Lección 20: Los Partidos Políticos en el Ordenamiento Español

Delimitación Conceptual y Funciones

Los partidos políticos son organizaciones privadas y voluntarias que promueven un programa de acción política global, no limitándose a ser portavoces de reivindicaciones particulares o sectoriales.

Su objetivo último es conquistar el poder político, a diferencia de los grupos de presión o interés.

Funciones

• Formación y socialización política: Crean una cultura política, un código ideológico y un pensamiento político propio.
• Movilización de la opinión pública: Transmiten mensajes para influir en la opinión pública.
• Representación de intereses: Canalizan las demandas y aspiraciones de la sociedad hacia los poderes públicos.

Además, los partidos políticos actúan como puentes de comunicación entre el Estado y la sociedad, y desempeñan funciones como:

• Reclutamiento y selección de élites políticas: El apoyo del partido es esencial para ocupar cargos políticos.
• Organización de las elecciones: Protagonismo en el proceso electoral.
• Organización del Parlamento: La actividad parlamentaria está protagonizada por los grupos parlamentarios.

La Regulación de los Partidos Políticos: Libertad de Creación y Funcionamiento

La regulación de los partidos políticos en España se basa en el principio de libertad de creación y funcionamiento, que rige para todo tipo de asociaciones.

Los partidos políticos son asociaciones con una regulación específica, que les otorga libre creación y autonomía de funcionamiento.

Capacidad de Creación de un Partido Político

Para crear un partido político se requiere:

• Ser una persona física mayor de 18 años, en pleno ejercicio de los derechos y sin condenas penales por asociación ilícita.

Inscripción en el Registro

El procedimiento para constituir un partido político es el siguiente:

1. Formalizar el acuerdo de constitución mediante documento público.
2. Inscribirse en el Registro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior.
3. El Ministerio del Interior procederá a la inscripción en un plazo de 20 días.
4. En caso de defectos formales, se notificará a los interesados para su subsanación.
5. Si se detectan indicios de ilicitud penal, se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal.
6. Las actuaciones administrativas relacionadas con la inscripción pueden recurrirse ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

El Control Ideológico

El principal problema en relación con la libertad de creación de partidos es la posible exigencia de requisitos ideológicos adicionales.

La exigencia de respeto a la Constitución implica adhesión a sus principios, pero no autoriza un control de programas u objetivos políticos.

El control se limita a las actividades del partido, con remisión al Código Penal, como cualquier otra asociación.

Suspensión y Disolución

El control de la sujeción de los partidos al ordenamiento jurídico corresponde a los jueces y tribunales ordinarios.

Causas de Disolución

• Incurrir en supuestos tipificados como asociación ilícita en el Código Penal.
• Vulnerar de forma continuada, reiterada y grave la exigencia de una estructura interna y un funcionamiento democrático.
• Vulnerar de forma reiterada y grave los principios democráticos o perseguir el deterioro del régimen de libertades.

Procedimiento de Disolución

Están legitimados para instar la declaración de ilegalidad y disolución de un partido político:

• El Gobierno
• El Ministerio Fiscal

La Exigencia de Democracia Interna

Requisitos mínimos de democracia interna:

• Asamblea general del conjunto de miembros.
• Órganos directivos determinados en los estatutos y provistos mediante sufragio libre y secreto.
• Procedimientos de control democrático de los dirigentes elegidos.