Políticas de Reconstrucción Nacional en México

Del Caudillismo al Presidencialismo

Álvaro Obregón ocupó el cargo correspondiente al período comprendido entre 1920 y 1924.

Obregón logró la simpatía del gobierno norteamericano al firmar el acuerdo De la Huerta-Lamond, por el cual reconocía una deuda exterior de cuatrocientos millones.

En 1923 firmó los Tratados de Bucareli, con los cuales salvaguardaba los derechos de propiedad de los norteamericanos en México.

En la política nacional, impulsó la restitución de ejidos y dio libertades a las organizaciones obreras, como la Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM) y la Confederación General de Trabajadores (CGT).

Plutarco Elías Calles tomó posesión el 1º de diciembre de 1924. En su gobierno creó escuelas rurales y agrícolas; en 1925 fundó el Banco de México.

En 1926, el arzobispo de México protestó contra la constitución. Como la iglesia se consideraba independiente del estado, pretendía no acatar las leyes. El gobierno expulsó del país al delegado apostólico y aprehendió a obispos y sacerdotes. La iglesia incitó a los fieles a la lucha y comenzó la Guerra Cristera (1927-1929).

El Maximato

La tutela de Plutarco Elías Calles sobre los gobiernos de Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio y Abelardo Rodríguez fue conocida como el Maximato y tuvo dicho nombre porque Calles decía ser el «Jefe Máximo» de los tres presidentes. A Portes Gil le tocó resolver el conflicto entre Iglesia y Estado. En el período de Pascual Ortiz el dólar llegó a valer cuatro pesos y éste presidente no terminó su gobierno, pues renunció y fue sustituido por Abelardo Rodríguez, quien expidió una ley de salarios mínimos e intensificó el reparto agrario.

El Plan Sexenal y el Cardenismo

En 1934 fue electo Lázaro Cárdenas. Calles sugirió el plan sexenal, que era un programa político y con reformas económico-sociales, que estipulaba la intervención del Estado en las áreas más importantes, como la agraria, la industrial, sindical y educativa. En el campo económico se orientaba principalmente hacia el nacionalismo y el fortalecimiento de las instituciones emanadas de la revolución. El paquete pretendía llevarse a cabo en un período de seis años. Poco después de iniciar su período, el general Lázaro Cárdenas, rompió con Calles y se opuso fuertemente al Maximato, por lo que optó por expulsar al «Jefe Máximo» del País. Después, Cárdenas, impulsó un nuevo reparto agrario, pero posteriormente dejó al campo sin apoyo, por lo que los campesinos se vieron obligados a emigrar a las ciudades en busca de mejores oportunidades. En 1938 realizó la expropiación petrolera. Creó el Instituto Politécnico Nacional, el Instituto Nacional de Antropología e Historia y los Ferrocarriles Nacionales.

Condiciones para el Desarrollo Económico, Político y Social

Desarrollo Económico

El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de producir y obtener riqueza, está ligado al sustento y la expansión económica de modo tal que garantice el bienestar, se mantenga la prosperidad y satisfaga las necesidades personales o sociales de las personas.

Características del Desarrollo Económico

• Capacidad productiva cercana a su potencial: El país utiliza sus recursos potenciales.
• Sostenibilidad: El crecimiento económico es sostenible y tienen buenos fundamentos.
• Conciencia medioambiental: El mantenimiento del nivel de calidad de vida no implica hipotecar/extinguir los recursos naturales utilizados para la producción.
• Desarrollo del capital humano: Además no solo se desarrolla, sino que se le ayuda y se le potencia.
• Existe orden social: Las instituciones públicas cumplen adecuadamente sus funciones y los ciudadanos pueden confiar en ellas.

Condiciones para el Desarrollo Económico

• Inversión en Educación: La inversión en capital humano tiene un fuerte y duradero impacto en el crecimiento económico de largo plazo.
• Equidad: Una mala distribución del ingreso no solo significa que un gran número de personas tienen bajos niveles de ingresos, sino que también implica que el sistema económico no favorece la inclusión de muchas familias.
• Inversión en Infraestructura: La inversión en infraestructura se debe concentrar en:
  • El desarrollo de vías de comunicación y transporte de mercancías como carreteras, puertos fluviales y aeropuertos.
  • Infraestructura para generar energía. La inversión en infraestructura atrae inversión, tanto extranjera como local, generando crecimiento económico.
• Estabilidad Económica: Políticas económicas que favorezcan la estabilidad, niveles saludables y sostenibles de inflación, endeudamiento, déficit fiscal y tasas de interés.
• Integración Regional: Muchos países se pueden beneficiar mediante un mayor intercambio de bienes y servicios con otros países, aprovechando de este modo sus ventajas competitivas.
• Eficiencia del Sector Público: La corrupción tiene un efecto negativo en el desarrollo de los países, desviando recursos y energía hacia actividades improductivas.

Desarrollo Social

El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población en diferentes ámbitos: salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, Seguridad Social, empleo, salarios, principalmente.

• Es el desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad.
• Implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad.
• Implica principalmente Desarrollo Económico y Humano.
• Su proyecto de futuro es el Bienestar social.

Existe una estrecha interrelación entre el desarrollo económico y el desarrollo social. El desarrollo económico permite elevar el nivel de vida de la población y brinda los recursos necesarios para la satisfacción de las necesidades sociales. Implica también la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso.

Condiciones para el Desarrollo Social

Para lograr un desarrollo pleno en la sociedad se necesitan dos aspectos: garantías y condiciones, a los que también se les llama derechos y obligaciones.

Estos deben ser respetados para un buen desarrollo integral: económico, social, cultural y educativo.

ONU y el Desarrollo Social

El desarrollo social ha sido uno de los pilares de las Naciones Unidas desde su fundación y está estrechamente vinculado con el desarrollo económico. La ONU ha hecho hincapié en el desarrollo social como parte fundamental para garantizar el mejoramiento de la vida de todas las personas.

La Organización de las Naciones Unidas se ocupa de las cuestiones relacionadas con el desarrollo social a través de varios de sus órganos principales.

Desarrollo Político

Se considera como una forma moderna de la visión del cambio- este progreso de cambio a dominado el pensamiento occidental durante muchos siglos.

Tienen sus raíces desde el primer intento del hombre por entender el cambio- Es una serie de etapas de crecimiento que evoluciona inevitablemente hacia el progreso.

Puntos Claves para el Desarrollo Político

1. Institucionalidad y formación del estado: las funciones del gobierno están hechas por elección de puestos.
2. Estado de derecho: (no sólo leyes, sino que la ley rige para las autoridades aún para la máxima autoridad).
3. Rendición de cuentas: (las autoridades responden a la ciudadanía por lo que hacen).

¿Qué es el Desarrollo Político?

Es el proceso de mejoramiento cualitativo de la organización estatal, de la eficiencia de su gobierno, de la «cultura política» de su pueblo, de la participación ciudadana, del ejercicio de la libertad y del respeto a los derechos humanos.

¿Cómo se mide el Desarrollo Político?

Pero la tarea no fue fácil por la falta de parámetros de medición de la calidad de la organización social, dado que en este campo no hay. No existen métodos objetivos y de aplicación general para medir el grado de bienestar social, de felicidad o de respeto a los derechos humanos que prima en una comunidad.

Términos Generales del Desarrollo Político

En términos generales se podría afirmar que los mayores índices de desarrollo político han alcanzado aquellos países que han sabido combinar las más altas dosis de libertad personal con las mayores proporciones de igualdad social y de seguridad económica.

Relación entre los Agentes Políticos y el Estado

El concepto de Estado es más limitado, es la institución a través de la cual las acciones políticas se organizan en función del bien común, constituyéndose en una red de relaciones sistemáticas regidas por la ley. El Estado comprende otro concepto, más pequeño, que es el de gobierno, encargado de la administración del Estado con un grupo de hombres que periódicamente se renueva.

La primera necesidad de un grupo cualquiera -grande o chico- es tomar decisiones, en el sentido que a ésta sigue una acción. La toma de decisiones basada en alternativas es hacer política; y todo grupo dentro de la dinámica social tiene que tomar decisiones, lo que implica contar con una estructura de poder, es decir un sistema jerarquizado de status y roles. En nuestro caso hablaremos de política referida al Estado.

Así la política es una conducta humana que se produce dentro de la sociedad considerada como un conjunto de interrelaciones de individuos y grupos y se constituye en el medio natural de la acción humana que tiene por finalidad conocer y ejercer el poder para emplearlo en el gobierno y el conocimiento de los recursos con los cuales se puede conseguir el bien común.

Dentro de la historia: Ante los gobiernos de privilegio elegidos en virtud de su raza superior, sexo, familia, fuerza, o riqueza, se han originado los movimientos a favor de la igualdad y libertad, esta lucha continuó en el siglo XX: en los Estados Unidos de Norteamérica por la igualdad de derechos entre negros y blancos, el mito de la superioridad racial pregonada por Hitler desata una segunda guerra mundial que termina con la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Estos ideales de igualdad, de fraternidad son los motores que cambian el rumbo de los Estados y los gobiernos.

Bienestar Social

¿Qué es el Bienestar Social?

Se le llama bienestar social al conjunto de factores que participan en la calidad de vida de las personas en una sociedad logrando la satisfacción humana.

El bienestar social es una condición no observable directamente, sino que es a partir de formulaciones cómo se comprende y se puede comparar de un tiempo o espacio a otro.

El concepto de bienestar social se confunde a menudo con la calidad de vida, los dos conceptos se derivaron de las diversas teorías del bienestar, pero al paso del tiempo se fueron diferenciando una de la otra. La calidad de vida se orientó a los componentes psicosociales y el bienestar social lo hizo más bien hacia los aspectos materiales.

Indicadores del Bienestar Social

Algunos de los indicadores más usados para determinar el bienestar social son:

• Índice de bienestar económico sostenible (IBES)
• Índice de desarrollo humano (IDH)

Índice de Bienestar Económico Sostenible (IBES)

Es un indicador económico alternativo que intenta reemplazar al producto interno bruto (PIB) como indicador de bienestar social.

El IBES por un lado contabiliza el gasto de los consumidores, la utilidad aportada por el trabajo doméstico y por el otro descuenta el coste de las externalidades asociadas a la polución y al consumo de recursos.

Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El IDH es la media aritmética de los índices normalizados de cada una de las tres dimensiones: tener una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel de vida digno.

La dimensión de la salud se evalúa según la esperanza de vida al nacer, y la de la educación se mide por los años promedio de escolaridad de los adultos de 25 años o más y por los años esperados de escolaridad de los niños en edad escolar. La dimensión del nivel de vida se mide conforme al INB (índice nacional bruto) per cápita.

El Milagro Mexicano

El milagro mexicano es la etapa que transcurrió en México aproximadamente entre 1940 y 1970 y que se caracterizó por un crecimiento económico veloz que lo llevó a convertirse en una nación industrializada y pujante. A este período también se le denomina como “Desarrollo Estabilizador”.

Mientras el mundo apenas comenzaba a recuperarse de los estragos dejados por la Segunda Guerra Mundial, México resaltaba por su crecimiento exponencial que lo convirtió en el primer país industrializado de América Latina.

Principales Características del Milagro Mexicano

• Población creció de manera acelerada.
• Fortalecimiento de sector servicios.
• Se consolidó el comercio, el turismo, trasporte.

Beneficios del Periodo

• Surgimiento de una clase media importante, acompañada de menor desigualdad.
• Estabilidad política.
• Industria pujante.
• Corporativismo.
• Inversión en educación y bienestar social.
• Época de oro del cine mexicano, con actores que ganaron fama mundial que exportaron la idiosincrasia mexicana al mundo (Cantinflas, Pedro Infante, etc.).
• Reducción de la pobreza.

Debilidades del Periodo

• El sector agropecuario fue desplazado por el sector industrial.
• El proteccionismo que tuvo la industria y la limitación de las importaciones, provocaron la falta de competencia.
• No hubo cambio ni actualización tecnológica.
• Creció la burocracia de forma desmedida.
• La necesidad de inversión, combinada con la falta de recursos y de ahorro interno, llevó al estado mexicano a recurrir a otras formas de financiamiento.

Fin del Milagro Mexicano

Para 1970 la situación era insostenible. La deuda pública acumulada generó una fuerte crisis económica, el dólar se disparó, surgieron los movimientos guerrilleros, la pobreza empeoró y el Milagro Mexicano se desvaneció.

La transición del período inflacionario de finales de los cuarenta y principios de los cincuenta a la etapa de “desarrollo estabilizador” fue rápida y uniforme.

Para que esa política estabilizadora tuviera éxito en el largo plazo, además del ajuste cambiario y el aumento de las exportaciones, requería también una reducción en la tasa de expansión monetaria y un severo programa de austeridad del gasto público. Estas condiciones no llegaron a darse.