ENCUENTRA
RESPUESTAS

24Importancia de su rol comoanalista

El primer
Instinto de la policía, incluso cuando han estado involucrados en el análisis
Detallado de un problema, es intentar resolverlo reforzando alguna ley o
Instrumento. Usted debe esperar esto y no oponerse, aun cuando el impacto
Normalmente es de corto plazo. Pero desde el principio debe ayudar a sus
Colegas policíacos a encontrar soluciones más permanentes. Sus líderes locales
Pueden proporcionarle esta ayuda, pero en cambio, ellos a menudo promueven sus
Propias agendas y soluciones de presión con impacto limitado. El resultado es
Generalmente un acuerdo sobre un paquete de medidas donde ninguna es eficaz,
Pero donde cada una de las cuales puede satisfacer a cada una de las partes. De
Hecho, las discordancias encima de las soluciones pueden llevar a una pérdida
Del momento oportuno y quizás nada pueda llevarse a cabopropiamente.

Usted puede
Ayudar a detener esta situación, pero primero debe volverse un experto en
Soluciones. Por ejemplo, si su problema es sobre el robo de automóviles, debe
Tener la capacidad de hablar con la autoridad necesaria sobre la falta de
Efectividad de los equipos anti robo de los vehículos o las campañas de
Aseguramiento para los autos. Si es un problema de robo a propiedades, usted
Debe saber los resultados de la investigación generados luego del uso de
Alarmas anti robos o las mejoras en el alumbrado público, y conocer si ambos
Pueden sugerirse como soluciones. También debe estar completamente
Familiarizado con los hallazgos de desplazamiento, partiendo de que las
Soluciones innovadoras son bloqueadas a menudo por las “metidas de pata” que
Invoca estateoría.

Para volverse un especialista en soluciones debe
Familiarizarse con muchos estudios relevantes. Internet puede proveer
Información al respecto (www.Homeoffice.Gov.UKes uno de ellos) y usted
Debe saber cómo averiguar más sobre las soluciones particulares emprendiendo
Búsquedas rápidas de literatura especializada. Para ello requerirá de tener
Acceso a a medios como: Criminal Justice
Abstracts, Security Journal, Crime Prevention and Community safety, Crime
Prevention Studies, y otras revistas apropiadas. En virtud que la
Investigación sobre evaluación es escasa, usted debe buscar estudios
Emprendidos en ultramar por el Instituto Australiano de Criminología ( www.Aic.Gov.Au) o el Instituto Nacional de Justicia (www.Ncjrs.Org) y la
Oficina de Servicios Policiales Orientados a la Comunidad en Estados Unidos. Lo
último publicado es una serie de Guías de Solución de Problemas para la Policía
Que se enfocan en problemas específicos. Actualmente están disponibles veinte
Guías y se planean muchas más (www.Popcenter.Org). Al realizar este tipo de
Investigación, podrá explicar del porque, como los criminales en todas partes
Tienden a tener motivos y métodos similares, los hallazgos pueden aplicarse a
Su situación local.

Usted también
Debe volverse un experto en la prevención situacional del delito, la ciencia de
Reducción de las oportunidades delictivas. La

prevención
Situacional usa la misma metodología de investigación activa como la de las
Políticas orientadas a la solución de problemas y tiene docenas de éxitos
Evaluados y debidamente acreditados. Muchos de los conocimientos sobre el
Desplazamiento, la difusión de beneficios, la victimización reiterada, y muchos
Otros conceptos discutidos en este manual han sido desarrollados por
Investigadores en la prevención situacional del delito. Los próximos cinco
Pasos discuten las 25 técnicas de prevención del delito situacional, qué quedan
En cinco grupos principales (vea la caja). Éstos son definidos por lo que Nick
Tilley llama el mecanismo a través
Del cual las técnicas logran su efecto preventivo: aumentando los costos del
Delito, aumentando los riesgos, reduciendo los premios, reduciendo las
Provocaciones y eliminando excusas.

A estas
Alturas, usted estará preguntándose por qué debe asumir esta responsabilidad
Para identificar soluciones. ¿No es suficiente cargar con la mayoría del
Trabajo de búsqueda, análisis y las fases de evaluación? Y aun usted haya
Asumido este papel, ¿por qué cualquiera habría de prestarle atención? Para
Volverse un analista delictivo especializado en la solución de problemas debe
Ir más allá de su tradicional función analítica. Debe volverse un miembro del
Equipo de solución de problemas bajo las mismas condiciones. Quizás su puesto
Sea relativamente subalterno, pero su autoridad viene de su conocimiento
Especializado, no de su posición. Las personas lo escucharán si usted hace
Nuevas sugerencias, o si proporciona evidencia de apoyo para las buenas ideas
De otras personas.

Siempre debe
Optar por soluciones que podrían lograr una rápida reducción en el problema.
Esto significa que usted debe enfocarse en lo inmediato, en las causas directas
De un problema en lugar de las más distantes, indirectas. Esta importante
Distinción ha sido desarrollada por Paúl Ekblom y puede ser ilustrada por el
Problema de las peleas en bares, las lesiones causadas por botellas rotas y
Vidrios. Las “raíces” lejanas podrían incluir la discriminación racial como
Productora de una generación de juventudes minoritarias e indispuestas, la
Ausencia de oportunidades locales de empleo que resultan en una extendida
Exclusión social donde el premio impuesto es una reputación de “rudeza” en una
Comunidad marginada y sin ley. Más inmediatas, las causas situacionales podrían
Incluir prácticas irresponsables en el servicio que promueven la ingestión
Excesiva de bebidas alcohólicas con una disponibilidadinmediatadeenvasesdevidrioquepuedenusarsefácilmentecomoarmasmortales.

Reducciones
Rápidas y sostenidas en este delito sólo pueden ser el resultado de apuntalar
Las causas situacionales; dirigirse a la raíz de la causa, aun cuando sepamos
Que se puede hacer con ella, sólo puede funcionar en un futuro comparativo
Distante –lejano luego de que los actuales tomadores de decisiones tengan algún
Interés restante en el problema. Entretanto, a menos que las causas inmediatas
Lidien con ello, vidrios y botellas rotas continuarán produciendovíctimas.

Algunas
Soluciones situacionales también pueden tomar mucho tiempo para llevarse a
Cabo. Por ejemplo, el peligro propuesto por los vidrios y botellas podría ser
Dirigido por la legislación nacional requiriendo a los bares usar sólo vidrios
Y botellas endurecidos que se desintegren cuando se rompan o vasos y botellas
De plástico Esto probablemente tardaría años para que se logre. Mucho más
Realista sería fomentar la presión de la comunidad para llevar adelante una
Reglamentación local donde los bares sólo sirvan cerveza en vasos de plástico o
De vidrio endurecido y para negarse a vender botellas en la barra. Esto sería
Alcanzable en un periodo mucho más corto. Usted podría tener un papel analítico
Particular en la promoción de esta solución cotejando los costos para los bares
Y  comparando la reducción en los costos
En lesiones y atención de emergencia. De hecho, probablemente le llegará a
Usted (¿quién sabe?) algún trabajo para reunir datos sobre la viabilidad, los
Costos y la aceptabilidad pública de cualquiera de las medidas que son
Consideradas en serio por la sociedad de solución deproblemas.

El fondo del
Asunto es que a menos de que usted adquiera conocimiento de un amplio rango de
Soluciones y a menos que usted se prepare luchar por las buenas ideas, todo su
Cuidadoso trabajo analítico puede venirse a cero.

25Incremente
Los esfuerzos paradelinquir

En este
Apartado se describe la categoría más básica de medidas situacionales –aquéllas
Diseñadas para aumentar las dificultades del delito– empezando con el
Endurecimiento de blancos. La prevención situacional a veces es desestimada por
No ser nada más que eso, a pesar de que es una de las 25 técnicas que el
Acercamiento abarca. Note que hay un considerable salto entre las técnicas (por
Ejemplo, el endurecimiento de blancos puede retardar a los victimarios y
Aumentar los riesgos de conseguir su cometido) y por ende algunas medidas
Pueden servir a más de un propósito. Al usar esta clasificación, no se preocupe
Mucho por saber donde funciona una medida particular. Sólo use la clasificación
Para asegurarse de que está considerando el repertorio más amplio posible de
Soluciones situacionales a un problemaparticular.

Endurezca blancos

Una obvia y a menudo
Muy eficaz forma de obstruir a los delincuentes es a través del uso de barreras
Físicas que ayudan a evitar los actos delictivos: elementos como cerraduras,
Materiales reforzados, bardas pueden ser algunos ejemplos. El plan mejorado del
Metro de Londres, redujo substancialmente el uso de monedas falsas en las
Máquinas de boletos. Pantallas para escudar a los chóferes de autobuses han
Reducido significativamente los ataques y las pantallas anti vándalos para los
Vehículos del servicio postal de Londres redujeron los robos hasta en un 40%.
Las cajas de monedas fortalecidas han reducido el robo y los daños a teléfonos
Públicos en Gran Bretaña y Australia. La introducción hace más de hace 30 años
De las cerraduras de seguridad para los coches en Alemania, Bretaña y América
Produjeron reducciones sustanciales en el robo de automóviles y los
Inmovilizadores están logrando el mismo resultadoactualmente.

Control de acceso a instalaciones

Detener la entrada de personas en lugares donde no tienen ningún derecho a
Estar, como oficinas, fábricas y edificios de apartamento, tiene una larga
Historia –sólo recuerde los puentes levadizos y los fosos de los castillos
Medievales. También es un componente central del espacio defendible,
Argumentado como el punto de partida del interés científico en la prevención
Situacional. Barry Poyner y Barry Webb encontraron que una combinación de
Interfon y cercas en la entrada de una unidad habitacional con acceso
Electrónico al estacionamiento puede lograr una significativa reducción en el
Vandalismo y el robo en los estados londinenses. Poyner también ha demostrado
Que la instalación de interfon a la entrada y la demolición de andadores que
Unen los edificios redujeron significativamente los asaltos en otro estado de
Londres (Paso 22). En algunos casos, los controles de acceso se utilizan para
Ocultar objetos prohibidos o para asegurar la posesión de boletos y documentos.
Las puertas automáticas para detectar pasajeros con boleto redujeron la evasión
En dos terceras partes a través del sistema. Mientras, el rediseño de los boletos
Para hacerlos más fáciles de revisar en los barcos de Vancouver produjo el
Mismo efecto. En el ejemplo más famoso, la revisión por rayos X en los
Aeropuertos a principios de los setenta contribuyó a una reducción elevada de
Los secuestros de aviones alrededor del mundo de alrededor de 70 a 15 por año.

Salidas de pantalla

El propósito de
Este mecanismo es asegurarse de que aquellos que abandonan un edificio,
Instalación o comercio no hayan robado nada o dejado sin pagar algo. Esta
Técnica incluye los requerimientos de boletos en estaciones de tren o camión,
Los controles fronterizos y el uso de dispositivos electrónicos en bibliotecas,
Librerías y tiendas. Estas etiquetas activan una alarma si los libros no fueron
Pagados o si el ladrón intenta quitar la etiqueta a un artículo de la tienda.
Diversos estudios han mostrado que estos elementos han reducido
Significativamente el robo a establecimientos comerciales ybibliotecas.

Desvíe a los victimarios

Los grupos de
Rivales en el fútbol son separados en el estadio para reducir la posibilidad de
Enfrentamientos, así como su llegada y salida se fija en horas distintas y
Puntuales para evitar periodos de espera que puedan incentivar un problema.
Fijar la salida de los últimos transportes a la hora de cierre de los bares ha
Contribuido a interferir en otras tradiciones británicas menosadmirables,comolaspeleascallejerasluegodesalirdelbar.Reducirlacongestiónenlos

mercados
Públicos ha reducido sustancialmente los robos de bolsas de mandado, así como
Los de tipo carterista en los mercados de Birmingham debido a que se incrementa
La dificultad de escoger blancos así como de llevar a cabo un ataque. Roger
Matthews mostró que un esquema de caminos cerrados para desviar la vagancia
Contribuyó a la rehabilitación de un distrito en puntos críticos del Norte de
Londres. Todos estos son ejemplos de desviación de victimarios de los blancos
Del delito, una técnica situacional sugerida por la teoría de la actividad
Rutinaria.

Controle herramientas y armas

Los
Bares del viejo oeste requerían rutinariamente a su clientes dejar suspistolas enlaentrada debidoalriesgo
Deenfrentamientos armadosentreebrios. Más

recientemente, se han desarrollado armas más “seguras” que
Sólo pueden ser disparadas por el dueño o que disparan balas de cera o
Tranquilizantes. Para prevenir el uso de botellas como armas, muchos bares en
Este país usan ahora envases de cerveza hechos de cristal plastificado. El
Primer uso comercial de localizadores de llamadas (en Nueva Jersey al final de
Los 80) llevó a una reducción de un cuarto en llamadas telefónicas obscenas. El
Paso 30 lista diferentes métodos que las ciudades americanas han usado para
Controlar el uso de teléfonos públicos en el tráfico de droga, incluso los
Bloqueos a llamadas entrantes, y prohibido su uso en situaciones específicas.       La reprogramación de teléfonos públicos en
Las paradas de autobuses de Manhattan previno el acceso ilegal al servicio
Telefónico internacional y terminó con un multimillonario negocio de fraudes
Telefónicos perpetrados por delincuentes. La introducción de procedimientos de
Identificación en Suecia produjo un declive dramático en fraudes con cheques,
Mientras que la mejora delos

procedimientos
De seguridad para entregar tarjetas del crédito consiguieron un reducción
Sustancial en los fraudes de tarjetas de crédito en este país a mediados de los
Noventa (véase Paso 12).

26Incremente
Los riesgos deldelito

Según
Entrevistas con victimarios, ellos se preocupan más por los riesgos de ser aprehendidos que sobre
Las consecuencias de serlo. Esto
Tiene sentido partiendo de que ellos pueden hacer poco para evitar el castigo
Si son atrapados, pero pueden hacer mucho para reducir los riesgos de captura
Siendo cuidadosos. Esta es la razón por la que la prevención situacional busca
Aumentar los riesgos de ser capturado y no intenta manipular la cuestión de los
Castigos.

Protección extendida

Cohen y Felson
Mostraron que el aumento en los robos residenciales en América durante los años
Sesenta era en parte debido al creciente número de mujeres que trabajan fuera
De casa. Esto significó que durante gran parte del día muchas casas, si no es
Que colonias enteras, no tenían ningún “guardián disponible”. Otra
Investigación encontró que los ladrones prefieren cometer sus delitos por las
Tardes en días hábiles o en épocas vacacionales, cuando es más probable que las
Personas estén fuera. Esto explica por qué los dueños de las casas deben
Cancelar suscripciones a periódicos e informar a sus vecinos cuando se van de
Paseo o salen por tiempos prolongados. Llevar un teléfono celular cuando sale
En grupo por la noche es otra manera de extender la protección. Se conoce poco
Sobre la efectividad de éstas precauciones rutinarias y las evaluaciones de
Vecindarios, el único esfuerzo sistemático de protección extendida, no ha sido
Alentado. Sin embargo, la vigilancia entre vecinos, bajo la cual se alerta a
Las casas circundantes después de un robo, fue un elemento importante en el
éxito del proyecto deKirkholt.

Utilice vigilancia natural

Arbustos
Bien arreglados fuera de las casas y bancos iluminados en sus interiores por la
Noche ayudan a capitalizar la “vigilancia natural” proporcionada a las personas
Mientras salen a sus actividades cotidianas. El refuerzo de la vigilancia
Natural también es el primero objetivo de la mejora en el alumbrado público y
La arquitectura espacial defendible. Óscar Newman informó recientemente de
Algunos éxitos en la reducción del delito en espacios público americanos a
Través de la aplicación de principios espaciales de construcciones defendibles.
El mejoramiento en la iluminación de un parque en Dudley produjo reducciones a
La delincuencia en la zona con poca evidencia de desplazamiento. Las tasas de
Robos a tiendas de conveniencia en Florida se redujeron cuando se localizaron
En áreas con alta actividad de ocupación en la tarde y cuando la vista al
Interior fue desbloqueada. Los programas de números telefónicos para denunciar
Al delito son esfuerzos para capitalizar la vigilancia natural generada por la
Gente.

Reduzca el anonimato

El uso extensivo
De vehículos de motor ha permitido a las personas trabajar en lugares distantes
De sus casas. El desarrollo de los centros comerciales de menudeo a las afueras
De las ciudades ha contribuido a la reducción del comercio local en las calles.
Los viajes de bajo costo han incrementado el turismo interno e internacional.
Como resultado, las personas pasan grandes periodos de tiempo entre extraños.
Los grandes edificios de escuelas son parte de esta tendencia porque los
Alumnos son menos conocidos para el personal y otros alumnos. La reducción del
Anonimato es una técnica situacional prometedora pero raramente utilizada.
Algunas escuelas americanas ahora requieren uniformes para reducir el anonimato
De los alumnos en su camino a la escuela. Las señales de “¿cómo manejo?” con
Números de teléfono en camiones y taxis desplegadas para los pasajeros, son dos
Esfuerzos por reducir el anonimato.

Utilice administradores del lugar

Además de su función primaria, algunos empleados también realizan un papel de
Vigilancia. Entre estos administradores del lugar se incluyen a ayudantes de
Tienda, porteros de hotel, sirvientes de estacionamiento y conductores de
Autobús. Se ha encontrado menos vandalismo en autobuses con chóferes entrenados
Y en las propiedades públicas que tienen residentes cuidadores. Los teléfonos
Públicos situados en bares o estaciones de tren donde también reciben alguna
Vigilancia de los empleados sufren menos ataques. Una investigación canadiense
Encontró que los bloques de apartamentos con porteros son menos vulnerables al
Robo. Premiar a los cajeros por el descubrimiento de fraudes o robo de tarjetas
De crédito ayudó a reducir las pérdidas anuales ocasionadas por estos delitos
En casi un millón de dólares en una tienda de artículos

electrónicos
En Nueva Jersey. El vandalismo en una flota de 80 autobuses de dos pisos en el
Norte de Inglaterra fue substancialmente reducido cuando en algunos de los
Autobuses se instaló un circuito cerrado de televisión para los chóferes. Tener
A dos ayudantes de tienda atendiendo al mismo tiempo, sobre todo por la noche,
Ha resultado eficaz en la prevención del robo a tiendas de conveniencia en  los EstadosUnidos.

Fortalezca la vigilancia formal

La
Vigilancia formal es proporcionada por la policía, los guardias de seguridad y
Los vigilantes de tiendas cuya función principal es conformar una amenaza
Disuasiva a victimarios potenciales. Las alarmas contra robos y los circuitos
Cerrados de televisión pueden contribuir a este tipo de vigilancia. El
Vandalismo, los asaltos y los viajes gratuitos fueron reducidos

en el transporte público de Holanda cuando fue empleada una
Nueva fuerza de inspectores. La patrulla en bicicleta tuvo éxito en el combate
A los robos de autos en los estacionamientos en Vancouver. Un estudio hecho por
Una oficina gubernamental encontró reducciones apreciables en una variedad de
Delitos gracias a la instalación de sistemas de circuito cerrado en tres
Ciudades británicas. Se pueden hallar nuevas formas de reforzar la vigilancia
Formal relacionando a conjuntos de datos con losindividuos.

Una mejor
Manera de prevenir fraudes de impuestos

Los grupos
Parlamentarios pugnan periódicamente contra quienes buscan apoyar la reducción
De los fraudes de impuestos buscando cambien de opinión respecto a las medidas
Propuestas Hace algunos años, un grupo
De oposición realizó la campaña gubernamental “vence al tramposo”. Este grupo
Señaló que “animar a su vecino a conocerlo es uno de los valores que la
Comunidad británica espera de su gente para reducir este tipo de delitos”.
Eckhart Kuhlhorn ha documentado una mejor manera de reducir el fraude de
Impuestos, el cual implica un nuevo sistema de cómputo en Suecia que permitíó
El análisis entre las declaraciones hechas sobre elingreso

personal.
Cuando se exigíó a las personas el pago de sus impuestos, éstos fueron tentados
A subestimar su ingreso, pero cuando éstos exigieron los beneficios de salud,
Fueron tentados a exagerarlo. La uníón de los dos juegos de declaraciones
Redujo la tentación y Kuhlhorn encontró dos resultados: (1) un 75% de aumento
En las declaraciones voluntarias hechas a las autoridades en el cobro de
Impuestos sobre los ingresos obtenidos; y (2) un 55% de reducción en el número
De casos que perdieron sus impuestos sobre la renta como resultado de
Declaraciones falsas sobre su ingreso. Ambos eran resultados deseables e
Ilustran el valor del análisis cruzado por medio de datos informatizados, no
Sólo en el sistema de bienestar sino en otra parte. Incluso es posible que si
Se hubieran verificado rutinariamente los certificados de muerte contra los datos
De los pacientes, Harold Shipman nunca podría haber seguido con su carrerahomicida.

27Disminuya
Las recompensas delcrimen

La teoría de
La elección racional sostiene que los victimarios siempre buscan beneficiarse
Por sus delitos. Estos beneficios no pueden ser simplemente materiales como en
El robo porque hay muchos otros recompensas del delito, incluyendo el desahogo
Sexual, la intoxicación, la excitación, la venganza, el respeto de los pares y
Así sucesivamente. Por consiguiente un aspecto importante de la prevención
Situacional del delito es entender los premios de cualquier categoría
Particular de delitos para encontrar formas de reducirlos o eliminarlos.

Oculte blancos

A menudo las personas
Intentan contener a los ladrones escondiendo la joyería u otros valores.
También mantienen las cortinas cerradas para evitar que los ladrones miren a
Través de las ventanas para ver lo que poseen. Algunas personas no llevan
Cadenas de oro en público, y otros evitan salir en sus automóviles de noche por
Las calles si éstos son modelos atractivos a los ladrones. Todas estas son
Formas de ocultar blancos y reducir la tentación. Algunas otras estrategias de
Ocultación son menos obvias. Por ejemplo, los directorios telefónicos sin
Distinción de género pueden ayudar a proteger a las mujeres de llamadas
Telefónicas obscenas y el transporte de valores en camiones sin marcas puede
Reducir los robos ocurridos en las vías públicas.

Quite los blancos

La instalación de
Una máquina que acepta tarjetas de crédito en una iglesia española trajo varios
Beneficios: los donadores recibieron recibos para propósitos del pago de
Impuestos, la iglesia recibíó limosnas más grandes y, desde que el dinero dejó
De ser depositado, la iglesia redujo su riesgo de ser robada a través de la
Remoción de blancos. Una aplicación más temprana de esta misma técnica
Situacional viene de los días de la Fiebre del Oro Californiano. Plagada por
Los robos de sus coches de transporte, una mina empezó a producir el oro en
Cubos de 400 libras. Éstos eran demasiado pesados para que los ladrones
Pudieran seguir con el hurto a lomo de caballo. Ejemplos más modernos de
Remoción de blancos se muestran en los cambios hechos a los teléfonos públicos.
Para evitar la rotura de vidrios, los kioscos en lugares de alto-riesgo, han
Sido reemplazados por puestos de lámina. El uso de tarjetas telefónicas para
Suplir la necesidad de guardar grandes sumas de dinero en efectivo ha quitado
Un blanco importante para el robo. El paquete de medidas de prevención de la victimización
Reiterada contra casas habitación en el estado de Kirkholt incluyó la
Reubicación de medidores eléctricos y de gas que frecuentemente eran tomados
Por los ladrones. Quizás el éxito más llamativo es la introducción de sistemas
De tarifa exacta y cajas fuertes en autobuses, los cuales redujeron
Dramáticamente los robos a transporte público en Nueva York y en otras 18
Ciudades a finales de la década de lossesenta.

Identifique las propiedades

Los
Vehículos de motor en los países desarrollados deben registrarse y llevar un
Número único de Identificación del Vehículo (o NIV). Esto es para ayudar a
Calcular los impuestos, pero éstas medidas también reducen el robo. Uno de los
últimos estados en EE.UU. Que empezó a requerir el registro de vehículos fue
Illinois, después de lo cual en 1934, los robos de vehículo bajaron de 28,000
En el año anterior a 13,000 luego de la implementación de este sistema. Más
Recientemente, la unidad especializada en robo de vehículos del mismo país, en
Su Acta 1984 ha asignado el marcado de las partes de alto riesgo con el NIV.
Los programas de identificación policial tienen un buen historial en los
Estados Unidos, pero Gloria Laycock encontró que el marcado de propiedad
Emprendido en tres pequeñas comunidades en Gales, combinado con publicidad
Masiva en los medios de comunicación, partíó en dos el número de robos
Domésticos denunciados.

Rompa el mercado

Los criminólogos y la
Policía han dedicado una atención notablemente pequeña al entendimiento y
Ruptura de los mercados donde se expenden bienes robados. Los criminólogos han
Encontrado difícil obtener datos sobre estos mercados y la policía ha preferido
Prestar más atención al arresto de ladrones y que el uso de cercos, en parte
Porque las sanciones contra aquellos que comercian bienes robados son
Relativamente bajas. Sin embargo, de no haber ningún mercado para bienes
Robados habría pocos ladrones persistentes y pocos robos de camiones que
Transportan grandes

cargas de tabaco y alcohol. El reciente trabajo para el
Gobierno británico hecho por Mike Sutton ha despertado interés en el tema de la
Desaparición de mercados de bienes robados. Las medidas disociadoras necesitan
Ser ajustadas a la naturaleza del mercado y se incluye la supervisión
Sistemática de tiendas pequeñas para detectar a quienes venden productos
Robados, medidas contra los vendedores ambulantes ilegales, y la supervisión de
Ventas minoritarias anunciadas en los periódicos para descubrir a quienes usen
Este medio para deshacerse de lo hurtado. Los operativos tipo aguijón –como el
Decomiso de una tienda de segunda mano– deben evitarse porque la investigación
Ha encontrado que éstos pueden estimular el robo en el área alrededor de la
Picadura.

Niegue los beneficios

Instalar
Maquetas de patrullas en las carreteras es una forma segura de negar los
Beneficios de ir a alta velocidad. Los auto estéreos con códigos de seguridad y
Sensores en etiquetas proporcionan ejemplos más amplios de esta técnica de
Prevención del delito. Las auto estéreos codificados no pueden ser usados a
Menos que el ladrón conozca el código de acceso y de acuerdo a diversos
Estudios emprendidos en Australia y Estados Unidos, los automóviles con estas
Radios tienen proporciones más bajas de robos. Los sensores electrónicos son
Usados en la ropa para evitar su robo en las tiendas. El sensor activa una
Alarma cuando se intenta sacar algo del lugar sin pagar y al existir esta
Posibilidad, es más difícil que el ladrón pueda llevarse el artículo y que los
Sensores, al ser muy difíciles de quitar sin el instrumento adecuado, puedan
Dañar la prenda y el ladrón ya no pueda venderla o utilizarla. El notable éxito
Logrado por la policía de tránsito en Nueva York en la limpieza de graffiti en
Los carros del metro fue debido a una política de limpieza inmediata que negó a
Los victimarios la satisfacción de ver su trabajo desplegado alpúblico.

Cerrando la puerta del establo

Nick Ross nos recuerda en el Prólogo
Que las políticas delictivas orientadas a la solución de problemas apoyan más
La idea de cerrar la puerta del establo que buscar después al caballo como se
Hace con la vigilancia convencional,. Quizás nosotros ya no podamos tener
Caballos pero la mayoría de nosotros tiene automóviles. Muchos de nosotros
También tenemos garajes aunque no siempre los usamos. Sin embargo, si los
Vehículos que tenemos son de los modelos que están en alto riesgo de robo (vea
El Índice de Robos de Auto de su localidad), se aconsejaría mejor ocultarlos en
El garaje. Como la tabla muestra dejarlos en la entrada o en la calle fuera de la
Casa aumenta grandemente los riesgos que el auto sea robado o sufra algún otro
Ataque.

Bibliografía
Recomendada

Mike Sutton, Jacqueline Schneider and Sarah
Hetherington (2001). Tackling Stolen
Goods with the Market Reduction Approach. Crime Reduction Research Series
Paper 8. London: Home Office.

28Disminuya lasprovocaciones

Al estudiar
Prisiones y bares, Richard, Wortley notó que el hacinamiento, la incomodidad y
El trato duro provocaron la violencia en ambos escenarios. Esto lo llevó a
Argumentar que la prevención situacional se había enfocado demasiado en las
Oportunidades del delito y había descuidado los rasgos de la situación que
Precipitan o inducen el delito. Como resultado de su trabajo, Clarke y Cornish
Han incluido cinco técnicas de reducción de lo que ellos llamaron
“provocaciones” en su nueva clasificación de técnicas situacionales. Estas
Técnicas se explican debajo y se muestran en los ejemplos deWortley.

Reduzca la frustración y el estrés

Todos
Nos molestamos cuando somos tratados descortésmente por meseros o mozos, cuando
Las personas se meten en la fila o cuando se retrasan los trenes sin
Explicación. Esto a veces logra que aquellos sometidos a tales situaciones se
Tornen violentos. Esto podría ser evitado con el mejoramiento, cada vez más
Exigido, en los servicios. Sin embargo, las quejas pueden ser ignoradas cuando
Aquéllos que fueron mal tratados tienen poco poder. Por ejemplo, a los
Prisioneros normalmente se les ignora cuando se quejan de que no pueden comer
Cuando están hambrientos o escoger su programa de TV, aunque estas quejas
Pueden ser fácilmente atendidas dando comida en horas escalonadas y proporcionando
Más televisiones. Hacer cola para los teléfonos, otra fuente de frustración
Para los prisioneros, ha sido reducida por sistemas informatizados para
Racionar el uso telefónico (vea tabla). Arranques de enojo y de violencia
También pueden ser el resultado de personas que están sujetas a incomodidad
Extrema –demasiado ruido, el empujarse para encontrar lugar en alguna parte.
Estas condiciones existen en muchos clubes y bares y se ha encontrado que
Funcionan como un persistente inductor de problemas. Más asientos, con música
Menosescandalosaeiluminaciónsorda,sontodasmanerasdereducirlatensiónenestosambientes.

Evite disputas

La división de los
Grupos rivales de fanáticos en los estadios de fútbol y el establecimiento de
Horas de llegada y salida se han fijado para evitar los periodos de espera en
Los alrededores para frenar la promoción de problemas. Las tarifas de taxis del
Aeropuerto Kennedy a Manhattan fueron fijadas a 30 dólares para evitar
Problemas al momento de negociar las tarifas al pagar. En un intento por lograr
Un consenso con la gerencia del Gran Premio de Motociclismo Australiano se
Permitíó a los pilotos operar lugares en el campo para sus compañeros
Motociclistas y eran animados a desarrollar reglas para el uso de las instalaciones,
Lo que ayudó a eliminar problemas entre la policía y los motociclistas que
Habían arruinado el evento años anteriores.

Reduzca la excitación emocional

Los
Doctores de sexo masculino no deben dirigir exáMenes físicos detallados de
Pacientes femeninas sin una enfermera o recepcionista presente. Esto protege al
Doctor de falsas imputaciones, pero también reduce la tentación de abusar
Sexualmente del paciente o hacer insinuaciones impropias. Las leyes que
Prohíben a los pedófilos declarados culpables tomar trabajos que involucren
Tener contacto con niños no sólo protege a los niños, también a los adultos les
Ayuda a manejar sus deseos sexuales. Que se haya encontrado que la misma
Posesión de un arma sirve para activar sentimientos agresivos se conforma como
Una buena razón para expedir leyes de control de armamento. Igualmente, el
Hecho de que altas proporciones de atacantes sexuales posea o use pornografía
Violenta mantiene una razón para controlar estos materiales. Finalmente,
Reducir la tentación es la base de todo consejo sobre ser cuidadoso con el
Dinero en público así como los consejos a las mujeres jóvenes sobre ser
Cuidadosas cuando están solas por la noche.

Neutralice la presión de iguales

Muchos
Padres desprecian a los amigos que son “mala influencia” en sus hijos y las
Escuelas dispersan a los grupos de alborotadores en diferentes clases. Pero los
Adultos así como los niños están sujetos a soportar presiones. El personal
Existente puede incitar a los nuevos empleados a robar a sus patrones, y a
Menudo los jóvenes son alentados a beber demasiado por sus amigos. Una campaña
De publicidad montada en Australia refuerza el poderoso impacto disuasivo de
Los alcoholímetros al azar a partir del uso del eslogan, “los buenos amigos no
Dejan tomar a sus amigos mientrasmanejan”.

Desincentive la imitación

Todas las
Televisiones que se venden ahora en Estados Unidos deben contener un circuito
De bloqueo para que los padres puedan programar sus televisores y así prevenir
Que los niños vean programas violentos. Aunque el eslabón entre las películas
Violentas y la violencia en la sociedad está siendo muy discutido, hay algunos
Hechos que evidencian la existencia de “imitadores” de delitos porque los
Medios de comunicación a veces informan de delitos raros que provocan su
Imitación en otra parte. También ha ocurrido, por ejemplo, que los estudiantes
Que ven a sus maestros cometer delitos informáticos tienen más probabilidades
De cometer ellos delitos similares, y así otros peatones siguen a alguien que
Cruza la calle con luz roja. De hecho, ¿qué tan a menudo se han pasado un alto
Para ver por el retrovisor que alguien más detrás de ustedes ha hecho lo mismo?
También se ha mostrado que las mesas de madera en los parques que ya han sido
Rayadas tienen dos veces más posibilidades de sufrir un daño más extenso. Los
Hallazgos como éstos proporcionan razones para los programas de “reparación
Inmediata” para tratar con el vandalismo. Wilson y Kelling extendieron este
Principio en su famoso artículo sobre “las ventanas rotas” aduciendo que el
Fracaso en la reparación inmediata de daños o las menores señales de
Decaimiento en una comunidad, como mendigar o solicitar prostitutas, puede
Producir un rápido deterioro del lugar así como la aparición de victimarios endurecidos
En el área para aprovecharse del detrimento en los controles.

Fraude
Telefónico, grieta en el tiempo y Victoria Secret’s en la Isla de Rikers

La Isla de Rikers, a tiro de piedra del
Aeropuerto de La Guardia, es un gran sistema de 10 cárceles. Éstas alojan
Diferentes categorías de presos cuyos privilegios telefónicos varían según su
Estado. Se pusieron funcionarios para usar diarios de navegación, grabar las
Conversaciones telefónicas y para regular la cantidad de tiempo que cada preso
Gastó en el teléfono. A principios de los noventa, el sistema se vino abajo.
Los presos habían desarrollado su propio sistema, conocido como “grieta en el
Tiempo” cuyo costo anual en llamadas era de más de 3 millones de dólares. Los
Presos más poderosos controlaban los teléfonos que a menudo usaban por medio de
Sus beepers y manténían sus negocios de droga en el mundo externo. Los presos
También estaban accediendo a llamadas eróticas y usando números de tarjetas de
Crédito robadas para hacer llamadas de larga distancia y comprar cosas en el
Exterior. Como las notas de Nancy La Vigne, que estudió este problema para
Graduarse de Rutgers, “las presas simplemente hicieron esto, accedieron al
Catálogo de Victoria Secret’s, lo que resultó en una cárcel que podía alardear
De tener los presos mejor vestidos del país” -hasta que la policía lo
Descubríó. Los policías introdujeron sistema computarizado de administración
Telefónica de alta seguridad que puso límites estrictos al uso del teléfono, en
Línea con el status del usuario. Los detenidos consiguieron acceso a los
Teléfonos a través de los códigos de barra en sus tarjetas de identificación y
Metiendo un código Este sistema cortó inmediatamente los costos telefónicos a
La mitad, pero también resulto en una disminución de las discusiones por el uso
Y acceso a los teléfonos. De hecho, Nancy Vigne mostró en su estudio que la
Proporción mensual de estas luchas cayó de 6.7 por 1,000 presos en el año
Anterior del nuevo sistema telefónico a 3.6 por 1,000 después de su
Introducción. Nosotros no sabemos si los presos hembras sigan siendo las mejor
Vestidas delpaís.

Bibiliografía recomendada

Richard Wortley (2001). A
Classification of Techniques for Controlling Situational Precipitators of
Crime. Security Journal, 14: 63–82.

29Remueva lasexcusas

Esta quinta
Categoría de técnicas situacionales reconoce que los victimarios hacen juicios
Morales sobre su comportamiento y que a menudo racionalizan su conducta para
“neutralizar” lo que de otra forma serían sentimientos que los incapacitarían
Para cometer un delito, como la culpa o la vergüenza. Generalmente se crean
Excusas como: “se lo merecía”, “sólo estaba pidiéndolo prestado” y “sólo le di
Una cachetada”. Estas excusas pueden ser especialmente importantes para las
Personas ordinarias al responder a tentaciones cotidianas como evadir
Impuestos, manejar ebrias, atormentar sexualmente a sus empleados y robar cosas
A suspatrones.

Ponga reglas

Todas las organizaciones
Fijan reglas sobre la forma en que han de dirigirse en su esfera de
Responsabilidad. Por ejemplo, los negocios regulan las horas de trabajo a los
Empleados y las tiendas requieren, a los ayudantes, ventas que sigan procedimientos
Estrictos sobre el manejo de dinero en efectivo. Organizaciones como
Hospitales, sistemas de transporte y hoteles deben, además, regular la conducta
De los clientes que atienden. Cualquier ambigüedad en estas regulaciones se
Explotará si beneficia al cliente. Por consiguiente, una línea importante a
Seguir de la prevención situacional es el establecimiento de reglas –la
Introducción de nuevas reglas o procedimientos (y la clarificación de aquéllos
Ya existentes) para quitar cualquier ambigüedad acerca de las conductas
Aceptables. Por ejemplo, en el intento de reducir los “clientes indeseables”,
Muchos restaurantes, sólo aceptan reservaciones si los clientes dejan un número
Telefónico donde puedan ser localizados. Algunos también están requiriendo
Reservaciones si van acompañadas por un número de tarjeta de crédito para pueda
Hacerse un cargo en caso de no presentarse. A los pescadores en California les
Requirieron llevar sus licencias y hubo éxito consiguiendo que muchos de ellos
Obedecieran las reglas para obtener lalicencia.

Anuncie instrucciones

Las reglas de
Trabajo son a menudo fijadas en los contratos de empleo y las reglas
Establecidas por las compañías de tarjetas de crédito, proveedores de servicio
Telefónico y las compañías de seguros se contienen en los contratos de
Servicio. Las regulaciones para el manejo del público pueden anunciarse en
Lugares o medios públicos, para prevenir que las personas argumenten ignorar
Las reglas o para mostrar precisamente donde se aplican éstas. Los caminos, en
Particular, hacen un extenso uso de las señales para regular el manejo o los
Lugares de estacionamiento. Diversos estudios han encontrado que los signos de
Advertencia reducen significativamente el uso ilegal de lugares de
Estacionamiento, como los lugares reservados para los chóferes minusválidos.
Muchos otros medios –parques, bibliotecas, universidades, sistemas de
Transporte, propiedades gubernamentales– también publican reglas para gobernar
Una amplia gama de comportamientos. A pesar de su uso extenso, ha habido pocas
Evaluaciones de la efectividad preventiva de las instrucciones anunciadas –pero
éstas son una herramienta esencial para las autoridades y se usa a menudo en
Esfuerzos de solución deproblemas.

Conciencia alerta

Esta técnica situacional
Difiere del “control social informal” en dos aspectos importantes. Primero, el
Enfoque se dirige a formas específicas del delito que ocurre en lugares
Discretos o cerrados, y, segundo, el propósito es crear la conciencia de alerta
Al momento de cometer un tipo específico de ofensa en lugar de tratar de lograr
Cambios duraderos que generalicen actitudes de ruptura con la ley. Por ejemplo,
Las señales a las entradas de la tiendas anuncian que “llevarse cosas sin pagar
Es un robo” y en la terminal de autobuses de Manhattan las señales proclaman
Que “fumar aquí es ilegal, egoísta y malo”. Las señales que limitan la
Velocidad en las carreteras y avenidas son ampliamente usadas para lograr una
Regeneración inmediata (sin emisiones de multas) a los conductores que viajan
Por arriba de los límites permitidos. Finalmente, las campañas gubernamentales
De televisión que alertan de las sanciones cuando existe el robo de las señales
De TV muestra que aquéllos que fueron descubiertos haciéndolo serán tratados
Por los tribunales como “delincuentes comunes”. No hay ninguna evidencia
Publicada que demuestre el éxito de estas campañas pero éstas han sido
Repetidas por más de tresdécadas.

Ayude en la prevención

Cuando Lombroso
Sugirió en el Siglo XIX que debía encarcelarse a las personas por orinar en las
Calles, su alumno Ferri pensó en una manera más práctica de resolver el
Problema: la construcción de baños públicos. Esto constituye un ejemplo de
Ayuda en la prevención, una técnica de amplia aplicación. Incluye los subsidios
En taxis para aquellos que bebieron de más, colocar botes de basura en las
Calles y paredes especiales para graffiti (la última de las cuales se suple con
Mensajes públicos por parte de la ciudadanía), y procedimientos mejorados de chequeo
En bibliotecas, que reduzcan los retrasos y así las excusas por fallar en
Obedecer las reglas del préstamo de libros.

Control de alcohol y drogas

La
Delincuencia es facilitada por el alcohol y las drogas que minan las
Inhibiciones o dañan la percepción y cognición para que los victimarios sean
Menos conscientes al romper la ley. El valor de los controles situacionales en
La bebida a menudo ha sido indicado.

Johannes Knutsson tiene demostrado que limitar la cantidad de
Alcohol que los individuos podrían poseer en un pueblo sueco durante la víspera
Del verano ayudó a reducir la embriaguez y la conducta desordenada. Una
Ordenanza local prohibiendo el consumo de alcohol en público en el centro de
Coventry logró grandes reducciones en las quejas de comportamiento ofensivo.
Los acuerdos voluntarios alcanzados entre los establecimientos de bebidas
Locales para promover un consumo responsable de alcohol han reducido los
Delitos relacionados con éste en numerosas áreas de la vida nocturna en
Australia. La Universidad de Rutgers tiene decretado que la cerveza debe
Servirse de barriles en las fiestas de sus dormitorios porque éstos son más difíciles de esconder, para lo cual, un estudiante
Dijo: ‘Si usted tiene un barril y una fila de 20 personas detrás de él,las

personas
Conseguirán menos alcohol que si usted tuviera un refrigerador y las personas
Estuvieran tirando la cerveza”.

l

30Encuentre
Elproblema

Muchos
Problemas surgen por el fracaso de alguna institución –negocio, gobierno,
Agencia, u otra organización al dirigir su negocio usando medidas que causan
Más delitos en vez de prevenirlos. Para abreviar, muchos problemas ocurren
Porque una o más instituciones son incapaces o no tienen la voluntad para
Emprender una estrategia preventiva, o porque estas instituciones tienen una
Circunstancia establecida intencionalmente que estimula los delitos o el
Desorden. Esto crea medios arriesgados (Paso 26) y otras concentraciones de
Delitos.

La solución de
Problemas normalmente requiere la cooperación activa de las personas e
Instituciones que no han tenido en cuenta las condiciones que llevan al
Problema. Estas personas e instituciones han pasado la responsabilidad del
Problema de sus hombros a los de la policía. Por consiguiente, un objetivo
Importante de cualquier proceso de solución de problemas es lograr que ellos
Asuman su responsabilidad. Así, en el desarrollo de una respuesta, usted
Necesita contestar tres preguntas relacionadas con el propietario delproblema:

·¿Quién debe tener la
Propiedad delproblema?

·¿Por qué el dueño ha
Permitido que el problema sedesarrolle?

·¿Qué resulta necesario para encomiar al propietario a implementar
Medidas preventivas?

¿Quién debe tener la propiedad del
Problema?

Cuando un problema se localiza en un lugar específico, es
Normalmente fácil identificar quién es el responsable. El dueño del problema
Es  el dueño del lugar. Un parque, por ejemplo,
Es el cuerpo de la responsabilidad de quienes operan o administran el parque
–comúnmente una autoridad local o alguna agenciaprivada.

Es más difícil
Identificar los responsables para problemas que se extienden alrededor de áreas
Más grandes. Si un problema extendido se enfoca en una locación específica,
Entonces ese lugar puede ser la fuente para el resto de los eventos en el área
Circundante, y el dueño del lugar central puede ser el responsable. Un parque
En Lancashire funcionando como receptor de criminales puede ser un ejemplo, ya
Que la propiedad sirve para facilitar la delincuencia en la zona que lo rodea.

Si hay agencias
Encargadas del bienestar de un grupo especial de individuos –ancianos, niños
Con necesidades especiales, o víctimas de violencia doméstica– y estos
Individuos son blancos del delito o desorden, entonces la agencia de servicios
Es un candidato para ser el dueño del problema.

¿Por qué el dueño ha permitido que el problema se desarrolle?

Hay cuatro explicaciones
Genéricas que solas o combinadas engloban la mayoría de los problemas:

1.Una institución puede ser incapaz
de prevenir el delito. Esto podría ser debido a la ignorancia en el efecto de sus procedimientos como incentivos del
Delito o la ignorancia acerca de cómo prevenirlo. O esto puede ser debido a la falta de recursos, incluso cuando la
Institución sabe que sus procedimientos ayudan a generar delitos. También es
Importante reconocer la importancia de los procedimientos
institucionalizados. El estar
Cambiando constantemente las reglas consume mucho tiempo, así como puede
Resultar costoso en cuestiones monetarias y de recursos humanos. Un nuevo
Procedimiento de control de inventarios para prevenir robo de mercancías y el
Robo hormiga puede ser difícil de llevar a cabo porque requiere cambios en los
Empleados que alteran sus condiciones comunes detrabajo.

2.Algunas instituciones pueden facilitar involuntariamente la delincuencia debido a su tipo de operaciones.
En lugar de reconocer el papel de la oportunidad en la comisión de delitos,
Algunas personas se ocupan exclusivamente del papel de los victimarios. Desde
Esta perspectiva, es función de la policía reducir el delito por medio de un
Trabajo más estricto. Las limitaciones de este acercamiento han sido nombradas
En el Paso 4. Otra fuente de renuencia es la creencia de que la policía está
Estorbando sus derechos. Un vendedor podría exigir que tiene el derecho a
Mostrar sus productos como quiera y que a la policía no debe importarle, o
Incluso sugerir, mecanismos alternativos que podrían reducir el robo demercancía.

3.Algunas instituciones son involuntarias porque ganan más ignorando el delito que lo que pierden. Ellos pueden
Percibir que los costos de prevención pesan más de lo que los benefician. El
Personal de seguridad asignado a un lugar o función específica es costoso, y el
Personal de seguridad de calidad es más costoso aún. Si los costos del problema
No son accesibles para el medio, entonces hay poca percepción de la necesidad
De asumir los costos de prevención. En esencia, tales medios están exportando
Los costos del delito y la prevención hacia otros, y por eso reducen los suyos.

4.Algunas instituciones pueden ganar
con el delito, como puede pasar cuando se usa una tienda de segunda mano
Que hace poco para verificar la procedencia legítima de la mercancía que
Compran y venden. Los talleres pueden comprar auto partes robadas más baratas
Que las refacciones legales y aumentar así su margen deganancia.

¿Qué es necesario para
Encomiar al propietario a implementar medidas preventivas?

Herman Goldstein ha
Perfilado una jerarquía rudimentaria de intervenciones diseñada para cambiar la
Propiedad de los problemas de la policía hacia las instituciones responsables
De ellos. Éstas se muestran en lafigura.

Movíéndose de
Abajo a arriba de la lista, las intervenciones van teniendo menos cooperación y
Van en aumento las medidas coercitivas. Debido a esto, mientras uno se mueve a
Través de la lista, la dificultad de intervención aumenta, junto con los costos
Del fracaso para la policía. Por consiguiente, el valor de la información y el
Análisis completo aumenta de la base a la cima. Como señala Goldstein, esta
Jerarquía es un indicador elemental de estas tendencias, más que una
Descripción exacta. No obstante, es útil para planear una propuesta de
Respuestas a un

problema
–empezando con las partes más cooperativas y yendo hacia arriba solo cuando sea
Necesario y la información lo justifique.

Lectura adicional

Herman Goldstein (1997). The Pattern of Emerging
Tactics for Shifting the Ownership of Prevention Strategies in the Current Wave
Of Change in Policing: Their Implications for Both Environmental Criminology
And the Pólice. Paper presented at the 6th International Seminar on
Environmental Criminology and Crime Analysis. Oslo, Norway. (Se
Obtiene en: www.Popcenter.Org)

31Seleccione
Las políticas aimplementar

Hallar la
Solución ideal puede implicar un proceso largo y problemático. Usted puede
Sentirse defraudado cuando las intervenciones más prometedoras sugeridas son
Vetadas debido a cuestiones de presupuesto, dificultades políticas, o porque un
Socio crucial no cooperará. Pero nunca hay una sola manera de resolver un
Problema y siempre es posible encontrar una solución aceptable entre el rango
Disponible de medidas situacionales. Así, eventualmente su equipo estará de
Acuerdo con una solución que cubra los siguientes requisitosbásicos:

·No es demasiado ambiciosa ocostosa.

·Se enfoca en causas cercanas, directas en lugar de distantes o más
Indirectas, que dan la oportunidad conseguir un impactoinmediato.

·El mecanismo a través del cual se van a implementar y tener efectos las
Medidas propuestas, se encuentra claramentearticulado

Bueno, al menos
Sus preocupaciones han terminado y usted puede descansar ¿cierto? ¡NO! Más
Difícil aún que estar de acuerdo en una solución prometedora es hacer que,
Efectivamente, una vez seleccionada ésta, realmente se lleve a cabo. Como
Analista, usted no puede asegurar esto por sí mismo, pero si conoce las trampas
De la implementación, puede alentar a su equipo para que no escoja respuestas
Que pueden fracasar. Tim Hope y Dan Murphy identificaron estas trampas al
Estudiar un proyecto gubernamental en once escuelas en Manchester.

Las medidas a implementar
En cada escuela fueron seleccionadas por las autoridades locales, personal
Escolar y la policía. Muchos de los daños eran más inadvertidos que malévolos.
Por ejemplo, muchas ventanas habían sido rotas por balones de fútbol y mucho
Del daño al exterior de los edificios había sido causado por niños al tratar de
Escalarlos. Esto hizo pensar en dos soluciones diferentes: las medidas
Situacionales para proteger los edificios, o la prevención del ocio para
Desviar a los niños hacia actividades menos dañinas. Sólo una de las once
Escuelas adoptó las medidas de prevención del ocio. Las medidas situacionales
Principalmente recomendaron el endurecimiento de blancos básicos (protección a
Ventanas, uso de vidrio endurecido y bardas altas), aunque las propuestas
También incluyeron un plan para animar que los residentes locales estuvieran al
Tanto de dos escuelas adyacentes y un plan de traslado de un patio de recreo a
Un área menos vulnerable.

En sólo dos de
Las escuelas se implementaron todas las decisiones tomadas. En tres, ninguna
Fue aplicada y en las otras seis escuelas uno o más medidas no se
Materializaron. El fracaso para llevar a cabo las medidas significó que hubo un
Muy bajo impacto en contra del vandalismo. Hope y Murphy identificaron cinco
Obstáculos principales para la aplicación, de los cuales todos se han
Encontrado comúnmente en otros proyectos de solución deproblemas:

1

Dificultades técnicas no
Anticipadas

Para ocho escuelas, los grupos recomendaron el reemplazo de ventanas
Vulnerables con vidrio de policarbonato o cristal endurecido. Sin embargo, ni
Una sola hoja de vidrio de este tipo fue instalada y las hojas de cristal
Endurecido tienen que ser cortadas a la medida, pero las ventanas eran de
Tamaños muy variados y hubiera sido muy tardado tener algunas listas. El vidrio
De policarbonato había sido prohibido por los arquitectos de la ciudad porque
Dificultaría escapar en caso de fuego y podría emitir humos tóxicos. La
Alternativa de instalar hojas de vidrio endurecido se descartó por lo tardado
(seis semanas) deinstalar.

2

Vigilancia inadecuada de la
Implementación

Una escuela estuvo de acuerdo en moverelpatioderecreoaunáreamenosvulnerable.Elpatioderecreooriginalsería

reemplazado
Con jardines de flores, pero esto tuvo que ser hecho por la oficina de
Gobierno, que no contaba con los recursos para llevar a cabo el trabajo. La
Reagrupación del patio de recreo fue subcontratada a un constructor privado,
Pero debido a un mal entendido entre las partes sólo la parte central del área
Fue elaborada. Por consiguiente, después de dos años, el vandalismo permanecía
Sin alteraciones, no había ninguna cama de flores, y la escuela había adquirido
Espacio inútil.

3

Fracaso al coordinar
Acciones entre diferentes agencias

Cada recomendación que era la sola responsabilidad
De los empleados de la sección educativa se llevó a cabo, mientras que ninguna
De las otras partes involucradas o agencias se materializaron. Por ejemplo, se
Recomendó que las personas que viven cerca de las escuelas fueran animadas a
Mantener las escuelas bajo vigilancia después de las actividades y que
Informaran cualquier hecho sospechoso a la policía. El esquema requería de la
Cooperación de la sección educativa, el director, el personal y los alumnos de
Las escuelas y tres secciones de la policía –prevención del delito, relaciones
Con la comunidad y la policía local. Todos parecían estar de acuerdo con la
Idea, pero ninguno tomaría lainiciativa.

4

Competencia de prioridades

Durante el periodo de
Aplicación muchas otras demandas fueron realizadas ante la sección educativa
Como resultado de la acción industrial extendida por los empleados
Gubernamentales y una sustancial reorganización que hizo necesaria la reducción
De la edad para entrar a las escuelas. La sección  también estaba sufriendo cambios de personal
Que producía la reasignación de personal que había estado envuelto en el
Proyecto de vandalismo. No es sorprendente que, por consiguiente, las
Autoridades hayan dado una baja prioridad al proyecto contra el vandalismo,
Sobre todo cuando no había ninguna razón obvia para que la policía usara su
Tiempo en esteasunto.

5

Costos no anticipados

En algunos casos, las
Consecuencias más trascendentes de un curso particular de acción pesaron más
Que sus beneficios inmediatos. Por ejemplo, en la escuela con el problema de
Vandalismo más serio se había decidido montar una patrulla de seguridad para el
Periodo de fiestas. Los conserjes escolares fueron empleados para patrullar la
Escuela durante su tiempo libre. Esta medida tuvo éxito inmediato en la
Reducción del vandalismo y se extendíó más allá de las fiestas escolares para
Proporcionar la misma cobertura las tardes y los fines de semana. Otras
Escuelas empezaron a exigir la misma protección y más conserjes buscaron la oportunidad
De un dinero extra por las horas adicionales de trabajo. Finalmente los costos
Se hicieron muy altos y el esquema fue desechado. Usted puede ver en la lista
De abajo algunos problemas de aplicación que no pueden anticiparse y que una
Proporción de todas las medidas seleccionadas nunca se llevará a cabo. Sin
Embargo, también está claro que puede esperarse que ciertos tipos de medidas
Encuentren problemas y éstos se resumen en la lista. En algunos casos, por
Supuesto, que una medida puede ser promisoria así que merece la pena el fracaso
De la aplicación. Pero estar prevenido es estarlisto.

Lectura adicional

Tim Hope and Daniel Murphy (1983).
Problems of Implementing Crime Prevention: The Experience of a Demonstration
Project. The Howard Journal, XXII,38–50.

Gloria Laycock and Nick Tilley (1995). Implementing Crime Prevention. In
Building a Safer Society, edited by
Michael Tonry and David Farrington. University of ChicagoPress.

EVALÚE
EL IMPACTO

32Conduzca un proceso deevaluación

El primer paso crítico
En la valoración de la intervención es dirigir una evaluación del proceso. Este
Responde a las preguntas, “¿La intervención fue realizada de acuerdo a lo
Planeado?” y “¿Qué cambios fueron necesarios para su implementación?” Una
Evaluación de proceso no dice si la solución fue eficaz. Para eso es necesaria
Una evaluación de impacto. Una evaluación de impacto le dice si el problema
Cambió. (Los pasos 41 a 48 discuten varios aspectos de las evaluaciones de
Impacto).

Se necesitan
Ambos tipos de evaluaciones en un proyecto de políticas delictivas. La tabla
Resume posibles conclusiones basadas en los resultados de ambos tipos de
Evaluación. A) La implementación fue llevada a cabo de acuerdo con lo planeado
Y la reducción del problema fue probablemente debida las medidas implementadas.
Entonces, hay evidencia creíble de que la solución fue debida a las acciones
Llevadas a cabo. B) La implementación se llevó a cabo como se planeó pero no
Hubo ningún cambio en el problema atacado, entonces hay evidencia creíble de
Que la solución fueineficaz.

¿Pero qué
Sucede si la implementación no fuera llevada a cabo como se planeó? En este
Caso, es difícil llegar a una conclusión útil. C) Si el problema declinara,
Podría significar que la respuesta fue accidentalmente eficaz o aparecíó algún
Otro factor. D) Si el problema no bajara, entonces ninguna conclusión útil es
Posible. Quizás la solución llevada a cabo era defectuosa y la respuesta
Original habría sido eficaz, o ninguna de las dos es eficaz. Por eso, a menos
Que estemos seguros de que la implementación se llevó a cabo como fue planeado,
Es difícil aprender de una evaluación deimpacto.

Es útil pensar en la implementación como una compleja pieza de
Maquinaria con una variedad de componentes, donde cualquiera puede fallar (Paso
39). Una evaluación de proceso requiere examinar el grado en que los
Componentes de la implementación fueron aplicados. La evaluación de proceso
Sirve para listar las preguntas que deben hacerse. Para cada apartado, usted
Primero debe establecer si el componente es crítico para el éxito de la
Intervención y finalmente si el componente operó como se planeó.

Pocas implementaciones se llevan a cabo como realmente se
Habían planeado. Aunque los acontecimientos inesperados pueden obligarlo a
Modificar una implementación, algunos de estos pueden anticiparse. Para ver
Cómo, es necesario contestar a la pregunta, ¿qué sale mal en las
Implementaciones? Algunas posibles respuestas pueden ser las siguientes:

1

Pudo haber una comprensión
Inadecuada del problema

Por ejemplo, usted pudo haberse enfocado muy poco en las víctimas
Reiteradas. Esto puede causar que se generen premisas inválidas sobre el
Problema o bien un análisis insuficiente (no estaba buscando victimización
Reiterada, por ejemplo). Si mientras se desarrolla la implementación puede
Identificar rasgos de debilidad en su análisis, entonces puede crear un plan de
Contingencia (un plan para enfocarse a la victimización reiterada si esto
Demuestra sunecesidad).

2

Fallaron componentes del
Proyecto

La lista de una evaluación de proceso muestra que hay muchos aspectos que
Pueden llevar a un potencial fracaso. Sin embargo, no todos los componentes son
Igualmente importantes para el éxito. Es más, a veces es posible anticipar los
Componentes con altas posibilidades de fracaso. Por ejemplo, los grupos de
Ciudadanos en general son bastante inconsistentes para realizar las tareas que
Les tocaron. Crear algunas capacidades redundantes y planear acciones para
Posibles emergenciaspuedenaliviarlasdificultadescreadasporelfracasodealgúncomponente.

3

Los victimarios pueden
Adaptarse negativamente a su implementación (Paso 12)

Algunas formas de adaptación
Negativa pueden anticiparse para planear su respuesta. Por ejemplo, a veces el
Desplazamiento geográfico de la delincuenciapuede

identificarse
Antes de la implementación y pueden anticiparse acciones precautorias parainmunizarlos.

4

Surgieron cambios inesperados
Que afectaron la implementación

Puede haber un recorte inesperado en el
Presupuesto de la agencia gubernamental, por ejemplo, forzando a un recorte de
Las acciones que se iban a aplicar en la solución de un problema. Pero,
Mientras el problema no se disipe asimismo, el único recurso es alterar lo
Planeado yadaptarlo.

Para abreviar,
Es posible planear para evitar algunos eventos inesperados, pero no todos.
Parte de la evaluación del proceso debe incluir la revisión de la adecuación de
La implementación para los eventos inesperados y también la forma en que los
Eventos verdaderamente inesperados alteraron la implementación. Una evaluación
Completa del proceso ayudará a otros a aprender de susexperiencias.

33Comprenda
La utilización de loscontroles

Usted debe
Hacerse tres preguntas cuando evalúe una implementación:

1.“¿Cuál fue la solución
Implementada?” La evaluación de proceso contesta esta pregunta (Paso 40)

2.“¿Se redujo el problema? La
Comparación entre el nivel del problema después de la implementación contra el
Nivel anterior responde estapregunta.

3.Si la implementación
Disminuyera el problema, entonces la tercera pregunta es, “¿Ocurríó gracias las
Medidas aplicadas o se debíó a otra cosa?” Normalmente hay muchas explicaciones
Alternativas para la reducción delproblema.

Contestar la
Tercera pregunta requiere el uso de controles. El propósito de estos es regir
Las explicaciones alternativas. Pues a diferentes alternativas las
Explicaciones requieren diferentes tipos de controles, como se describe a
Continuación:

Cambios en tamaño

Si hubo una reducción de los
Inquilinos que habitaban un edificio de apartamentos, se esperaría que el
Número de robos bajara porque hay menos víctimas potenciales. Una reducción de
Blancos es una alternativa a la explicación de que dicha situaciónsedebióalaintervención.Paracontrolarloscambiosdetamañodividael

número de robos antes y después
De la implementación por el número de pisos ocupados antes y después de la
Implementación. En la tabla, lo que parece haber sido un declive en el delito
Derobo,

fue causado
Parcialmente por el reducido número de unidades ocupadas. Cuando esto es
Calculado, todavía notamos un declive de 21 robos por cada 100 unidades. Si los
Periodos de tiempo antes y después de son substancialmente diferentes en su
Longitud, se puede controlar esto dividiendo de nuevo el número de meses antes
Y después de, para conseguir los robos por unidad ocupada pormes.

Ciclos de actividad

La actividad humana oscila
Durante días, semanas y meses. Algunos de los ciclos más comunes incluyen
Cambios en las rutas de traslado o la asistencia en la escuela, el trabajo, el
Ocio y la diversión. Tales ciclos pueden causar oscilaciones en los problemas.
Para controlar por ciclos compare la misma parte del ciclo antes de la
Implementación a la misma la parte del ciclo después de la implementación. Por
Ejemplo, usted debe comparar el número de robos de vehículos en Julio, Agosto,
Septiembre y Octubre antes de la implementación, con el número de robos de los
Vehículos en Julio, Agosto, Septiembre y Octubre después de la implementación.
Con el patrón de robo cíclico mostrado en la figura, la comparación entre los
Meses marcados por puntos se controla por estosciclos.

Tendencias del
Problema

Los
Problemas pueden empeorar (o mejorar) antes de la implementación. Si no se
Consideran sus tendencias, uno podría concluir que la implementación fue
Responsable, cuando de hecho esto podría haber ocurrido de cualquier forma. Hay
Dos maneras de controlar las tendencias. El primer método es medir el problema
Durante un periodo largo antes de la implementación para que cualquier
Tendencia pueda ser identificada (la tendencia se muestra como una línea
Punteada en la figura). Las desviaciones sustanciales existentes de una
Tendencia después de la implementación evidencian un efecto de la
Implementación (No hay evidencia de esto ninguna en la figura). Los efectos
Anticipados (Paso 46) son declives en el problema debido a la implementación,
Pero que ocurren antes de que sea totalmente llevada a cabo. Éstos necesitan
Identificarse previamente a las tendencias más largas de la implementación. El
Segundo método es identificar un grupo de personas con el mismo problema (pero
No llevando a cabo la implementación) o áreas similares con el mismo problema
(pero no llevando a cabo la implementación). Éstos son grupos de control. Un
Grupo de control debe ser similar al grupo de la implementación con el problema
Considerado, pero no puede recibir la implementación. Un grupo de control le
Dice lo que habría pasado con el grupo experimental, si no hubiera recibido la intervención. Si el grupo
Experimental sufre cambios distintos a los del grupo de control, esto puede
Evidenciar los efectos de larespuesta.

Otros eventos inesperados

Muchas cosas cambian cuando
Una implementación se lleva a cabo, una o más de las cuales podría haber
Causado el declive en el problema. Por ejemplo, en vez de una reducción de los
Accidentes viales gracias a la implementación, el tráfico lento de un camino
Debido a una reparación pudo haber sido la causa. La norma de acercamiento es
Usar un grupo de control. El área de control sólo es eficaz si está afectada
Por los mismos factores que el área de implementación. Entonces, contar los
Accidentes en ambos caminos (el que recibe la política y el de control) antes y
Después de la implementación, ambos influenciados por las reparaciones al
Camino, pueden decirle si éstas contribuyeron al declive en los accidentes.

Cambios en la magnitud del
Problema

Una
Comparación antes-después sólo es válida si el problema fue medido de la misma
Manera antes y después de la implementación. Las diferencias en la medición
Podrían causar un cambio percibido en el problema. Use los mismos
Procedimientos estandarizados y sistemáticos para medir la magnitud de un
Problema ante y después de la implementación. Las observaciones antes y después
Deben ocurrir en el mismo lugar a la misma hora, mirar los mismos elementos de la
Misma forma. Las fotografías y videos antes y después de, deben tomarse con la
Misma luz y los mismos ángulos, a la misma distancia y con el mismo tamaño del
área de la imagen. Los entrevistadores deben ser los mismos antes y después de,
Preguntar las mismas preguntas en el mismo orden. Examine los archivos
Oficiales para determinar si las prácticas magnetofónicas son estables con eltiempo.

Reducción natural luego del
Clímax

Muchos
Problemas son tomados en cuenta porque las cosas se han puesto sumamente mal.
Así la implementación se lleva a cabo cuando el problema es anormalmente alto.
Pero incluso un problema relativamente estable fluctuará. Un problema que por
Ahora se encuentre anormalmente grave, volverá a su nivel normal, aun cuando no
Se haga nada (esto se llama “regreso a la normalidad” y aplica también a los
Niveles anormalmente bajos). La comparación entre áreas de control e
Implementadas no es muy útil en este caso, si el área de respuesta representa
Un pico y la otra no. En cambio, el análisis de fluctuación a largo plazo
Anterior a la implementación (vea las tendencias, en párrafos anteriores) ayuda
A ver si el problema tenía un comportamientoextraordinario.

34Considere los desplazamientos geográficos ytemporales

El
Desplazamiento geográfico ocurre cuando la implementación bloquea las
Oportunidades del delito o desorden en un lugar o en un área y los victimarios
Se mueven a otros lugares o áreas para ofender. El desplazamiento temporal
También proviene de la prevención exitosa, pero en este caso los cambios en las
Ofensas de los victimarios obedecen al tiempo.

Los victimarios
Pueden encontrar difícil moverse a otros lugares porque las oportunidades para
Delinquir son limitadas (Paso 17). Los blancos pueden concentrarse en algunos
Lugares pero no en otros (Paso 17). Las víctimas potenciales vulnerables pueden
Ser encontradas en algunas situaciones, pero no en otras (Paso 27). Algunos
Lugares tienen bajos niveles de control en el comportamiento, pero otros no
(Paso 26). Las oportunidades existentes que ya son puntos críticos están
Ocultas a los victimarios –pueden estar muy lejos o no ser reconocidas como
Lugares fructíferos para ofender.

Los victimarios
Normalmente no gastarán su tiempo investigando lejos de su punto crítico cuando
éste se suprime. Así que si los victimarios se trasladan, probablemente será a
Un lugar cercano al punto crítico original. La probabilidad de que los
Victimarios se muevan a otros lugares decrece conforme se alejan del punto
Original, como se ilustra en la figura. También, no todos los espacios son
Convenientes a los victimarios. Las oportunidades no se extienden uniformemente
En el mapa. En este mapa, los diamantes son lugares con carácterísticas
Similares al punto crítico original. Los más cercanos al origen tendrán más
Posibilidad de ser afectados. Sabiendo esto, medidas de conteo sobre el
Desplazamiento pueden ser aplicadas en la implementación.

Siocurreeldesplazamientogeográfico,puededistorsionarsushallazgosdeefectividadenla

prevención. La
Tabla 1 ilustra cómo puede pasar esto. Aquí hay tres áreas similares con
Números iguales de delitos antes del tratamiento: (1) un área del tratamiento;
(2) un área adyacente al tratamiento y (3) un área distante del tratamiento.
Las áreas en tratamiento tuvieron un declive de 25 delitos. Sin embargo, el
área adyacente tiene un aumento del 10% en sus delitos e indica que si nada se
Hubiera hecho en el área de tratamiento habríaexperimentado

110 delitos también. Por ello, la reducción neta es de 35 (el
Efecto neto estimado es la diferencia del tratamiento menos la diferencia de la
Comparación, –25–10 = –35).

Pero estos
10 delitos extras podrían deberse 
Al  desplazamientogeográfico.

Y para saberlo
Sería recomendable usar un área distante de control para hacer comparaciones.
Como un control, el área distante sugiere que si ningún tratamiento fuera
Llevado a cabo, el delito o no habría cambiado en el área en tratamiento o en
La adyacente. La implicación es que el tratamiento causó un declive de 25
Delitos en el área de tratamiento, pero un aumento de 10 delitos en el área
Adyacente (desplazamiento), para una reducción combinada de 15 delitos. Aunque
Eficaz, el programa no es tan eficaz como originalmente se estimó. El paso 45describe

fórmulas para
Calcular la efectividad cuando están presentes el desplazamiento geográfico o
La difusión temporal.

Intente
Seleccionar dos áreas de comparación como parte de sus evaluaciones: una cerca
Del área en tratamiento para detectar el desplazamiento geográfico (y la
Difusión– Paso 45), y la otra como área de control. El área de control debe
Protegerse de la contaminación del desplazamiento por la distancia o alguna
Otra barrera (e.G. Una autopista o río). La selección válida de las áreas de
Control y de desplazamiento le exigen que tenga alguna idea sobre los modelos
De movimiento normales de los victimarios, el área de control necesita estar
Fuera de su área cotidiana mientras que el área de desplazamiento debe estar dentro
Deella.

El
Desplazamiento temporal puede ser más fácil para los victimarios que el
Desplazamiento geográfico porque requiere menos esfuerzo. El desplazamiento
Temporal puede ocurrir dentro de las 24 horas del día, si, por ejemplo la
Prevención se restringe a ciertos horarios pero deja otras horas indefensas.
También puede ocurrir durante una semana. O puede ocurrir a través de periodos
Más largos.

Si la
Evaluación compara los horarios de prevención con los que no la tienen, la
Contaminación entre controles temporales toma lugar. En la tabla 2 un
Tratamiento tiene lugar en sábado y domingo. El número medio de delitos en
Estos días cayó en 25 delitos después del tratamiento, mientras que el delito
En lunes y viernes aumentó en 10. ¿Se debíó al desplazamiento temporal? Los
Días entre semana pueden ser controles más válidos porque tienen menos en común
Con los fines de semana que los lunes y viernes.

La prevención
Esperada es una forma común de desplazamiento temporal. Los operativos de las
Autoridades son particularmente vulnerables a esta forma de cambios temporales
Porque son temporales por definición. Si una intervención puede mantenerse
(diferente a un operativo), entonces los victimarios no pueden esperar su
Término. Se enfrentan entonces a la difícil opción de mudarse a lugares o
Blancos menos atractivos o a emprender nuevas tácticas u otros delitos. Si
Estas opciones son demasiado difíciles, poco compensadas, arriesgadas o por
Otra parte poco atractivas pueden reducirse algunos delitos.

Lectura adicional

John Eck (2002). Assessing
Responses to Problems: An Introductory Guide for Pólice Problem-Solvers.
Washington, DC: Office of Community Oriented Policing Services, US Department
Of Justice.

(Download from: www.Popcenter.Org)

Lawrence Sherman (1990). Pólice Crackdowns: Initial and Residual
Deterrence. In Crime and Justice: A
Review of Research, edited by Michael Tonry and Norval Morris, vol. 12. Chicago:
University of Chicago Press.

35Analice el desplazamiento a otros blancos,
Tácticas y tipos de delitos

Además del
Desplazamiento geográfico y temporal, los victimarios pueden cambiar sus
Blancos, tácticas o delitos. Estas formas de desplazamiento serán más difíciles
De descubrir que el desplazamiento geográfico o temporal.

El
Desplazamiento de objetivos implica que los victimarios cambian de blancos
Recientemente protegidos a otro blancos. En 1970, cuando se requirió la
Instalación de seguros para el volante en todos los automóviles nuevos vendidos
En Bretaña, los robos de nuevos automóviles cayeron de 20.9% con respecto a
Todos los automóviles robados en 1969 a 5.1% en 1973. Sin embargo, la
Proporción global del robo de automóviles se quedó bruscamente constante porque
Los victimarios cambiaron de los autos más nuevos, ya protegidos, a vehículos
Más viejos e indefensos. Éste es uno de los pocos casos documentados donde el
Desplazamiento echó a perder la mayoría de los esfuerzos de prevención, por lo
Menos en el corto plazo. En un periodo más largo estos dispositivos parecieron
Haber refrenado el robo para uso temporal. Como este caso lo ilustra, es fácil
Para los victimarios cambiar a blancos similares. El desplazamiento de blancos
Es menos probable cuando los blancos alternativos son distintos de los blancos
Viejos.

El Paso 42
Muestra cómo el desplazamiento geográfico o temporal puede contaminar los
Grupos de control. Si la evaluación de un esfuerzo de prevención usa un grupo
De control designado, entonces una forma similar de contaminación puede tener
Lugar. Imagine una implementación para refrenar el robo de los bolsos de
Mujeres ancianas (más de 60) en un distrito de tiendas. Para estimar la
Tendencia de estos casos si no hubiera sido hecho nada, los robos de bolsas a
Mujeres de mediana edad -45 a 59- son moderados. Si, algo desconocido para
Nosotros, los ladrones se desplazaron de las mujeres grandes protegidas a las
Mujeres de mediana edad indefensas, concluiríamos que el robo de bolsas habría
Subido sin la implementación. Si comparamos el cambio en el grupo objetivo en
Tratamiento con el cambio en el grupo de control podríamos inflar erróneamente
La efectividad del tratamiento. Un mejor grupo del control podrían ser mujeres
Aun más jóvenes (de 30 a 44 años, por ejemplo), o aun mejor, el robo de
Carteras a compradores masculinos. Aunque ninguna de estas alternativas es
Perfecta, tales son mejores porque uno habría de esperar un desplazamiento
Menor hacia blancos disímiles. (O seleccione otro distrito de tiendas como un
área de control. En este caso usted tendría que cuidarse de la contaminación
Por difusión o desplazamiento geográfico – Pasos 42 y45.)

El
Desplazamiento táctico ocurre cuando los victimarios cambian sus tácticas o sus
Procedimientos. Por ejemplo, pueden usar diferentes herramientas para romper
Mejor las cerraduras. O los hackers podrían
Alterar sus programas para burlar las mejoras en la seguridad. En medicina,
Algunas bacterias pueden mutar rápidamente para que la eficacia de un
Medicamento sea menor con las bacterias mutantes. Una manera de detectar esto
Es usar tratamientos de amplia cobertura contra los que sean efectivos para un
Amplio rango de mutaciones delictivas. De igual manera, las implementaciones de
“cobertura amplia” protegen contra los métodos existentes usados por los
Victimarios y las modificaciones a estas tácticas. Las intervenciones de amplia
Cobertura exigen grandes cambios de comportamiento a los victimarios que
Difícilmente podrán hacerlos. Paúl Ekblom describe los intentos de
Desplazamiento táctico siguiendo la instalación de barreras en sub oficinas
Postales para prevenir robos de “mostrador”; algunos victimarios tuvieron éxito
Usando marros o martillos. Este cambio en las tácticas no fue particularmente
Exitoso, sin embargo, el desplazamiento

estaba
Limitado. Estas barreras son ejemplo de una intervención de amplia cobertura
Cuando los victimarios pudieron vencer las nuevas tácticas.

Nosotros
Raramente seleccionamos el tratamiento o los grupos de control basados en
Tácticas, pero a veces usamos tipos de delitos como controles. Por ejemplo,
Podríamos seleccionar el robo de vehículos como un control en la evaluación de
La implementación de programa para combatir el robo de vehículos. Los mismos
Principios de contaminación y protección se aplican aquí cuando nos encontramos
Con otros métodos de desplazamiento. Si la táctica del tipo criminal es muy
Similar a la táctica o tipo criminal que se está trabajando, entonces el
Desplazamiento podría contaminar los controles. Las tácticas o tipos del delito
Disímiles son másvulnerablesdesercontaminadas.Perosisondemasiadodisímilesnosonuncontrolútil.

No hay ninguna
Solución perfecta a este problema y hay compromisos que deben cumplirse. La
Consecuencia es que a menudo es difícil saber si el desplazamiento está
Ocurriendo y difícil juzgar la efectividad de la intervención. La composición
De estas dificultades implica que una multiplicidad de formas de desplazamiento
Puede ocurrir simultáneamente. De hecho, a veces una forma de desplazamiento
Requerirá de otra forma de acción también. Algunos desplazamientos de blancos
Pueden requerir un cambio en las tácticas, y si los nuevos blancos no son en
Lugares similares o cercanos a los blancos viejos, el desplazamiento geográfico
También ocurrirá.

No se puede
Encontrar un desplazamiento a menos de que lo busque. Esto significa que debe
Examinar estrechamente un problema y suponer formas probables de
Desplazamiento. ¿Existen ahí otras oportunidades para delinquir que son
Similares a las que sus esfuerzos están 
Intentando bloquear? ¿Los victimarios descubrirán fácilmente estas
Oportunidades? Buscar las oportunidades de desplazamiento antes de finalizar
Una implementación le da dos ventajas. Primero, usted puede desarrollar medidas
Para descubrirlo si llega a aparecer. Pero aún más importante, puede lograr
Desarrollar soluciones estadísticas para prevenir eldesplazamiento.

Un
Estudio de desplazamiento de blancos: leyes sobre cascos y la reducción del
Robo de motocicletas

En Alemania (como en otra parte) la
Promulgación de las leyes sobre cascos fue seguida por grandes reducciones en
El robo de motocicletas. Después de que las leyes fueron traídas a lugar en
1980, los victimarios que quisieran robar una motocicleta tenían que ir
Provistos de un casco o serían detectados rápidamente. La primera columna de la
Tabla muestra que hacia 1986 los robos de motocicletas habían caído un tercio
De su nivel con respecto a 1980, de aproximadamente 150,000 robos a alrededor
De 50,000. (El declive gradual probablemente refleja un reforzamiento de la ley
Y el conocimiento creciente sobre el requisito.) Este hecho hace pensar que el
Robo de motocicleta tuvo un componente de oportunidad más grande que cualquiera
Que se hubiera pensado. La existencia de excelentes datos delictivos en
Alemania permitíó a los investigadores verificar si el declive en los robos de
Motocicleta había producido un desplazamiento de blancos, es decir hacia el
Robo de automóviles o bicicletas, u otras formas de transportepersonal.

La segunda y tercera columna de la
Tabla muestra los totales nacionales para los robos de automóviles y bicicletas
Durante los mismos años. Éstos proporcionan alguna evidencia limitada de
Desplazamiento en la que los robos de automóviles aumentaron casi 10% entre
1980 y 1986, de aproximadamente 64,000 a 70,000. Los robos de bicicletas
También aumentaron entre 1980 y 1983, pero a finales del periodo se había
Reducido de nuevo a un nivel debajo del de 1980. En suma, está claro que a lo
Mejor sólo una pequeña proporción de los 100,000 robos de motocicleta ahorrados
Por la ley de cascos se cambiaron de sitio a los robos de otros vehículos.

Una ligera reflexión muestra por qué
Esto es sorprendente. Las motocicletas pueden ser particularmente atractivas al
Robo. Para los hombres jóvenes, que comprenden la mayoría de los ladrones, son
Mucho más divertidas de usar que las bicicletas. Aun cuando la intención es
Meramente conseguir un paseo por la noche, una motocicleta ofrece
Significativas ventajas, sobre todo si la distancia es de unos kilómetros. Las
Motocicletas también pueden ser más fáciles de robar que los automóviles ya que
El último tiene que ser allanado antes de poder robarlo. Como las bicicletas,
Los automóviles, también ofrecen menos excitación que las motocicletas y pueden
Exigir más conocimientos para su funcionamiento.

Lectura adicional

Paúl Ekblom (1987). Preventing Robberies at Sub- Post Offices: An Evaluation of a Security
Initiative. Crime Prevention Unit Paper 9. London: Home Office.

Barry Webb
(1994). Steering Column Locks and Motor Vehicle Theft: Evaluations from Three
Countries. In Crime Prevention Studies,
Vol. 2, edited by Ronald Clarke. Monsey, New York: Criminal Justice Press. (Download
From: www.Popcenter.Org)

36Analice el movimiento de otros delincuentes que
Aparecen en su zona

Tres principios
De este manual son: (1) Es necesario tener más que victimarios para crear
Problemas; (2) las personas no pueden ofender si no hay alguna oportunidad
Estructural para apoyar este comportamiento; y (3) alterar la oportunidad
Estructural puede reducir dramáticamente los problemas. De aquí se sigue que
Las implementaciones enfocadas en sólo quitar a los victimarios tienen efectos
Limitados en la solución de problemas. NO importa si el retiro de los
Victimarios se basa en las fuerzas de la ley o en la reforma o rehabilitación a
Través de servicios sociales.

Quitar a los
Victimarios y dejar abiertas las oportunidades estructurales del delito no
Funciona en la práctica. Después de que algunos victimarios hayan sido
Alejados, puede haber un declive en el problema durante un tiempo corto.
Entonces, o los victimarios viejos vuelven para tomar ventaja de las
Oportunidades, o surgen nuevos victimarios que se aprovechan de éstas. (Esto a
Veces es llamado desplazamiento del delincuente.) El reemplazo natural de los
Victimarios puede ser lento, particularmente si las oportunidades están ocultas.
Pero si alguien descubríó tales oportunidades en el pasado, éstas tienen la
Misma probabilidad de ser re descubiertas. Si los antiguos victimarios fueran
Quitados a través del encarcelamiento, algunos pueden volver a aprovecharse de
Las oportunidades luego de suliberación.

Los nuevos
Victimarios atraídos por las oportunidades pueden contribuir a los ciclos del
Delito a largo plazo. Los robos bancarios en algunas partes de los Estados
Unidos pueden ser un ejemplo de esto. Durante unos años habrá un gran número de
Estos delitos y después habrá un declive durante otro tanto, sólo para surgir
De nuevo, después para volver a empezar un ciclo nuevo. Una hipótesis es que
Durante los años de las crestas de este delito, los bancos empiezan a instituir
Una ser de medidas preventivas y la mayoría de los victimarios son atrapados y
Encarcelados. Estos esfuerzos hacen que el delito decaiga. Después de varios
Años con pocos robos bancarios, la seguridad se relaja y aumentan las
Oportunidades para el robo a bancos. Entonces los nuevos victimarios empiezan a
Tomar ventaja de la situación y empieza una nueva ola de robos y prevención.
Esta hipótesis presta atención al hecho de que es necesario más que el
Reforzamiento temporal de medidas para ser eficaces y la prevención debe
Mantenerse para continuar siendoefectiva.

De hecho, es
Bastante común leer descripciones de esfuerzos para resolver problemas que
Empiezan con una descripción de los esfuerzos de policíacos fallidos. En todas
Las situaciones aparecieron viejos victimarios regresando al lugar del delito
Para seguirlo cometiendo o nuevos victimarios reemplazándolos. Hay tres maneras
En que nuevas personas se exponen a las oportunidades delictivas:

1.Se exponen a través de sus rutinas
Cotidianas.
Por ejemplo, la policía arresta a hombres jóvenes que robaron
Artículos de automóviles abiertos en el centro de la ciudad, pero los
Automóviles cerrados permanecen con sus cosas allí. De las muchas personas que
Usan el centro de la ciudad como una base diaria, algunos se darán cuenta de
Los autos abiertos y tratarán de robarles. Si son exitosos, algunos de estos
Individuos querrán continuar robando de losautomóviles.

2.Se exponen a las oportunidades del delito a través de sus redes informales de amigos y conocidos.
Las
Personas que ya experimentaron el tomar ventaja de una oportunidad para cometer
Delitos puede invitar a otros a ayudarlos o a disfrutar la experiencia. Dado
Que raramente tenemos el 100% de éxitos para quitar a todos los victimariospor

periodos
Largos, normalmente hay muchas personas alrededor que pueden introducir a
Personas nuevas a las oportunidades que conocen.

3.Descubren oportunidades de ofender a través del reclutamiento.
Un receptor delictivo puede emplear a nuevos
Ladrones si el viejo ya no puede proporcionarle ganancias. Si la prostitución
Está organizada, entonces un “padrote” puede reclutar nuevas prostitutas para
Llenar los espacios libres dejados por las prostitutas anteriores. Las bandas
Pueden reclutar nuevos miembros para reemplazar a los antiguos. En los Estados
Unidos, se ha sugerido que los narcotraficantes adultos, enfrentando penas más
Severas, empezaron a contratar jóvenes para llevar a cabo las tareas más
Arriesgadas porque las penas para los jóvenes capturados con drogas eran mucho
Menores que para losadultos.

¿Cómo averiguar
Si los victimarios se están desplazando? El método más puro es comparar los
Nombres de victimarios asociados con el problema antes y después de la
Implementación. Si los nombres son diferentes entonces los victimarios pueden
Estar desplazándose. La dificultad con este acercamiento es que uno raramente
Tiene la lista completa de los victimarios involucrados. Pero hasta ahora se ha
Descubierto que no queda claro si los nombres son de nuevos victimarios, o si
Han sido parte del problema durante algúntiempo.

Las entrevistas
A victimarios también pueden ser útiles. Los victimarios pueden decirle cuando
Se involucraron en el problema, cómo se vieron envueltos, y quiénes más se
Encuentran implicados. También pueden proporcionar información sobre sus
Tácticas y otras formas de desplazamiento. Sin embargo, los victimarios pueden
Ser poco cooperativos e inestables.

A veces un
Examen detallado de los métodos usados para cometer delitos puede proporcionar
Pistas sobre los nuevos victimarios involucrados. Si las tácticas son muy
Diferentes de aquéllas usadas antes, hay una posibilidad de que nuevos
Victimarios estén trabajando. Sin embargo, es también posible que los
Victimarios viejos hayan cambiado sus tácticas.

Combinando
Operativos con modificaciones ambientales: controlando “todo el día” a las
Prostitutas en Finsbury Park

Roger Matthews describe el problema de
La prostitución en el Parque Finsbury en Londres. Los operativos repetidos por
La policía luego de muchos años no sirvieron para controlar el mercado de la
Prostitución no sirvieron simplemente porque luego de terminados, las
Prostitutas regresaban al área. Cuando los operativos se combinaron con
Barreras callejeras para hacer más difícil a los hombres para encontrar
Prostitutas al obligarlos a manejar alrededor del área, el nivel de actividad
De la prostitución cayó dramáticamente. Matthews sugiere que fue la combinación
De estrategias –el levantamiento del victimario a través de la policía y el
Bloqueo de la oportunidad a través de las barreras callejeras– la responsable
Del declive. Una razón importante por la cual estas intervenciones tuvieron
éxito fue que las prostitutas no estaban profundamente arraigadas a esta manera
De ganarse la vida. Algunas eran adictas o estaban bajo el control de algún
Lenón. De hecho, las razones más comunes que tenían para trabajar como
Prostitutas eran que podían ganar más dinero que en otras actividades,
Disfrutaron su independencia y disfrutaban encontrarse con una variedad de hombres.
Muchas de ellas vinieron de las áreas periféricas a Finsbury Park con abonos de
Tren. Junto con otras mujeres alquilaron cuartos en las pensiones o los hoteles
Residenciales del área, o dirigieron su negocio a los clientes en automóviles.
Al dejar de trabajar como prostitutas, muchas lo hicieron como camareras,
Bailarines de table dance o ayudantes de tienda. Su compromiso relativamente
Ligero con la prostitución y las maneras alternativas de obtener dinero podrían
Ayudar a explicar por qué los investigadores encontraron poca evidencia de
Desplazamiento de las prostitutas del Finsbury Park a otras áreas cercanas en
Londres.

Bibliografía
Recomendada

Roger Matthews (1997). Developing More Effective Strategies for Curbing
Prostitution. In Situational Crime
Prevention: Successful Case Studies, 2nd edition, edited by Ronald Clarke. Monsey,
New York: Criminal Justice Press.

37Manténgase
Alerta ante los beneficiosinesperados

Usted puede
Desestimar drásticamente los efectos de su intervención si no toma en cuenta la
Difusión de beneficios (Paso 14). Puede concluir que en la intervención no
Valíó la pena el esfuerzo o que no se suprimíó el problema. Esto es
Particularmente cierto cuando la difusión contamina su grupo del control.

Los grupos de
Control muestran lo que habría pasado con los problemas si no hiciera nada  (Paso 41). Necesitan ser similares al grupo
En tratamiento tanto como sea posible pero no
Deben ser influenciados por el tratamiento. Si la prevención se difunde en
El área del control, usted tendrá la impresión engañosa de que las cosas
Habrían mejorado si no hubiera implementado nada. Esta conclusión inválida le
Hará subestimar la efectividad de su programa. (Vea el Paso 42 para los
Problemas relacionados con eldesplazamiento.)

Kate Bowers y
Shane Johnson hacen pensar en dos modos de seleccionar las áreas de control
Cuando son posibles la difusión de beneficios o el desplazamiento. El primero
Es crear dos zonas concéntricas alrededor del área del tratamiento. La
Prevención puede difundirse en la zonaadyacentealpuntoencuestiónperonocontaminaeláreaexteriordecontrol.Estoes

factible
Si el control y las áreas de tratamiento son muy similares y la difusión o el
Desplazamiento no alcanzan la zona de control. Si estas condiciones no se han
Encontrado, entonces la opción 2 debe usarse. Aquí las áreas de control están
Extensamente separadas de la zona en tratamiento y de un posible desplazamiento
O difusión. Los controles se seleccionan específicamente por su similitud y
Aislamiento del área en tratamiento. Múltiples áreas de control pueden ser
Seleccionadas y sus proporciones de delitos promediadas.

Para
Determinar el efecto global de la respuesta al problema (incluyendo cualquier
Efecto de difusión o desplazamiento) necesita contestar cuatro preguntas en
Orden. Cada preguntatiene

una fórmula que
Usted puede aplicar a los resultados de la implementación, áreas control y
áreas de difusión/desplazamiento para conseguirrespuestas.

1

¿Ha cambiado el problema
Luego de la implementación?

Substraiga los datos del delito en el área de
Tratamiento antes de la implementación y después de ella, usando la fórmula
Para el Efecto Grueso(GE):

GE = R_a–R_d (los subíndices
Indican el antes y el después). Un número positivo indica un declive en el
Problema.

2

¿Fue la implementación una
Probable causa de cambio

Shane Johnson sugiere responder a esta pregunta comparando el cambio
En el área de tratamiento (R) con el cambio en el área de control (C), usando
La fórmula para el Efecto Neto(EN):

NE
= (R_a/C_a)–(R_d/C_d).

Si el efecto
Neto está cerca del cero, la implementación probablemente fue ineficaz, y si el
Efecto neto fue negativo la implementación puede haber empeorado las cosas. En
Cualquier caso, el desplazamiento y difusión son no pertinentes para que usted
Pueda detenerse en la respuesta a esta pregunta. Pero si el efecto neto fue
Positivo es una razón para creer que la implementación puede haber causado
Mejoras. Esto aumenta las posibilidades de difusión y desplazamiento. Para lo
Que usted necesita contestar la próxima pregunta.

3

¿Cuál es el tamaño relativo
De la difusión o desplazamiento?

Bowers y Johnson proponen el Desplazamiento Sopesado
Del Cociente (DSC), para mediresto:

DSC = D_d/C_d–D_a/C_a
R_d/C_d–R_a/C_a

D_d
Es la proporción del delito en el área de difusión/desplazamiento después del
Programa y D_a es la proporción del delito en esta área antes del
Programa. El término de abajo (denominador) es una medida de la efectividad de
La implementación, empatada con el control. Un programa eficaz produciría un
Número negativo en el denominador. El término de arriba (numerador) muestra la
Cantidad relativa de difusión o desplazamiento. El numerador es negativo cuando
La difusión está presente y positivo cuando el desplazamiento está presente. Si
Es cercano a cero, ninguno está presente y el DSC es cero (por lo que puede ir
A la pregunta 4). Si el DSC es positivo significa que hay difusión (recuerde,
Una división entre dos números negativos los hace positivos), y si es mayor de
Uno entonces el efecto de difusión es mayor que el efecto de la implementación.
Si el DSC es              negativo,           hay

desplazamiento.
Cuando el DSC está entre cero y menos uno, el desplazamiento afectó a algunos,
Pero no todos, los efectos de la implementación.

Teóricamente, el DSC podría ser menor a menos uno, indicando que la implementación pudo empeorar las cosas. Sin embargo, la
Investigación sugiere que ésta es una situaciónimprobable.

4.¿Cuál es el Efecto Neto Total       de       la implementación (incluyendo              el

Desplazamiento
Y la difusión de beneficios)?

Johnson sugiere usar la fórmula siguiente para
Calcular el Efecto NetoTotal:

ENT=[R_a(C_d/C_a)–R_d]+[D_a(C_d/C_a)–D_d].

El primer
Término muestra el efecto del tratamiento en el área de implementación
(considerando los cambios en el área de control). Mientras más eficaz haya sido
El tratamiento, este término es más positivo. El segundo término muestra el
Nivel de difusión o desplazamiento (considerando el área de control). Será
Positivo cuando haya presencia difusión y negativo cuando ocurra un
Desplazamiento. Mientras el ENT sea más positivo, más eficaz fue el programa.

Veamos cómo
Pueden aplicarse estas fórmulas. Imagine un problema de ataques en un bar
Particular mostrado como R en la Figura 2. El bar cercano con un problema
Similar puede ser un buen sitio para la difusión/desplazamiento (D). Se obtiene
El índice de los ataques como proporción (por ejemplo: 20 ataques por 1,000
Clientes al año) para que podamos hacer comparaciones con los bares con números
De clientes desiguales. Esto también nos permite tener múltiples bares de
Control (J, K y L) y eso puede promediarse para formar un solocontrol.

La tabla
Muestra los resultados. Vemos que la difusión contribuyó substancialmente a la efectividad
De la intervención, y el precio neto total del efecto era una reducción a 10
Ataques por mil clientes al año.

Lectura
Adicional

Kate Bowers and Shane Johnson
(2003). Measuring the Geographical Displacement and Diffusion of Benefit
Effects of Crime Prevention Activity. Journal
Of Quantitative Criminology, 19(3): 275–301.

Shane Johnson, Kate Bowers, Peter
Jordán, Jacque Mallender, Norman Davidson, and Alex Hirschfield (in press).
Evaluating Crime Prevention Scheme Success: Estimating ‘Outcomes’ Or How Many
Crimes Were Prevented.

International Journal of Theory, Research and Practice.

38Espere
Caídas prematuras en eldelito

Los victimarios
Creen a menudo que las medidas de prevención han sido instaladas antes de que
Realmente así sea. Esto lleva a lo que ha sido llamado “beneficio anticipado”
De la prevención. Aunque estos efectos anticipados pueden ocurrir por
Accidente, la policía puede hacer deliberados esfuerzos por crearlos o
Acentuarlos. Para ser eficaz, la policía debe tener una imagen útil acerca de
Cómo los victimarios perciben la situación y tener métodos que engañen a los
Victimarios acerca de la verdadera naturaleza de la intervención.

Marti Smith y
Sus colegas encontraron evidencia de beneficios anticipados en 40% de los
Estudios de prevención situacional cuyos datos podrían revelar tales
Beneficios. Ellos han proporcionado seis posibles explicaciones para los
Beneficios anticipados observados:

1.Los efectos de preparación-anticipación
ocurren cuando los victimarios creen que el programa está operando antes de
Que realmente así sea. Por ejemplo, un esquema de marcaje de propiedades puede
Anunciarse al público, pero los residentes no se han movilizado aún, o pueden
Instalarse cámaras de circuito cerrado pero sin ser todavía supervisadas.

2.Los efectos de la publicidad/desinformación
ocurren cuando los victimarios creen que crecíó la cobertura policial como
Resultado de la publicidad o un rumor. La percepción de los victimarios puede
Manipularse, por lo menos en el corto plazo, a través de la desinformación. O,
En lugar de la desinformación, campañas dirigidas a veces pueden ser eficaces.
En los Estados Unidos, un proyecto en Boston para reducir el homicidio juvenil
Usó una campaña directa con los victimarios potenciales con la finalidad de
Advertirlesqueciertoscomportamientosespecíficosproduciríanreaccionespoliciales.

3.Los efectos de la preparación-ruptura
ocurren cuando la preparación del programa de prevención ocasiona una
Vigilancia por parte de los victimarios a los sitios donde se hará el
Tratamiento. Las encuestas a residentes pueden alertarlos, por ejemplo. Los
Proyectos de solución de problemas pueden crear implementaciones anticipadas
Durante la fase de análisis si hay una considerable colección visible de datos
En la comunidad (note que el análisis estadístico de datos policíacos no crea
Los efectosanticipados).

4.
Aplicación anticipada ocurre cuando se inician
Etapas de la implementación antes de la fecha de salida oficial. El evaluador
Puede usar el 1° de Mayo como el principio del programa, pero si los
Victimarios descubren que la implementación ya ha comenzado en sus primeras
Etapas, en las semanas anteriores, cambiarán su comportamiento de acuerdo conello.

5.Los efectos de preparación-formación
ocurren cuando los estudios de planeación y desarrollo se hacen públicos o
La policía se prepara para dirigirse mejor a los problemas y usan este nuevo
Conocimiento antes de que el programa entre en efecto. Un ejemplo podría ser un
Programa interinstitucional coordinado de combate al robo en negocios, el cual
Puede fijarse para empezar en una fecha particular, pero el entrenamiento y
Preparación de los integrantes y empleados empieza a surtir efecto con
Anterioridad a esafecha.

6.La motivación policial o
Pública ocurre por razones similares a la preparación- formación, con la
Excepción de que las personas involucradas están mejor motivadas que equipadas.
La motivación más alta lleva de antemano a una actuación mejorada de la
Implementación de la respuesta.

Smith y sus
Colegas también identificaron cuatro circunstancias distintas que se hacen
Pasar por efectos anticipadores, pero realmente son resultado de
Interpretaciones erróneas o análisis incompletos:

1.Los cambios estacionales en
El delito también pueden crear pseudo efectos anticipadores. Una intervención
Que empieza poco después de un cambio estacional en el delito podrá parecer un
Efecto anticipador. Controlar la temporalidad (Pasos 24 y 41) puede eliminar
Esteproblema.

2.Los efectos de regresión se
Refieren a los declives naturales en la delincuencia de un extremo alto aun
Cuando no se hace nada (Paso 41). Si la tendencia de un delito ha disminuido
Debido a un efecto de regresión y un programa de prevención se está llevando a
Cabo, el declive natural se parecerá un efecto anticipador. Examinar los
Niveles promedio del delito a largo plazo antes de la implementación, como se
Sugirió en el paso 41, puede revelar un efecto de regresión haciéndose pasar
Por un efecto anticipador.

3.Si un tipo de delito (A) ha sido superpuesto al cambiar la definición de
Otro delito (B), es posible que aparezca como un efecto anticipador. Esto
Podría ocurrir si un tipo de delito estaba siendo manipulado para ganar puntos
Para dirigirse a ese problema, y luego de haberse consolidado, la clasificación
Se cambia a como antes estaba. Este efecto anticipador ficticio puede ser
Descubierto buscando las tendencias opuestas del otro delito. Encontrar dos
Delitos similares con tendencias opuestas proporciona una pista sobre si los
Cambios en la clasificación del delito fueron losresponsables.

4.El uso de datos suavizados (Paso
24) puede revelar una falsa tendencia por variación al azar, puede producir
Resultados que parecen efectos anticipadores. En la figura, un programa de
Prevención se llevó a cabo entre los periodos 9 y 10. Los datos crudos se
Trazaron en el gráfico superior y los datos aplanados en el gráfico inferior.
Un pseudo efecto anticipador es visible en los datos aplanados debido al
Promedio usado. Un pseudo efecto anticipador es más probable mientras más
Amplio sea el promedio de movimiento (por ejemplo. 5 periodos vs. 3) y más
Grande o abrupto será el declive del delito en la siguienteintervención.

Lectura adicional

David Kennedy (1997). Pulling
Levers: Getting Deterrence Right. NIJ
Journal, July: 2–8.

Martha Smith and colleagues (2002). Anticipatory Benefits in Crime
Prevention. In Analysis for Crime
Prevention. Crime Prevention Studies,
Volume 13, edited by Nick Tilley. Monsey, New York: Criminal Justice Press (and
Willan Publishing, UK).

39Pruebas
Designificación

¿Cómo saber si
El problema realmente está declinando? La mayoría de los problemas varía en
Intensidad, incluso cuando nadie está respondiendo a ellos. Por ejemplo, en
Promedio hay nueve robos de vehículos en el centro de alguna ciudad, pero
Raramente hay semanas en las que ocurre esa cantidad exacta de robos. En
Cambio, 95% de las semanas tienen entre 7 y 11 robos, y en 5% de las semanas
Menos de 7 o mayores a 11. Tal variación aleatoria es normal. Claramente, una
Reducción del robo de vehículos de un promedio de nueve por semana a un
Promedio de seis por semana está dentro de la norma, y podría ser debido
Exclusivamente a la aleatoriedad. En otras palabras, la respuesta al problema
Puede no haber tenido impacto alguno. Si el cambio en el problema es reducido,
La variación aleatoria es una explicación razonable. Si el número de robos cayó
A aproximadamente cero a la semana, con algún robo ocasional a la semana, es
Bastante probable que no haya sido un resultado de la implementación; ya que es
Anormal. ¿Cómo podemos saber si el cambio en el problema está dentro de su
Variación normal?

La respuesta es
Usar una prueba de significación.
Una prueba de este tipo compara la 
Variación en el problema antes y después de la implementación. Dice la
Probabilidad aleatoria de cambio en el problema. Su implementación puede haber
Causado el cambio si resulta una baja probabilidad aleatoria de cambio. Si hay
Menos de 5% de oportunidad de que el problema haya cambiado debido a
Fluctuaciones azarosas, rechazamos la explicación de aleatoriedad como una
Causa del cambio. Aquí, 5% es el nivel de importancia, y es una selección
Convencional. En suma, “apostamos” que otra cosa distinta a la aleatoriedad
Causó el cambio, si hay una probabilidad lo “suficientemente baja”, la
Aleatoriedad podría ser la causa. Esta probabilidad se define de acuerdo al
Nivel de importancia. A menudo nuestra opción es 5%, pero es posible escoger
Otrosniveles.

Se puede
Escoger un nivel más severo, como 1%. Mientras más rígido sea el nivel de
Importancia seleccionado, es mayor la probabilidad de concluir que la
Implementación fue ineficaz aun así haya funcionado. Pero esta opción puede
Usarse si el costo de la implementación es tan alto que necesita tener plena
Certeza de su funcionamiento. De vez en cuando, los analistas usan niveles
Menos rígidos, como 10%. Mientras más flexible sea el nivel elegido, hay más
Posibilidades de considerar exitosa una implementación que de hecho pudo haber
Fracasado. Se podría querer escoger un nivel menos rígido si el problema es
Serio, las medidas de solución no son particularmente buenas, y usted está muy
Interesado en la cuestión de que surja accidentalmente una buena
Implementación. Hay dos maneras de usar los niveles de importancia. Los
Científicos sociales típicamente los usan como umbrales de rechazo: debajo del
Nivel usted rechaza la oportunidad y sobre el nivel usted la acepta como causa.
En resumen, las pruebas de importancia hacen la decisión. Si usted sigue esta
Estrategia, siempre escoja el nivel de importancia antes de calcularlo. De
Hecho, debe seleccionarse al iniciar el proceso de evaluación para evitar
“entrampar” los cálculos del resultado deseado.

Un mejor
Acercamiento es usar las pruebas de significación como auxiliares en la toma de
Decisiones. Los tomadores de decisiones usan la información de las pruebas de
Significación junto con otros hechos (la gravedad del problema, el programa,
Sus costos, la reducción absoluta de los problemas y varias más) para tomar una
Medida informada. Muchas ciencias, como la medicina, siguen este acercamiento.
Si usted lo hace también, use un valor p
en lugar de la prueba de importancia. El valor p es una probabilidad exacta
De que el cambio en el problema se debe a la oportunidad. Así, un valor p de
0.062 le dice que la oportunidad de cometer un error si acepta la
Implementación es una porción de más de 6%. Esto puede interpretarsebruscamentediciendoquede100decisionestales,ladecisiónquerechazala

aleatoriedad en favor de la implementación
Estará equivocada aproximadamente 6 veces.

¿Usted o sus colegas tomarían tal riesgo?
Depende de muchas cosas, ¿no lo cree?

Hay muchos
Programas estadísticos que pueden hacer los cálculos requeridos. La dificultad
Que usted enfrentará es cómo escoger entre tantos métodos para determinar el
Nivel de importancia o el valor p. Usted puede dejar al programa definir los
Valores por defecto, pero no hay ninguna garantía de que estos correspondan a
Su situación. La dificultad radica en las presunciones ocultas detrás de los
Cálculos. Las siguientes son algunas consideracionesimportantes.

La variación en
Un problema es llamada distribución.
En el ejemplo sobre la distribución de semanas (durante un periodo largo) con
Cero robos, un robo, dos robos, y así. Muchos programas observan una campana de
Distribución normal.
Esto a menudo
No es apropiado porque una distribución normal asume que los números son
Continuos (como el ingreso de las personas, o los índices delictivos) en lugar
De los eventos discretos (como las estadísticas delictivas). Si usted está
Usando datos brutos, verifique que en el programa que se piensa utilizar hay
Una opción para usar algo conocido como distribuciónbinomial.

También, las
Distribuciones normales son simétricas, con el promedio en el centro. La
Mayoría de los datos delictivos están muy distorsionados – algunas personas,
Lugares u horarios concentran la mayoría de los eventos delictivos y muchas
Personas, lugares o tiempos tienen poco o ningún evento (vea Paso 19). Esto es
Porque el delito relativamente raro, particularmente en intervalos de tiempo
Reducidos y lugares pequeños. Esto también implica la oportunidad de
Representar más fácilmente las fluctuaciones. Para encontrar un cambio
Significativo en un problema cuando los eventos son raros, tendrá que indagar
Más profunda y largamente antes y después de la implementación. Esto
Típicamente significa más periodos de tiempo. En este caso, la distribución de Poisson es un mejor método cuando se
Trata de eventos raros.

La
Investigación de oportunidad puede volverse muy compleja. Si resulta muy
Importante el resultado de una prueba de importancia o un valor p y usted no es
Experto en teoría de probabilidad o estadísticas, debe buscar ayuda
Especializada de las universidades locales u otras organizaciones que usan
Estadísticas regularmente.

40Cálculo
Decostos

Debe prestar
Atención a dos tipos de costos. El primero es el costo del delito. Una política
Que reduce el delito reduce sus costos en resultados y beneficios. Compensar
Estos beneficios son los costos de la implementación –personal, equipo y más.
Globalmente, el costo de prevenir el delito no debe ser mayor que los costos de
Los crímenesadvertidos.

¿Cuánto cuesta
La implementación? Los gastos de Implementación entran en dos amplias
Categorías: fijo y variables. Los gastos
Fijos se hacen una vez y dejan de hacerse por un tiempo largo. Los gastos variables pueden crecer o
Decrecer. Reparar una calle es un gasto fijo. Se hace una vez; no puede ser
Fácilmente alterada y necesita poco mantenimiento. El tráfico policial es
Principalmente un costo variable, debido a que el despliegue de la policía
Puede cambiarse fácilmente. Un esquema de reducción de la prostitución que
Involucra la policía y modificaciones a las calles tendrá ambostipos.

Es importante
Calcular todos los costos involucrados en una intervención. Los de la policía
Incluyen el tiempo del personal (incluso los beneficios extra), el equipo
Comprado, los materiales usados (como combustible y equipo de oficina) y otros
Gastos. Los arrestos y juicios tienen costos. Los gastos no policiales son
Similares e incluyen los recursos proporcionados por los ciudadanos, negocios u
Otras agencias gubernamentales. No importa si fueron donados – siguen siendo
Gastos para alguien.

Muchos de los
Costos del delito se llevan por el número víctimas. Los delitos de propiedad
Tienen tres costos asociados a ellas:

1.La pérdida monetaria de artículos robados (auto estéreos robados, por
Ejemplo). Los archivos en pérdidas monetarias pueden ser la parte de los
Reportes policíacos, aunque su exactitud a veces es cuestionable debido a la
Ignorancia y la exageración para los propósitos del seguro. Es más, los costes
De reemplazo pueden ser un mejor indicador del daño ocasionado a la víctima que
El costo inicial de los artículosrobados.

2.Los costos de reparación de las cosas dañadas durante el delito
(ventanillas rotas, por ejemplo) son a menudo desconocidos por la policía y
Pueden no tenerlos, pero un lugar posible de búsqueda, son las compañíasaseguradoras.

3.Los costos intangibles para el dueño de propiedad (tiempo perdido al
Tratar con el robo y los costos psicológicos de la tensión relacionados al
Delito, por ejemplo). Los costos intangibles son sumamente difíciles de
Calcular y a menudo se dejan fuera de los cálculos de beneficios. Produciendo
Pocos cambios en el valor de los esfuerzos de prevención.

Los costos
Personales del delito son más difíciles de calcular. Muchos de estos costos son
Intangibles y ponerles un precio resulta sumamente difícil. Sin embargo, hay
Algunos costos tangibles, como la pérdida monetaria en robos, los daños a la
Propiedad producidos por los ataques, y los costos médicos de lesiones
Provocadas. Los costos de delitos consensuales, como la prostitución y la
Distribución de drogas, son aún más difíciles de estimar. Esto es porque la
Mayoría de los costos son indirectos e intangibles –las afecciones producidas a
La gente no son directas en estos eventos.

Sam Brand y
Richard Price han hecho estimaciones para el gobierno sobre muchos delitos
Personales y de propiedad. Estas estimaciones no toman en cuenta los costos del
Miedo y el impacto en los familiares o conocidos. También, éstas son
Estimaciones nacionales y puede

haber variación
Local. No obstante, pueden usarse como crudas aproximaciones sobre la obtención
De beneficios mínimos.

Los costos de efectividad son los costos de
La implementación divididos por el número de delitos advertidos. Si un programa
De reducción de asaltos costó £10,000 y la evaluación mostró que 30 ataques
Fueron reducidos debido a él, sus costos de efectividad son de £333 por ataque.
Las figuras de los costos de efectividad son útiles para dos propósitos.
Primero, permitencompararintervencionesconcostosynivelesdeefectividaddiferentes.Uncostode

£333 por el
Ataque puede ser menos caro que las alternativas que costaron más o redujeron
Menos los ataques. Y segundo, a veces se puede determinar que los costos del
Programa exceden los costos conocidos del delito. Por ejemplo, si el promedio
De costos del ataque es de más de £500 en gastos médicos, entonces este
Programa ya vale la pena, incluso sin tener en cuenta otros factores.

La relación costo-beneficio se calcula como los
Costos menos los beneficios obtenidos. Los programas valiosos tienen
Proporciones mayores a uno y diferencias positivas. Los programas de bajo
Rendimiento tienen proporciones menores a uno y diferencias negativas.

Si todos los
Costos y los beneficios del programa ocurren al mismo tiempo –dentro de un solo
Año– entonces las comparaciones son relativamente fáciles. Sin embargo, muchos
Esfuerzos de reducción de oportunidades tienen costos de implementación que son
Altos al principio y bajan rápidamente pero continúan generando beneficios
Durante mucho tiempo. Esto porque es un principio normal de contabilidad que un
Beneficio hoy merece más la pena que el mismo beneficio en algún futuro y
Necesitan hacerse ajustes para adecuar los beneficios futuros (y los costos) de
Acuerdo a los tiempos. Estos ajustes también cuentan para la inflación
Económica  que aumenta los costos de
Implementacionesfuturas.

Sanjay Dhiri y
Sam Brand proporcionan una guía por hacer cálculos de costo-efectividad y
Costo-beneficio. El análisis de costo-beneficio puede ser una tarea muy
Técnica. Y si es indispensablemente importante obtener estimaciones muy fiables
Y precisas entonces debe pedir consejo de un experto en estecampo.

Bibliografía recomendada

Sam Brand and Richard Price (2000). The Economic and Social Costs of Crime.
Home Office Research Study 217. London: Home Office. http://www.Homeoffice.Gov.UK/rds/pdfs/hors217.Pdf

Sanjay Dhiri and Sam Brand (1999). Analysis
Of Costs and Benefits: Guidance for Evaluators. Crime Reduction Programme.
London: Home Office. http://www.Homeoffice.Gov.UK/rds/pdfs/cdp1costeff.Pdf

COMUNICACIÓN
EFECTIVA DE RESULTADOS

41Cuente una historiasencilla

El propósito de
Su trabajo es ayudar a las personas a tomar mejores decisiones y para ayudarlos
Debe contar una historia clara que lo lleve de una pregunta importante a
Posibles respuestas y acciones eficaces. Para hacer esto necesita saber quién
Es su público y las preguntas que 
Quieren responderse. La historia tiene que dirigirse a sus necesidades
Particulares. Ésta puede contarse en un informe escrito o en una presentación
Oral (vea Paso53).

No debe hacer
Un simple recuento de lo hecho para analizar el problema. Esto es tedioso y no
Ayuda a las personas a tomar decisiones aplicables basadas en su trabajo. Así
Que una vez completado su trabajo analítico, usted tendrá que traducirlo en una
Historia que cubra las necesidades de su público.

Su trabajo
Puede ayudar a responder cuatro preguntas básicas. Las cuales corresponden a
Las fases del proceso BASE:

·Búsqueda – ¿Cuál es la
Naturaleza delproblema?

·Análisis – ¿Qué es lo que
Causa elproblema?

·Solución – ¿Qué debe hacerse
Para arreglar elproblema?

·Evaluación – ¿Ha logrado la
Solución elegida la reducción delproblema?

Claramente,
éstas son preguntas generales que pueden ser más específicas dependiendo de los
Hechos de la materia en examen. Por ejemplo los residentes locales, podrían
Quejarse de ruido en las madrugadas y encontrar basura a lo largo de su calle.
En lugar de una pregunta general de búsqueda, podría desarrollarse un juego de
Preguntas específicas: ¿Los casos de ruido y basuraenlascallessonalgorecurrenteenlazona?¿Cuandoydóndeocurrenestoseventos?

¿Quién está
Siendo molestado? ¿Son estas quejas síntomas de una serie de problemas más
Profundos? Así, en este ejemplo, responder la pregunta general requiere
Contestar un juego de preguntas más específicas.

Su primera
Tarea para decir una historia coherente es decidir qué tipo de pregunta está
Buscando contestar. Luego, debe intentar estructurar su historia alrededor de
Las teorías básicas y los acercamientos descritos en este manual (por ejemplo,
El triángulo delictivo o la regla 80–20). Éstos son marcos. El marco es la
Parte de la historia que une los múltiples factores entrelazados de los
Problemas y sus causas. La elección de marcos depende del problema, sus
Hallazgos, y las necesidades de los tomadores de decisiones. Asegúresé de
Conseguir un flujo lógico de la pregunta básica, a través del armazón y los
Resultados, así como en sus respuestas. Verifique los huecos en la lógica.
Luego delinee la historia. Hay cuatro guiones básicos para que pueda pilotarsutrabajo.Losdetallesdelahistoriadependendelasparticularidadesdesuproblema.

No se adhiera
Religiosamente a estos guiones, adécuelos a la cantidad de tiempo que tiene y,
Sobre todo, a las preocupaciones de las personas a quien esté dirigíéndose.
Intente anticipar sus preguntas, y modifique el guión de acuerdo al perfil a
Que se dirige. Aunque en este manual se han usado términos técnicos, en sus
Guiones, usted puede necesitar usar un vocabulario común en su presentación. Si
Su público no está familiarizado con la terminología de análisis de problemas,
Usted probablemente debe usarlo poco, o nada.