6 Procesos Básicos para la Seguridad en Proyectos

Liderazgo, participación, entrenamiento, cuidado y reconocimiento, gestión de riesgos, compartir información.

Liderazgo

El equipo de proyecto (EP) del dueño, cada uno y todos, debe tener y mostrar un compromiso y liderazgo total con la seguridad. Por ejemplo:

• Todas las reuniones se inician con el tema de seguridad.
• Las frecuentes visitas a terreno son enfocadas a seguridad.
• Cualquiera del equipo detendrá un trabajo no seguro.

El EP debe buscar y promover un compromiso y liderazgo similar con la seguridad de todos sus contratistas de gestión, ingeniería y construcción, a todo nivel, empezando por dueños o gerentes, siguiendo por supervisores y trabajadores.

Participación

El EP debe participar en forma activa en seguridad y buscar y promover la participación de todos los contratistas, de gestión, ingeniería y construcción, especialmente de los trabajadores. La participación y toma de responsabilidad debe establecerse a través del liderazgo (convencimiento), entrenamiento, actividades específicas, reconocimiento, es decir, a través de los 6 procesos claves.

Seguridad en el Diseño (Objetivos y Métodos)

Diseñar instalaciones seguras debe ser la prioridad del dueño y de los contratistas de ingeniería. El objetivo debe ser claro y compartido.

• Debe establecerse un liderazgo al respecto, compartido por el equipo del dueño y los contratistas.
• Debe entrenarse y promover la participación activa del personal de ingeniería.
• Debe establecerse estándares de diseño seguros.
• Utilizar listas de chequeo (Check list) para seguridad.
• Revisar accidentes ocurridos en instalaciones similares.
• Analizar y eliminar riesgos a la salud y riesgos ergonómicos.
• Debe efectuarse análisis sistemáticos de riesgos en momentos previamente definidos y con metodología adecuadas (equipos, expertos, identificación de riesgos, HAZOP, causa de falla, análisis de riesgos, etc.).
• Documentar los puntos de seguridad identificados y hacer seguimiento.

Algunos Métodos

• Análisis de riesgos
• Check list
• ¿Qué pasa si?
• HAZOP
• FMEA
• Matriz de riesgos

Análisis de Riesgo

[cuadro]: Entender el riesgo->[(¿puede ocurrir?)(¿qué puede faltar?)(¿Cuál es el impacto?)]

• Definir un área de diseño para ser analizada.
• Normalmente por equipos de 4 a 8 personas de variada experiencia (ingenieros de diseño, operadores, asesores de seguridad, expertos, mantenedores, instrumentistas, eléctricos, ingenieros de proceso).
• Asignar un líder para preparar información y reuniones, coordinar y dirigir. Asignar un secretario.
• Identificación del riesgo, probabilidad, medidas de mitigación, costo-beneficio, recomendación.
• Acordar planes de acción, responsables y fechas.

CHECK LIST

Existen check list estándar para distintos tipos de instalaciones.

Preguntas del tipo:

• ¿Se utiliza o genera emisiones tóxicas? (H2S, H2SO4)
• ¿Se usa detectores?
• ¿Existe un plan de emergencia?
• ¿Hay alarmas?
• ¿Hay instrucciones?
• ¿Cómo se evitan las emisiones?

¿Qué pasa si?

Proceso de lluvia de ideas en torno a esto.

Seleccionar un área y preguntar:

• ¿Qué pasa si falla un componente?
• ¿Qué pasa si un parámetro (T, P, nivel) es anormal?
• ¿Qué pasa si el operador se equivoca?

Luego pensar cómo:

• ¿Puede reducirse la posibilidad de ocurrencia?
• ¿Cómo puede mitigarse las consecuencias?

HAZOP (Hazard And Operability Analysis)

Revisión de los flowsheet, o mejor aún de los P&IDs en forma sistemática, nodo a nodo, considerando una serie de situaciones posibles. Equipo combinado de ingenieros de proceso, instrumentistas, mecánicos, piperos, eléctricos, expertos en seguridad.

FMEA (Failure Modes And Effects Analysis)

Se analiza cada componente de un sistema y sus posibles modos de falla, los riesgos asociados y se sugiere acciones correctivas. Se utiliza listas estándares de falla.

Matriz de Riesgos

Herramienta de gestión que permite determinar objetivamente cuáles son los riesgos relevantes para la seguridad y salud de los trabajadores que enfrenta una organización. Su llenado es simple y requiere del análisis de las tareas que desarrollan los trabajadores.

Ergonomía

• Revisión de diseños por equipo, incluido experto, médicos, etc.
• Diseño de asientos, posiciones de válvulas, escalera, etc.
• Cargas y pesos en operación y mantención (monorrieles, puentes grúa, grúas móviles, etc.
• Vibraciones.
• Ambiente de trabajo (iluminación, ruido, temperatura, gases, etc.).

Seguridad en la Construcción

Principios básicos

• Liderazgo activo en terreno de todo el personal del EP y de la supervisión del contratista.
• Participación activa de los trabajadores.
• Meta de cero accidentes en el trabajo y eventualmente, fuera del trabajo. Todos los accidentes son evitables.
• La seguridad es responsabilidad de la línea: gerente, supervisor, trabajador. Los expertos de seguridad son solo asesores.
• No se deja pasar una infracción de seguridad, se corrige de inmediato en forma amable. Caso contrario se envía el mensaje»LA seguridad no importa, es puro bla bla bl».

Liderazgo

• El EP debe conseguir un liderazgo activo de los dueños y gerentes del contratista, visible en el terreno.
• La seguridad es el primer tema de todas las reuniones.
• En terreno, estamos siempre en función de la seguridad.
• Los gerentes y supervisores participan con entusiasmo en todas las actividades de seguridad: entrenamiento, inspecciones, auditorías, celebraciones…

Participación de los trabajadores

• Promover la participación activa, consciente de los trabajadores:»la seguridad es mi responsabilida».
• Entrenamiento, curso BAPREVER, charla de inducción.
• Charla de 5min participativa, cada día dictada por un trabajador diferente «el que predica, practic»), documentación por el supervisor.
• Reporte de cuasi accidentes, diario, formulario estándar, acción tomada por el supervisor. Premios por cumplimiento. Cambio de paradigma»reclamo de segurida» a»prevención de riesg».

Participación de los trabajadores

• Análisis de Seguridad del Trabajo (AST). Formulario en que el trabajador analiza los riesgos del trabajo y las medidas que va a tomar.
• Observaciones conductuales. Cada trabajador observa un comportamiento (ej: uso de anteojos) 2 o 3 veces en el turno y lo registra. Se computan resultados. Se hace campaña y se observa otra vez. Objetivo: Aprender a observar y corregir a otros.
• Entrenamiento de los compañeros, uso de herramientas, máquinas, andamios, etc. con cursos.
• Premio a los comportamientos destacados: el mejor AST, más reportes de cuasi accidentes, etc.
• Participación de las familias (concurso de cuentos o dibujos de los hijos, visitas a faena, etc.).
• Prevención de accidentes fuera del trabajo. Suelen generar más pérdidas que los accidentes en el trabajo. Crean conciencia de seguridad como valor y que la empresa cuida a su personal.
• Carpetas personales: cada trabajador tiene su carpeta con instructivos, record de charlas, denuncias de cuasi accidentes, felicitaciones, etc. a su alcance diario.
• En cada actividad de seguridad ¿podría ser hecha por los trabajadores? (ej. análisis de accidentes, comentario de accidentagramas, charlas sobre temas específicos, etc.).

Selección de contratistas

• Determinar la historia y actitud del contratista hacia la seguridad. Excluir a los que no muestren compromiso.
• Incluir en las bases de propuestas los objetivos y requerimientos de seguridad, para que:
  • El contratista se prepare.
  • Considere los costos en su propuesta [expertos adicionales, equipos personales, equipos de trabajo, expertos adicionales, tiempo de supervisores y trabajadores, etc.].
  • Presente sus planes de seguridad.
• Mejorar los planes de seguridad insuficientes.

Inspecciones y auditorías

• Auditorías: Equipo ad-hoc inspecciona sistemas y procedimientos en terreno, entrevista trabajadores y supervisores, una o dos horas, resultados por escrito. Incluye al EP y al contratista. Informa por escrito.
• Inspecciones diarias de ingenieros, expertos a terreno, informes escritos.

Inspecciones y auditorías

Los miembros del EP y del contratista están siempre en inspección de seguridad en el terreno. Deben corregir todo lo inseguro de inmediato.

Análisis de riesgos

• Preparados por los propios trabajadores para la mayoría de las tareas (AST).
• Ciertas tareas de mayor riesgo requieren procedimientos especiales (grúas con alto peso, trabajo con ácido, pinturas en ambientes cerrados, etc.). Estos son preparados con participación de supervisores.

Investigación y reporte de accidentes

• Clasificación de accidentes: Fatal (F), con tiempo perdido (TP), trabajo restringido (TR), asistencia médica (AM), cuasi accidente (CA).
• Se debe investigar todos los accidentes CTP y TR y todos los con alto potencial.
• La única manera de no tener fatales es reducir la base de la pirámide. Investigar la causa raíz. % veces ¿Por qué?
• Equipos de investigación con supervisores, expertos, (¿trabajadores?) Evitar repeticiones.
• Difundir descripción, análisis, causas.

Pirámide [de más abajo hacia arriba]: Incidentes / cuasi accidentes / daños materiales / lesiones STP / lesiones CTP / fatal.

Índices de accidentabilidad

• Accidentes con tiempo perdido [(TP) / 1.000.000 HH trabajadas].
• Accidentes reportables [trabajo restringido (TR), asistencia médica (AM) / 1.000.000 HH trabajadas].
• Cuasi accidentes [(CA) / 1.000.000 HH trabajadas].
• Se debe investigar todos los accidentes CTP y TR y todos los con alto potencial.
• HH trabajadas sin accidentes TP.

Orden y Limpieza (House Keeping)

• Parte integrante de la seguridad y productividad.
• Debe exigirse desde el inicio de la faena y no admitirse deterioro.
• Crear conciencia en los trabajadores.
• Detener la faena completa si es necesario para hacer orden y limpieza.
• Buen estado de escaleras (firmes, amarradas, puntas antideslizantes), andamios (completos), pasarelas (sin hoyos, fijos), barandas provisorias o definitivas.

Programa de Prevención de Riesgos Personal (PPR)

Cada persona debe tener un PPR personal que define las actividades mínimas que debe cumplir y su periodicidad, incluidos:

• Gerente EP y Contratista.
• Gerentes y Administradores de Terreno.
• Supervisores.
• Ingenieros de terreno.
• Ingenieros de costos y Programa.
• Inspectores.
• Expertos de Riesgos.
• Administrativos.
• Trabajadores.

Expertos en Seguridad

El EP debe contar con un experto por sitio de trabajo. Función es alinear a los contratistas con objetivos y metodologías, advertir a la supervisión de situaciones de riesgo. Reportan al Gerente en terreno, participan en todas las reuniones con el contratista. Los contratistas deben contar con uno o más expertos de riesgos dedicados en cada sitio. Los expertos asesoran a la línea, no tienen la responsabilidad directa de la seguridad.

10 Accidentes más comunes en proyectos

1. Transporte de personal dentro y fuera de faena.
2. Contacto de equipos y grúas con cables de alta tensión.
3. Corte de cables eléctricos y líneas subterráneas.
4. Caída de distinto nivel en superficies transitorias.
5. Volcamiento de grúas móviles.
6. Volcamiento de camiones tolva, al descargar material.
7. Proyección de partículas por herramientas de corte y desbaste.
8. Heridas por discos abrasivos y de corte.
9. Golpe por herramientas (martillos, barretillas, etc.).
10. Esguinces al transitar por terreno irregular.
11. Atraparse manos o dedos manipulando materiales.

Costos y ganancias de la seguridad

Costos

• Equipos personales (lentes, cinturones, etc.) y equipos de mejor calidad (andamios, escaleras, etc.).
• Personal dedicado.
• Tiempo dedicado por supervisores y trabajadores (5 a 10% de la jornada).
• Cotización de seguridad (0,9% costo planilla + adicional hasta 6,8% según siniestralidad).

Ganancias

• Disminución de interrupciones.
• Menor cotización de seguridad.
• Orden y Aseo = Productividad.
• Ambiente de trabajo = + Productividad, – reclamos.

Gestión de calidad

Enfoques al control de calidad

• Total Quality Management (TQM) (Gestión Total de Calidad, Quality, Calidad Total, Mejoramiento Continuo).
• ISO 9000.
• Control de calidad.

TQM

• Todas las actividades que se desarrollan en una organización inciden en el valor de sus servicios y productos y por tanto en sus resultados globales y en el de sus clientes.
• El éxito de la gestión de calidad pasa por la participación de todos los miembros de la empresa.
• La calidad es una cultura, no un programa, que promueve la innovación y el mejoramiento continuo.
• Los principios de calidad guían el cómo se planifica, ejecuta y mejora todo el quehacer de la organización.

Premios a la Calidad

• Premio Deming en Japón.
• Premio Malcolm Baldrige a la excelencia.
• Premio Europeo a la Calidad (European Foundation for Quality Management EFQM).
• Premio Iberoamericano a la Calidad.
• Premio Nacional a la Calidad en Chile.

Bases TQM

• Enfoque al cliente.
• Liderazgo.
• Desarrollo de las personas.
• Gestión por procesos.
• Decisiones basadas en datos e indicadores.
• Mejoramiento continuo.

Enfoque al Cliente

Entender, conocer sus necesidades actuales y futuras. Satisfacer sus requerimientos y exceder sus expectativas. Clientes externos y clientes internos.

Liderazgo

Guiar, promover la calidad y el mejoramiento continuo. Promover la participación de las personas. Alinear la organización hacia sus metas.

Gestión por Procesos

• Identificar los procesos.
• Conocer sus clientes internos y externos.
• Identificar los responsables.
• Conocer sus interferencias.
• Medir los desempeños (indicadores).
• Estabilizar los procesos.
• Mejorarlos.

Mejoramiento Continuo

Ciclo de Deming (cuadro): Planificar (¿Qué hacer?, ¿Cómo hacerlo?) / Hacer (hacer lo planificado) / Verificar (¿las cosas pasaron según se planificaron?) / Actuar (¿cómo mejorar la próxima vez?)

• Planificar: Establecer los objetivos de mejora. Detallar los resultados esperados. Identificar los puntos de medición.
• Hacer: Aplicar soluciones. Documentar las acciones.
• Verificar: Medir resultados. Documentar.
• Actuar: Buscar nuevas mejoras.

Decisiones sobre datos

Las decisiones efectivas se basan sobre antecedentes y datos reales. Todos en la organización deben aprender a medir, crear indicadores (Histogramas, diagramas causa-efecto, hojas de control, diagramas de Pareto, gráficas, cartillas de control, estadísticas, desviaciones, etc.).

Participación activa: Equipos autodirigidos*

• Los trabajadores son y se sienten dueños de sus procesos.
• Conocen sus procesos a fondo, a través de datos (Variables del proceso, costos, rendimientos, etc.).
• Administran el proceso en todas sus variables (organización de jornadas, insumos, seguridad, ambiente, salud, costos, mantenciones).
• Buscan el mejoramiento continuo de sus procesos.

Plan de calidad

Es posible que las empresas de ingeniería o constructoras tengan implementados sistemas de gestión de calidad que aplicarían en sus obras. El dueño o el contratista principales se asegurarán de su aplicación adecuada. En caso contrario se podrá solicitar al contratista aplicar un plan de Aseguramiento de Calidad para la obra, similar al que se describe a continuación. El contratista es responsable de la calidad de los trabajos: Aseguramiento de calidad. Para ello dispone de un sistema de calidad. El contratista prepara los procedimientos escritos de ejecución y de control de calidad de cada trabajo, que son aprobados por el dueño o contratista principal.

Plan de calidad (continuación)

Los trabajadores ejecutantes del trabajo son responsables de su calidad, siguen los procedimientos, controlan los parámetros. Todo el proceso se documenta en registros. Las desviaciones a los procedimientos o especificaciones (no conformidades) se documentan y corrigen. Las no conformidades y sus correcciones se documentan. El departamento de calidad del contratista supervisa todo el proceso, asegura la existencia y calidad de las especificaciones, chequea que se realice adecuadamente el control y el registro, almacena ordenadamente toda la documentación, entrena al personal, etc. El contratista y el dueño auditan periódicamente la aplicación del sistema.

Ventajas del sistema, mejora la calidad de la obra

• El contratista se siente responsable de producir un producto de calidad, juega su papel como empresa, puede ofrecer más a sus futuros clientes.
• Los trabajadores se sentirán dueños de su trabajo, pondrán su orgullo en hacer las cosas bien, conocerán mejor qué está bien y mal hecho, cuáles son las especificaciones y parámetros de medición.
• Hay un responsable único de la calidad (no se puede echar la culpa al otro).
• Hay un proceso bien definido de control de calidad, con responsables, controles y documentación.

Bajan los costos

• Se evita duplicación de controles, grupos de inspección de terceros que suelen ser de alto costo.
• Se evitan las interferencias y pérdidas de tiempo, en espera de la aprobación de la obra ejecutada. Todo queda en una mano.

Se reducen los plazos

• Se evita interferencias entre el inspector y el constructor, que puede planificar mejor su inspección de calidad.

Documentación

• Se genera documentación de la obra, muy útil para situaciones futuras, estadísticas de fallas, etc.

Puntos clave de aplicación

• Efectivo liderazgo y compromiso del EP y de la gerencia del contratista.
• Compromiso de toda la línea, preparada y apoyada por el Dpto. de Calidad.
• El Dpto. de Calidad está incorporado a la organización del contratista, depende del gerente del contrato y es independiente de la línea de producción.

Puntos clave de aplicación (continuación)

Sus funciones: (Preparar y mantener el manual, plan de calidad, procedimientos, instrucciones de trabajo, registros, certificaciones. Archivo de planos, normas, instrucciones del cliente. Rol activo y entusiasta en la aplicación.) El contratista debe preparar el sistema de calidad antes de iniciar el trabajo. La primera auditoría debe referirse a la gestión del sistema de calidad, luego a su operación. Las no conformidades deben ser seguidas, hasta su resolución. El dueño debe incentivar la aplicación correcta del sistema, liderazgo, incentivos, premios, felicitaciones. Al término de la obra el contratista debe entregar toda la documentación de calidad.

Riesgos en la aplicación

No hay compromiso con el sistema, se cumple por cumplir, solo se generan papeles. Acción: Liderazgo, obtener compromiso desde el inicio del contrato. Incluir en las bases de licitación, para que el contratista incluya personal, costos, organización. Durante la precalificación destacar importancia, estimar disposición.

Manual de calidad – contenido

• Objetivos, políticas, alcance.
• Organización y funciones.
• Revisión del contrato: se cumple especificaciones del contrato en calidad.
• Control de documentación: Se genera, firma y guarda la documentación.
• Redacción de procedimientos.
• Control de compras: se sigue procedimiento de calidad en las compras.
• Productos suministrados por el dueño: procedimientos de verificación y almacenamiento.
• Identificación y trazabilidad: identificar elementos críticos y cómo ubicarlos.
• Control de procesos: procedimientos para procesos especiales (recubrimientos, soldaduras, tratamientos térmicos).
• Inspección y ensayos: pautas para la ejecución de inspecciones y ensayos.
• Control de equipos de inspección: Pautas para asegurar exactitud de equipos.
• Control de no conformidades: Identificación, registro, etc.
• Acción correctiva: Pautas para establecer acciones correctivas.

Manual de calidad – contenido

• Manipulación, almacenamiento y transporte.
• Registro de calidad: Pautas de ejecución, distribución, archivo.
• Auditorías de calidad: Auditorías propias y de terceros, programadas, no programadas, informes.
• Entrenamiento.
• Estadísticas: métodos a aplicar, análisis de resultados.

Procedimientos (ejemplos)

• Construcción de Zanjas.
• Fundaciones y estructuras de hormigón.
• Hormigonado de tubos en planta.
• Soldadura.
• Montaje de soporte puente.
• Cruce de carretera.
• Ejecución de juntas en campo.
• Curvado de cañería en frío.
• Gammagrafía de soldaduras.
• Calificación de soldaduras y soldadores.
• Instalación de cañería en estero.
• Hormigonado de cañerías.
• Soldadura de estructuras metálicas.

Procedimiento (contenido)

• Objeto.
• Alcance.
• Definiciones.
• Responsabilidades.
• Procedimiento.
• Criterios de aceptación.
• Registros.
• Anexos.

Normas ISO 9000

Las Normas ISO 9000 son un conjunto de enunciados, que especifican los elementos que deben integrar el Sistema de la Calidad. Son generadas por la International Organization for Standardization, ISO, formada por los organismos de normalización de casi todos los países del mundo. ¿Calidad? Características de un producto o servicio que le dan la aptitud para satisfacer al cliente. Sistema de la Calidad: serie de elementos (Manual de la Calidad, Equipos de Medición, Carpetas de Procedimientos, Personal Capacitado, etc.,) funcionando en equipo para producir bienes y servicios de la calidad requerida por los clientes, documentados por escrito.

Las Normas ISO 9000 no definen cómo debe ser el sistema de calidad de una empresa, sino que fija requisitos mínimos que deben cumplir los sistemas de la calidad.

• ISO 8402: define términos relacionados con la calidad.
• ISO 9000: provee lineamientos para elegir una de las normas.
• ISO 9001: para una empresa que desea asegurar la calidad de los productos o servicios al cliente. Abarca la calidad en diseño, producción, instalación y servicio post-venta.

Normas ISO 9000

• ISO 9002: abarca sólo la calidad en producción e instalación.
• ISO 9003: abarca sólo la inspección y ensayos finales.
• ISO 9004: Esta norma establece los requisitos de un sistema de la calidad para garantizar servicios o bienes de calidad.

El convenio 169 de la OIT (Minería y Comunidades Indígenas)

• El Art. 1 los define como aquellos cuyas condiciones sociales, culturales y económicos los distinguen de otros sectores de la comunidad nacional.
• Además se encuentran regulados total o parcialmente por sus propias costumbres.
• También se otorga esta definición a los descendientes de las poblaciones que habitaban previo a la definición de las fronteras del estado y conservan algunas o todas sus instituciones sociales, económicas, culturales y políticas.

¿Por qué es relevante para la minería el convenio?

• Artículo 6: Los gobiernos deben consultar y garantizar los medios a los pueblos interesados cada vez que existan medidas que puedan afectarlos directamente.
• Artículo 15:
  1. Derecho a los recursos naturales en sus tierras (Participación, administración y conservación).
  2. En caso de que los minerales pertenezcan al estado, se debe consultar a los pueblos para determinar si sus intereses son perjudicados y en qué medida.
• Artículo 16: Los pueblos no serán trasladados de la tierra que ocupan. Solo podrán hacerlo con su consentimiento. Podrán volver a sus tierras o ser recompensados con otras de características iguales o mejores.

Discusiones

• ¿Qué actores se vuelven relevantes en un proyecto minero?
• ¿Qué beneficios trae la minería?
• ¿Qué problemas sociales puede acarrear?
• ¿Qué características tiene el empleo en minería?

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