La Reinvención del Gobierno

Gobierno:

1. Catalizador
2. Competitivo
3. Misional
4. Orientado a resultados
5. Orientado hacia los clientes
6. Empresarial
7. Descentralizado
8. De la Comunidad
9. Previsor
10. Orientado al mercado

El Nuevo Servicio Público

1. Servir en lugar de dirigir
2. El interés público es el objetivo
3. Piensa estratégicamente, actúa democráticamente
4. Servir al ciudadano, no al cliente
5. La rendición de cuentas no es simple
6. Valorar a la persona, no sólo la productividad
7. Valor público y Nuevo Servicio Público

Modernidad y Globalización

¿Qué es?: «Proceso de cambios que se grafica en la ruptura del pasado, en la ocurrencia de cambios tecnológicos y en la occidentalización de las sociedades, asumiendo que lo occidental es lo moderno. Es un proceso adaptativo caracterizado por la intelectualización, la racionalidad y la secularización de las sociedades». (Hace referencia al surgimiento de nuevas pautas sociales relacionadas con el proceso de industrialización).

Cambios profundos:

• Económico: Capitalismo moderno, desarrollo de los mercados, división y especialización del trabajo.
• Cultural: Debilitamiento de la cohesión social y la comunidad, paso de la solidaridad mecánica a la orgánica.
• Sociodemográfico: Triunfo de las ciudades, procesos migratorios, mayor esperanza de vida.
• Político: Caída del antiguo orden, revoluciones democráticas, Revolución Francesa, consolidación del Estado-nación.

Dimensiones principales de la modernización

Referida al proceso de cambio social iniciado por la industrialización. Peter Berger (1977) señala:

1. Declive de las pequeñas comunidades tradicionales: Progresivo debilitamiento de las comunidades definidas y cohesionadas en las que las personas encontraban solidaridad y significado.
2. Expansión de las decisiones personales: En las sociedades tradicionales preindustriales, la vida estaba determinada por fuerzas que escapaban al control humano. En la sociedad moderna, los individuos responden a las alternativas que les presentan las sociedades, cambiando su «estilo de vida» a lo largo del tiempo.
3. Aumento de la diversidad de creencias: La modernización favorece una visión del mundo más racional y científica, la tradición pierde fuerza y la moralidad se convierte en una actitud individual.
4. Orientación hacia el futuro y la conciencia del paso del tiempo: Los habitantes de las sociedades modernas reflexionan más sobre el futuro. Con la introducción de relojes, la luz del sol y las estaciones del año perdieron importancia como medidas de tiempo, en favor de horas y minutos.

Globalización, efectos y otras visiones

Arjun Appadurai: Antropólogo indio.

• La modernidad es la etapa en que los grandes flujos migratorios e informacionales reestructuran la vida de las sociedades. Es de carácter pragmático, menos riguroso.
• La centralidad de los medios de comunicación y la ruptura del esquema de sociedad tradicional deja entrever nexos entre lo moderno y lo global.

Globalización

• Una serie de procesos sincrónicos e intercalados que se entrecruzan sin colapsar los demás procesos.
• Reconociéndose estos procesos en los territorios, flujos de personas, lenguajes, tecnología, conflictos políticos y sociales.

Ulrich Beck: Sociólogo alemán. Postula dos fases de la modernidad:

• Una primitiva, que se da con el proceso de industrialización y configuración de la sociedad de masas, que constituye a la familia como núcleo de la estructura socioeconómica y cultural de la sociedad.
• La segunda propende a la globalización. Se caracteriza por los cambios tecnológicos y la individualización de la base social.

Globalización

• «Acercamiento, un mutuo encuentro de las culturas locales».
• Espacio en el que se describen los límites de ésta, considerando aspectos de tiempo, espacio y densidad social.

Zymunt Bauman: Sociólogo y filósofo polaco. La modernidad se entiende a partir de dos estados:

• La modernidad sólida refleja situaciones de estabilidad y certidumbre, donde el poder y el compromiso están presentes.
• La modernidad líquida se destaca por fronteras difusas, por la importancia de la información y la incertidumbre como característica de la configuración social.

Globalización

1. Se entiende observando conceptos referentes como: comunicaciones, flujo de capitales, capacidad de desplazamiento, etc.
2. ¿Cómo lograr la comprensión de lo local a escala global, y de lo global desde la perspectiva local?

Joseph Stiglitz: Economista estadounidense.

• Entiende la modernidad como el paso a una liberalización de las actividades económicas, lo que ha llevado a un estado de mayor pobreza y desigualdad.

Globalización

Es un fenómeno eminentemente económico, considerándola beneficiosa para todos, pero cuestionando el modo en que se ha gestionado. Proceso llevado fundamentalmente por las instituciones.

Concepto de globalización: «Proceso de interconexión financiera, económica, social, política y cultural, acelerado por la facilidad de las comunicaciones, especialmente por la incorporación institucional de las TIC’s.»

Fenómeno político: Surgen dos proyectos en competencia, buscando apoyos sociales:

1. Un agente de globalización.
2. Un estatismo corporativo defensor de la nación.

• Los medios de comunicación son el espacio preferente en la política.
• Los partidos políticos y los líderes compiten entre sí y se conectan con los ciudadanos en y por los medios.
• La política mediática incluye condiciones de personalización de liderazgos y credibilidad.
• Los medios de comunicación tienden a la concentración. La occidentalización de la sociedad tiende a ser lo correcto.

La antiglobalización

• Estos movimientos han ido cambiando sus elementos de lucha contra el sistema.
• Ya no es antiglobalización, busca otra globalización, ésta se concibe con representación.
• Movimientos globales y locales, lo que les da fuerza, son democráticos.

Globalización y Administración Pública

Concepto: Proceso de interconexión creciente entre los mercados de bienes, servicios y capitales. Se aceleró después de la Segunda Guerra Mundial. Impulsada por la liberación del comercio, el crecimiento de los flujos de capitales y el avance de la tecnología.

Impacto en la Administración Pública:

• Ha alterado el papel del Estado en la asignación de recursos y la provisión de servicios públicos.
• Se ve en la necesidad de reformar sus instituciones para hacer frente al entorno globalizado, donde la eficiencia y la competitividad son fundamentales.
• La ONU y el Banco Mundial han jugado un papel fundamental.

Desafíos:

1. El Estado ya no es el único proveedor de servicios públicos. En su lugar, se debe convertir en un facilitador que fomente la participación de actores privados. Por lo que requiere una reestructuración profunda con enfoques flexibles y dinámicos.
2. Esto plantea desafíos en términos de equidad, gobernabilidad y sostenibilidad.

Globalización y Buen Gobierno

Concepto:

• Es un fenómeno transformador que ha redefinido las relaciones entre los Estados y el mercado. Economías cada vez más interconectadas e interdependientes.
• Las economías se integran, pero no de manera uniforme.

Reforma del Estado:

• Las reformas deben centrarse en que el gobierno sea más eficiente, transparente y responsable.
• La gobernabilidad es un aspecto central, ya que debe encontrar el equilibrio económico.

Implicaciones para la Administración Pública: Las reformas exigen que la administración pública adopte nuevas formas de gestión que promuevan la eficiencia y la competitividad, sin perder de vista la equidad social.

Diagnóstico Estratégico

3 etapas del Proceso de Planificación Estratégica: Formulación – Implantación – Evaluación.

Metodología para el Diagnóstico Estratégico:

1. Es fundamental comprender la sutil diferencia que existe entre predecir el futuro y encontrar tendencias para la actuación.
2. Análisis PESTEL:
   • Políticos: Concerniente a las influencias de poder que afectan a la organización y a las que, a su vez, ejerce este nivel. Factores políticos relevantes para la organización, movimientos políticos y sociales, cambio de gobierno, composición del Congreso.
   • Económicos: Factores de índole económico que afectan al mercado en su conjunto. Entre ellos, ciclo económico, evolución del PIB, tipos de interés, oferta monetaria, tasa de desempleo, etc.
   • Sociales: Situaciones que afectan la forma de vida de las personas y tienen impacto en la organización. Tendencias sociales, vida en la ciudad, orden público, valores, normas, etc.
   • Tecnológicos: Desarrollo tecnológico, digitalización, uso de IA.
   • Ecológicos: Cambio climático, contaminación, huella de carbono.
   • Legales: Marco jurídico-normativo.

Análisis FODA

Análisis Interno: Fortalezas y Debilidades.

Análisis Externo: Oportunidades y Amenazas.

• Las potencialidades surgidas de la combinación de fortalezas y oportunidades señalan líneas de acción hacia un futuro deseable.
• Las limitaciones determinadas por la combinación de debilidades y amenazas advierten sobre los riesgos y desafíos.

Liderazgo y Habilidades Directivas

Visión Estratégica – Martha Alles: «Capacidad de anticiparse y comprender los cambios del entorno y establecer su impacto a corto, mediano y largo plazo…»

Visión Estratégica – Servicio Civil: «Capacidad de generar análisis de los desafíos estratégicos y futuros de la organización, considerando su contexto y características. Desarrolla un plan estratégico consistente y efectivo, pudiendo identificar su impacto y estableciendo acciones que permitan el respaldo de los grupos de interés».