Poder, Potestad y Autoridad del Poder Político

El poder es una energía que está sobre la vida social, su efecto es que encuentra la obediencia en la persona que se ejerce. Es un hecho natural que exige la naturaleza. En todos los países y en todos los tiempos encontramos ejemplos de poder, ya que el hombre siempre se ha necesitado organizar para conseguir fines. El poder es un elemento constitutivo de toda comunidad política. Al poder constitutivo se le denomina potestad. Esto se refiere a un poder aceptado socialmente que deriva de un poder superior: la autoridad. La capacidad del autor es la que se desprende del saber que posee una persona y no de su fuerza.

Características del Poder Político

• a) Es benefactor para el conjunto que alguien mande, que favorezca a todos.
• b) Ordena las conductas individuales para llegar a objetivos comunes, regulándolas.
• c) Es un poder coactivo, capaz de hacerse obedecer por la coacción.
• d) Ha de ser limitado para que no sea víctima del abuso.

Diferentes Sistemas Políticos

• a) Imperio de la ley: El poder político no puede ejercerse arbitrariamente, debe respetar lo establecido por las leyes, la libertad y los derechos de los ciudadanos.
• b) Reconocimiento y garantía de las libertades y derechos.
• c) Limitación del poder mediante límite temporal y límite funcional.
• d) Pluralismo político, religioso y social. Los ciudadanos tienen libertad de expresión.
• e) Existencia de elecciones libres y periódicas.
• f) El poder busca unos fines identificados con la justicia, el bien, etc. El poder será legítimo.

Legalidad, Legitimidad y Justicia

La legitimidad es un concepto superior al de legalidad, ya que juzga si una ley es justa.

La legalidad es un concepto jurídico. Legal es la conducta que se realiza conforme a las leyes vigentes.

Características de la Ley Positiva

• a) Origen convencional: procede de un acuerdo entre personas para ordenar la vida social.
• b) Vinculatoriedad general: Las leyes son aplicables a todos los ciudadanos sin excepciones.
• c) Coercibilidad: Si una persona no cumple con la ley se le obliga a cumplirla por la fuerza del Estado o se le aplica una sanción o pena.

Los ciudadanos y poderes políticos actúan con legitimidad cuando respetan las exigencias de la justicia.

La ley natural puede ser conocida por cualquier persona descubriéndola a través de la razón. El ser humano es racional, la razón es elementalmente la representación de objetos, tiene dos usos:

El primer uso es el uso teórico cuando funciona como intelecto, cuya actividad es el conocimiento que se expresa en la elaboración de juicios. El sistema de juicios hace que haya un primer juicio que sea evidente y tiene que ser la relación entre dos nociones igualmente primeras. El conjunto de leyes naturales da lugar al derecho natural. Este, en sentido objetivo, se deriva de los derechos naturales en sentido subjetivo como facultades del ser humano. El acceso al poder puede ser legítimo o ilegítimo dependiendo de quién lo detenta.

Concepto Clásico de Justicia

El primer problema es definir lo que se entiende por justicia. Ulpiano la definió como: «vivir honestamente, no hacer daño al otro y dar a cada uno lo suyo».

Hay tres tipos de justicia:

• a) Justicia conmutativa: regula las relaciones entre ciudadanos.
• b) Justicia distributiva: se refiere a las obligaciones de la sociedad con el individuo.
• c) Justicia legal: se refiere a la obligación del ciudadano con la sociedad.

Contractualismo Natural

Las doctrinas que afirman el origen natural del poder político se remontan a la filosofía griega clásica, como para Aristóteles, el hombre es un animal social por naturaleza y solo en sociedad puede vivir como es debido.

Se impone la manera de idear un Estado que cumpla con esa función.

Para Tomás de Aquino el Estado es una institución fundada en la naturaleza del hombre, ya que hay una tendencia social dirigida a la convivencia.

El Estado tiene una finalidad positiva y un fin. El Estado es para el hombre y no el hombre para el Estado. Idea de bien común.

J. Maritain afirma que el Estado es una institución de origen natural, pues el hombre es un ser social por naturaleza y tiene un concepto instrumental del Estado. El mejor régimen político es el democrático, ya que solo es capaz de dar respuestas a la dignidad humana.

Rasgos Comunes

• La existencia de una ley natural inserta en lo más íntimo del ser humano que es universal.
• La sociabilidad como una dimensión esencial del ser humano.
• El derecho y la organización estatal deben respetar el derecho natural.
• El origen natural del poder político tendría un fundamento trascendente.
• Todo convenio debe respetar el orden natural.

Contractualismo Convencional: Hobbes

Encuentra sus raíces en la modernidad y atribuye el origen del Estado y del poder político a un pacto entre los miembros de una comunidad que cede sus derechos al Estado para garantizar la paz y el orden.

Según Hobbes, toda la ciencia política procede de dos postulados fundamentales:

• Todos los hombres poseen una avidez natural para gozar de bienes comunes.
• Cada hombre dispone de una razón natural que lo hace huir de la muerte violenta.

El origen de las sociedades está en el temor. El estado de naturaleza es una guerra de todos contra todos, donde no hay derechos ni justicia ni ley. La razón, según Hobbes, es la capacidad de prever las necesidades del hombre mediante un cálculo prudente. Sin la razón, el hombre es incapaz de superar ese estado de guerra. En la razón natural humana encuentra su fundamento la ley natural. La primera ley fundamental es buscar la paz cuando se pueda y, cuando no, usar todas las ventajas y auxilios de la guerra. La segunda ley: el hombre debe renunciar a su derecho y conformarse con la libertad con respecto a los demás.

El Estado civil es representado por el soberano, quien posee la autoridad suprema. Los demás miembros son sus súbditos. Hobbes pretende justificar la monarquía absoluta. Su doctrina carece de carácter racional y democrático por las siguientes razones:

• El contrato es irreversible, los súbditos no pueden dejarlo sin efecto.
• El poder soberano es indivisible.
• Es la ley civil la que determina el criterio de justicia.
• El soberano exige obediencia.
• El poder del soberano es absoluto.
• El Estado no reconoce la libertad religiosa.

Contractualismo Convencional: Locke y el Estado Liberal

Locke defendía los derechos de los ciudadanos, el Estado democrático y la tolerancia religiosa. Su concepto fundamental era el de derecho natural. El origen y fundamento del poder político se encuentra en la voluntad divina. Locke reconoce que los hombres eligen al depositario del poder político mediando un contrato, así que el poder que tiene la razón humana es importante. El hombre posee un derecho natural a la vida, la salud, la libertad y a la propiedad en cuanto sea producto del trabajo. Este derecho cuenta con dos límites fundamentales:

• Se circunscribe a la vida, salud, libertad y propiedad en cuanto sea producida por el trabajo de la persona.
• El derecho natural supone facultad de castigar a quien transgrede el propio derecho.

Según Locke, el estado de naturaleza no supone un estado de guerra.

Contractualismo Convencional: Rousseau

Los Derechos Humanos: Definición, Características, Génesis Histórica y Fundamentación

Los derechos humanos son aquellas facultades legítimas del ser humano basadas en su dignidad personal y en su naturaleza racional. Todos poseemos estos derechos por nuestra condición humana.

Características

• Innatos: se poseen por el hecho de ser persona desde antes del nacimiento.
• Irrenunciables: no se pueden transmitir a otros ni renunciar a ellos.
• Imprescriptibles: derechos intemporales, existentes al margen de su positivación jurídica.
• Universales: ya que la dignidad y naturaleza humana se basan igual en todos los seres humanos, independientemente de su raza, sexo, religión u origen.

Génesis Histórica

En el siglo XVI, los españoles Suárez, de Vitoria y de las Casas fueron pioneros y sus defensas de los derechos de los indígenas tras el descubrimiento de América influyeron en la proclamación de las Nuevas Leyes Indias.

En el siglo XVII, Grocio y Pufendorf fundamentaron los derechos naturales subjetivos como facultades en la naturaleza humana. Estos son reflejo de la racionalidad del ser humano y pertenecen a él por el hecho de ser persona.

En el siglo XVIII, con la obra de T. Paine se consolidó el término “derechos humanos” y apareció el término “derechos fundamentales” que se distinguían entre:

• Derechos humanos: concreciones universales de la libertad, dignidad e igualdad humana, que el poder político debe respetar para ser legítimo.
• Derechos fundamentales: derechos humanos que han sido positivados.

Clasificación de los Derechos Humanos

1. Derechos de primera generación: derechos civiles y políticos reconocidos por las primeras declaraciones y son consecuencia de las revoluciones liberales del siglo XVIII. Protegen la libertad, propiedad, seguridad e igualdad de los ciudadanos.
2. Derechos de segunda generación: derechos económicos, sociales y culturales consecuencia de las reivindicaciones sociales del siglo XIX. Protegen una igualdad material conforme con la dignidad.
3. Derechos de tercera generación: derechos de la globalización consecuencia de los riesgos que para el medio ambiente ha generado la globalización de la economía y los avances tecnológicos. Protegen la solidaridad humana.

Algunos filósofos niegan la posibilidad de encontrar un origen o fundamento único a los derechos y apoyan esta posición desde el relativismo histórico. Para otros, los derechos son tales porque así lo ha establecido la legalización positiva de un Estado.

El Estado: Definición, Soberanía y Bien Común

Su primera formulación histórica tiene lugar en el siglo XV con los Reyes Católicos en España. El Estado es aquella forma de organización política configurada por la confluencia de elementos esenciales de pueblo, territorio, soberanía y bien común.

La Soberanía

Es el poder que corresponde a quien tiene el cargo de la comunidad, se concreta en la autonomía del Estado para establecer leyes y en la independencia del Estado en sus relaciones internacionales. Con las revoluciones del siglo XVIII hubo cambios radicales. “El soberano es el pueblo”.

La nación se identifica con el plano cultural y el Estado en el plano jurídico-político.

En España, el derecho de la autonomía tiene como límite el principio de igualdad en el territorio estatal.

El Bien Común

El poder ejercido debe ser orientado y limitado al servicio de las personas. El Estado debe promover las condiciones que permitan que todos puedan realizarse como personas. A esto se le llama bien común. Este es el fundamento y el fin al que debe tender la ley.

El Estado Absoluto e Ilustrado

Absoluto

Antiguo régimen – siglo XV a XVII en Europa occidental. Sus características se consolidan a finales de la Edad Media. A lo largo de esta época, los monarcas someten a la nobleza y unifican territorios, costumbres e instituciones. Nacen los estados nacionales modernos, caracterizados por ser Estados absolutos. A este poder absoluto se reconocía un límite: “las leyes de Dios y de la Naturaleza” y “el derecho de gentes”. El pueblo todavía no era un conjunto de ciudadanos, ya que no tenían derechos, sino súbditos del rey monarca soberano. El modelo típico absoluto se encuentra en el Estado francés.

Ilustrado

Está gracias a una transformación del Estado absoluto en el siglo XVIII, se caracteriza por mantener los principios absolutistas en los aspectos políticos. El cambio se registra respecto a la finalidad del Estado, que opta por una vía moderadamente intervencionista.

El Estado Liberal

Se produjo la evolución del Estado absoluto al Estado liberal con las revoluciones liberales del siglo XVII y XVIII. El Estado liberal fue la primera formulación histórica del Estado de derecho, caracterizado por:

• El cambio de la titularidad de la soberanía que pasa a ser del pueblo y los súbditos pasan a ser ciudadanos del Estado con derechos políticos.
• La intención de establecer límites al poder político con fines de garantizar y defender la libertad y los derechos naturales de los ciudadanos.

El Estado liberal asumió los principios del liberalismo económico de Adam Smith que decía que la riqueza de las naciones viene de la capacidad de competir en el mercado internacional. El Estado no debe intervenir, sino que debe garantizar el orden público, el cumplimiento de las leyes y fomentar la producción. Es un “Estado mínimo” que se limita a desarrollar las funciones de policía y justicia para ayudar a la producción. Se limita a garantizar los derechos humanos de primera generación.

El Estado Totalitario

El Estado Democrático de Derecho y Social

Democrático

Es aquel Estado que garantiza la libertad de los ciudadanos, y para eso, debe respetar unos principios:

1. Reconocimiento de los derechos naturales del hombre: en los que el Estado no puede intervenir.
2. Soberanía popular: El poder supremo reside en las manos de los ciudadanos del Estado.
3. Imperio de la ley: consiste en la sujeción de la ley para todos. Se considera expresión de la voluntad popular libremente elegido en elecciones mediante sufragio universal.
4. Prohibición de la arbitrariedad del poder político: los encargados de ejercer los poderes deben actuar en el marco de la ley, sin caprichos.
5. Principio de igualdad formal ante la ley: todos los ciudadanos son iguales ante la ley.
6. Seguridad jurídica: consiste en la posibilidad de prevenir las consecuencias jurídicas de la ley.
7. Separación de poderes: Legislativo – parlamento, crear las leyes / Ejecutivo – gobierno, representa la fuerza del Estado / Judicial – tribunal, velar por el cumplimiento de las leyes, sancionar y resolver conflictos entre el ciudadano y el Estado. Cada uno será independiente respecto al otro.
8. Separación Iglesia-Estado: distinguir entre lo político y lo moral de los ciudadanos, actuando con pleno respeto a la libertad ideológica y religiosa.
9. Existencia de una Constitución: como ley fundamental dividida en dos partes, parte dogmática y parte orgánica.

Social

La Constitución española de 1978 dice que España se constituye en un Estado social y democrático. El Estado social de derecho también es denominado estado de bienestar.

La defensa de este Estado es promovida por la socialdemocracia. Esta ideología aborda reformas sociales para defender el valor de la igualdad.

La primera legislación de carácter social tuvo lugar en Alemania del siglo XIX, en la cual se estableció un seguro social que suponía una reforma social.

Anthony Cooper impuso la aprobación de leyes de mercado de carácter social, principalmente con ayudas sociales para niños.

El Estado social de derecho pretende hacer efectivo el principio de igualdad material de los ciudadanos. Este Estado amplía su actividad mediante la prestación de multitud de servicios públicos.

Crisis del Estado de Bienestar

En la actualidad, el Estado de derecho se encuentra en crisis por las siguientes razones:

1. Aumento de la presión tributaria, la cual implica que el ciudadano tenga menos dinero para el consumo, pero como el consumo es el principal motor de la economía, provoca efectos negativos.
2. Supone un alto nivel de gasto público que influye negativamente en la inflación. El objetivo ideal de lograr la igualdad material en la sociedad puede llegar a ser más desigual.
3. El Estado social de derecho ha sido utilizado con fines electoralistas sin tener en cuenta los efectos negativos en la economía y el bienestar.
4. Los postulados proteccionistas han dejado paso a la interdependencia de los mercados internacionales, conocido como globalización.