e) EXPERTOS: La posición
Relevante que ocupan los expertos es señal inequívoca de la tendencia a la
Racionalización del proceso de las políticas que viene dándose desde hace
Décadas. Este es el propósito que subyace al programa de las ciencias de las
Políticas.

El protagonismo de los expertos se
Acentúa sobre todo ante problemas complejos y situaciones de incertidumbre en las
Que el componente técnico-científico es básico. Una muestra de este hecho es la
Proliferación de organizaciones del tipo think thank, que tienen como finalidad
Proveer a sus promotores de ideas y argumentos utilizables para el debate
Político y la difusión social de las visiones particulares promovidas por
Aquéllos.

f) MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE MASAS:
Desempeñan un papel fundamental en el proceso de establecimiento de la agenda
pública, señalando las cuestiones sobre las que los poderes públicos deberían
Concentrar su atención.

g) INDIVIDUOS INFLUYENTES: Esta
capacidad deriva de la posición institucional que ocupan dentro de una
Organización, gubernamental o no.

h) LA OPINIÓN PÚBLICA :
Puede influir externamente en el proceso, constituyendo una variable contextual
Fundamental. Existen argumentos en las 3 direcciones posibles:

1) Que la opinión pública influye
Decisivamente en las políticas, a través de la sensibilidad que los gobernantes
Muestran ante los cambios que se producen en su entorno.

2) Que la opinión pública no sólo no
Influye en el proceso político, sino que, además es manipulada deliberadamente
Por os participantes con el fin de asegurar la aquiescencia de los ciudadanos
Ante las medidas acordadas.

3) Que no está claro el grado en que
La opinión pública puede afectar a las políticas

2. CAPACIDADES
Y MOTIVACIONES DE LOS ACTORES PARTICIPANRES EN EL PROCESO DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS

2.1 CAPACIDAD

La capacidad para participar e influir
En el proceso de las políticas públicas depende de los recursos controlados por
Los actores. Pueden distinguirse varios tipos:

a) RECURSOS ECONÓMICOS: La
Posesión de una posición económica privilegiada no siempre garantiza por sí
Sola a los actores la capacidad para determinar los resultados del proceso
Político, sino que suele actuar en combinación con otros recursos, a los que
Facilita el acceso.

b) INFORMACIÓN: El control de
La información es básico para explicar el papel desempeñado por los expertos.
Cabe distinguir distintos tipos de recursos informacionales:

• El conocimiento científico-técnico,
Caracterizado por un alto nivel de formalización y estandarización.

• El conocimiento práctico.

Ambos representan dos formas
Complementarias de aproximación al conocimiento experto.

La importancia que tiene la capacidad
De manipulación simbólica. Permite dirigir selectivamente la atención de otros
Actores hacia determinadas parcelas de la realidad, en función de los intereses
Del actor que maneja la información.

c) RECURSOS HUMANOS: El número
De personas que participan activamente manteniendo una posición constituye un
recurso a tener en cuenta.

d) RECURSOS ORGANIZACIONALES: Toda
Movilización de intereses, para ser efectiva, requiere de una infraestructura
Organizativa. Ésta constituye una cristalización de otros recursos aplicados a
La consecución de los objetivos organizacionales, constituyen una poderosa
Palanca para influir en los decisores públicos.

e) RECURSOS POSICIONALES: Ésta
Constituye en sí un recurso, en la medida en que permite el acceso a otros
Recursos. Los recursos posicionales poseen una carácterística particular, y es
Que en ocasiones no necesitan de la activación voluntaria por parte del actor
Que los disfrutan.

f) CAPITAL SOCIAL: El capital
Social es un recurso específico originado en la participación de los actores en
Redes sociales. El capital social de los actores lo constituirían la
Información y el conjunto de obligaciones de reciprocidad derivadas de las
Relaciones de confianza, fruto de la participación de los actores en redes
Sociales.

g) AUTORIDAD POLÍTICA: La
Autoridad deriva de la posesión de otros recursos: capacidad económica,
Simbólicos, informacionales, organizacionales y posicionales. La autoridad
política es aquella que es socialmente aceptada, es decir, la autoridad
Legítima. La legitimidad constituye el recurso más valioso de todos, en la
Medida en que la capacidad de actuación que confiere al actor que lo posee
Deriva de la propia comunidad política.

2.2 MOTIVACIÓN

Supone la percepción por parte del
Actor de la necesidad de participar, de que debe tratar de influir de algún
Modo en el proceso de las políticas públicas. La perspectiva aquí es favorable
A las visiones agenciales del proceso político: el actor ha de tener la
Voluntad de afectar a las políticas públicas.