.

El Programa de la ONU a favor de las familias se centra en 5 ámbitos:

• La tecnología y su incidencia en la familia
• Los indicadores y las estadísticas que miden las condiciones de vida de las familias
• Los métodos de elaboración de políticas para la familia
• El papel de los padres y las formas de responsabilidad en el seno de las familias
• Las consecuencias del VIH/SIDA para las familias