Prevención de Riesgos Laborales: Legislación y Organización

1. Legislación sobre Prevención de Riesgos Laborales

1.2. Obligaciones en Materia de Prevención

El empresario tiene un deber general de protección del trabajador, que se concreta en una serie de obligaciones, las cuales, a su vez, suponen derechos en materia de prevención para los trabajadores. Esto no exime a los trabajadores de tener sus propias obligaciones.

A) Obligaciones de los Empresarios

• Planificar la prevención: El empresario debe elaborar un plan de prevención de riesgos para la empresa. Este plan define qué hacer, cómo, qué recursos se utilizarán, quiénes lo llevarán a cabo, cuándo y de qué manera.
• Evaluar los riesgos: Cuando no se pueden evitar los riesgos, se deben evaluar cuáles son. Debe haber una evaluación inicial y, posteriormente, evaluaciones periódicas. La evaluación de riesgos se realiza por cada puesto de trabajo. Los riesgos se evalúan en función de la probabilidad de que ocurran y la severidad de los mismos.
• Elaborar un plan de emergencia: Se analizan las posibles situaciones de emergencia y las medidas necesarias. Se designa al personal encargado de adoptar medidas de emergencia, el cual debe poseer la formación y los medios necesarios. El Plan establece la coordinación con servicios externos (urgencias).
• Proveer equipo de trabajo: El empresario debe proporcionar equipos seguros y adoptar medidas de protección.
• Proveer EPIs:
  • Proporcionar los EPIs de forma gratuita.
  • Valorar cuáles son necesarios y seleccionar los adecuados.
  • Todos los EPIs deben llevar el marcado CE como garantía de calidad y, los que protegen de riesgos muy graves, un código numérico de 4 dígitos.
  • Cualquier EPI debe contar con la declaración de conformidad y las instrucciones para su correcto uso.
  • Deben ser ergonómicos y de uso personal.
  • La empresa debe informar y formar a los trabajadores sobre cómo usarlos y vigilar que los utilicen.
• Adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente: El empresario está obligado a:
  • Adoptar medidas frente a este riesgo e informar e instruir a los trabajadores.
  • El empresario está autorizado a paralizar el trabajo, pero si no lo hace, también pueden hacerlo los representantes de los trabajadores, quienes deben comunicarlo al empresario. La autoridad laboral dispone de un plazo de 24 horas para decidir si se continúa o no con la actividad.
  • Un ejemplo de riesgo grave sería un instalador de placas solares sin ningún tipo de protección.
• Dar formación e información:
  • El empresario debe informar de los riesgos generales, de los específicos de cada puesto y de las medidas preventivas, mediante la entrega del manual de prevención.
  • Debe ofrecer formación adaptada a los riesgos del puesto de trabajo (en caso de contratación, modificación, introducción o cambio de trabajo).
  • La formación se realiza dentro de la jornada como tiempo de trabajo y, si se realiza fuera, se descuenta el tiempo invertido en la misma.
  • El trabajador está obligado a participar en la formación.
• Consulta y participación: Los representantes de los trabajadores tienen derecho a ser consultados y a participar en la toma de decisiones. Esto se realiza a través de los delegados de prevención y del comité de seguridad y salud.
• Vigilancia de la salud: La empresa está obligada a realizar periódicamente controles médicos a sus trabajadores. Estos controles se realizan al inicio, al reincorporarse y al finalizar la actividad laboral. Solo se realizan las pruebas imprescindibles y necesarias. Únicamente se comunica al empresario y al representante las condiciones de apto o no apto. El trabajador puede firmar que no desea realizarla, salvo que sea obligatoria por ley.
• Protección de grupos especiales de riesgo:
  • Protección de la maternidad y lactancia:
    • Se debe realizar una evaluación específica de los riesgos a los que está sometida la trabajadora.
    • Adaptar las condiciones de trabajo e incluir, cuando sea necesario, la no realización del trabajo nocturno.
    • Si no es posible adaptar el puesto de trabajo, se cambia a la trabajadora a un puesto compatible.
    • Si ninguna medida es posible, se suspende su contrato de trabajo por riesgo durante el embarazo o lactancia, cobrando el 100% de la base reguladora.
  • Protección de menores y trabajadores sensibles:
    • Se deben evaluar los riesgos del trabajo que afecten a menores o trabajadores sensibles.
    • Los menores no pueden trabajar en trabajos peligrosos, nocivos o tóxicos, ni en horario nocturno.
  • Protección de trabajadores contratados por ETTs:
    • La ETT está obligada a informar de los riesgos, medidas de prevención y protección; a formar a los trabajadores, a la vigilancia de la salud y a la entrega de EPIs.
    • La empresa usuaria es la responsable de las condiciones de trabajo y debe informar a la ETT de los riesgos y medidas de prevención y protección.
    • Las ETTs tienen prohibida la contratación para trabajos considerados peligrosos.

B) Obligaciones y Responsabilidades de los Trabajadores

• Usar adecuadamente los equipos de trabajo, máquinas, herramientas y EPIs.
• Informar de inmediato de cualquier situación de riesgo.
• Cooperar con el empresario en materia de prevención.

Si un trabajador incumple sus obligaciones, puede ser sancionado conforme a falta leve, grave o muy grave, según lo señalado en el convenio colectivo. La sanción puede ir desde una amonestación verbal hasta el despido disciplinario procedente, sin perjuicio de que pueda incurrir en responsabilidad civil o penal.

1.3. Responsabilidades del Empresario en Materia de Prevención

Existen cuatro tipos de responsabilidades:

• Responsabilidad administrativa: Las sanciones varían según la gravedad (multa económica o suspensión temporal). Pueden oscilar entre 40€ y 819.000€.
• Responsabilidad civil: Cuando los actos del empresario derivan en daños a los trabajadores, se les debe indemnizar económicamente (ej. 150.000€).
• Responsabilidad penal: Si por culpa del empresario se pone en peligro grave la vida, salud o integridad física de los trabajadores, la sanción puede ser una multa, inhabilitación o cárcel (salvo que la pena sea menor a 2 años y no tenga antecedentes).
• Recargo en las prestaciones de la Seguridad Social: Si el accidente se produce por falta de medidas preventivas, el empresario debe pagar un recargo de entre el 30% y el 50% en la prestación que recibe el trabajador.

C) El Papel de la Inspección de Trabajo

La Inspección de Trabajo tiene como función vigilar que se cumpla la normativa laboral y de prevención. Sus funciones incluyen:

• Visitar empresas para vigilar el cumplimiento de la normativa vigente.
• Levantar actas de infracción y proponer soluciones en caso de incumplimiento.
• Realizar advertencias y requerimientos.
• Si detecta un riesgo, puede paralizar inmediatamente la actividad y ordenar el cierre temporal de la empresa.
• Elaborar informes de accidentes mortales o graves.