Logística en la Atención a Múltiples Víctimas

1.1 Acción Humanitaria

Es el conjunto de acciones destinadas a ayudar a las víctimas de desastres, aliviando su sufrimiento, garantizando su subsistencia, protegiendo sus derechos y dignidad y, a veces, preparando a la comunidad para futuros desastres.

1.1.1 Principios Generales de la Acción Humanitaria (AH)

1. Imparcialidad: La ayuda se brinda según las necesidades, sin discriminación por condiciones personales. No depende de política, religión, raza, sexo ni nacionalidad. Se enfoca en la vulnerabilidad y no toma partido en conflictos, aunque denuncia violaciones graves de derechos humanos.

2. Universalidad: La ayuda debe extenderse a todas las personas afectadas, más allá de las fronteras nacionales, ya que todas las víctimas son parte de la humanidad y merecen asistencia.

3. Independencia: La ayuda debe ser independiente de presiones políticas, económicas, militares o religiosas. La proporcionan principalmente las ONGs (Organizaciones No Gubernamentales), aunque a veces enfrentan problemas de financiación. Las ONGs se financian con cuotas de socios, actividades, subvenciones públicas y donaciones privadas.

4. Competencia: La ayuda debe ser efectiva y eficiente.

5. Ser Testigos: Las organizaciones deben dar ejemplo y alertar sobre abusos a los derechos humanos.

1.1.2 Procedimientos de la Ayuda Humanitaria

1. Provisión Básica: Suministro de bienes esenciales como abrigo, agua potable, alimentos, asistencia sanitaria y saneamiento para garantizar la subsistencia de los afectados.

2. Reducción de Vulnerabilidad: Evitar que la crisis se convierta en permanente, vinculando la ayuda humanitaria con el desarrollo para frenar la vulnerabilidad socioeconómica.

3. Preparación y Rehabilitación: Prepararse para futuras catástrofes y rehabilitar a corto plazo para reducir vulnerabilidades y conectar los objetivos de emergencia con los de desarrollo.

4. Protección de Derechos: Defender los derechos humanos de las víctimas y garantizar el respeto de su dignidad, exigiendo el cumplimiento del derecho internacional humanitario.

1.1.3 Principios de la Ayuda de Emergencia

• Cada desastre requiere una respuesta específica.
• Las decisiones deben tomarse a nivel local, lideradas por el país afectado.
• La ayuda más efectiva es la local, especialmente en las primeras 24 horas.
• Es crucial una buena comunicación para evitar exageraciones en la información.

1.1.4 Instituciones Humanitarias

• ONU (Organización de las Naciones Unidas): OCAH (Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios), ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados), FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), OACDH (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos), OMS (Organización Mundial de la Salud), PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia).
• Cruz Roja: CICR (Comité Internacional de la Cruz Roja) y FICR (Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja).
• ONGs (Organizaciones No Gubernamentales): Médicos sin Fronteras, Cáritas, Farmacéuticos Mundi, entre otras.
• EMAT: Escalón Médico Avanzado del Ejército.

1.1.5 Legislación en la Ayuda Humanitaria

• Derecho Internacional: Incluye el Derecho de Ginebra y el de La Haya, supervisado por la ONU.
• Consejo de Seguridad de la ONU: Mantiene la paz y la seguridad internacional.
• Corte Internacional de Justicia: Órgano judicial principal de la ONU.
• Tribunal Penal Internacional: Juzga crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio.

1.1.6 Campamentos Humanitarios

• Deben cubrir necesidades básicas como alojamiento, agua potable y saneamiento.
• Deben adaptarse a la topografía, los riesgos existentes y las costumbres locales.
• Evolucionan desde soluciones temporales hasta asentamientos más permanentes, según las fases de recuperación post-desastre.
• La organización del campamento debe facilitar el acceso a servicios, bienes y vías de comunicación.
• Distancias recomendadas: Entre tiendas, 2 metros; entre grupos de tiendas, 6 metros; entre bloques, 15 metros.

1.1.7 Gestión de Ayudas Externas en Catástrofes

En situaciones de catástrofe, es esencial gestionar adecuadamente las ayudas externas. El proceso incluye:

1. Identificación: Determinar qué se ha recibido, dónde está ubicado y cuál es su utilidad.

2. Registro: Los suministros deben registrarse rápidamente utilizando un sistema estandarizado.

3. Equipo y Coordinador: Se necesita un equipo dedicado y un coordinador para llevar a cabo estas tareas.

4. SUMA (Sistema de Manejo de Suministros Humanitarios): Un sistema creado específicamente para mejorar la gestión de los suministros humanitarios en situaciones de emergencia.

1.1.8 Pasos del Programa SUMA

1. Registro: Los suministros se registran como “ENVÍOS” con detalles como procedencia, destinatario, fecha, cantidad, peso, contenido y condiciones.

2. Separación y Etiquetado: Los suministros se clasifican por prioridad:

   • Prioridad 1: Urgentes (etiqueta roja).
   • Prioridad 2: No urgentes (etiqueta azul).
   • Prioridad 3: No prioritarios (etiqueta negra).

3. Control y Seguimiento: Se mantiene un registro detallado de los suministros para evitar pérdidas y asegurar su trazabilidad.

4. Llegada a Puntos de Ingreso: Registro, almacenamiento temporal y preparación para la distribución.

5. Transporte: Envío a otros lugares si el punto de ingreso no es el destino final de distribución.

6. Recepción en Terreno: Verificación de cantidad, peso y calidad al llegar al destino final.

7. Almacenamiento: Registro en el almacén, inventario, control de existencias, mantenimiento de la higiene y seguridad.

8. Salida del Almacén: Registro de las salidas y notificación al destinatario correspondiente.

9. Distribución: Registro en los puntos de distribución y control de los beneficiarios que reciben la ayuda.

1.1.9 Carta Humanitaria

La Carta Humanitaria es un compromiso adoptado por los organismos humanitarios para atender a las víctimas de desastres. Establece un código de conducta y define normas mínimas esenciales para el abastecimiento de agua, saneamiento, nutrición, refugio y servicios sanitarios.

1.1.10 Normas Mínimas en Abastecimiento

1. Agua: Proveer agua suficiente para beber, cocinar e higiene personal, garantizando su calidad y seguridad para el consumo.

2. Saneamiento: Asegurar la evacuación higiénica de excretas, la instalación de letrinas adecuadas y la gestión apropiada de desechos sólidos.

3. Nutrición: Facilitar el acceso a alimentos básicos (como cereales, carne enlatada, frutas, legumbres y leche) para mantener un estado nutricional adecuado en la población afectada.

4. Refugio: Proporcionar espacio cubierto adecuado, ropa, mantas y utensilios domésticos básicos para proteger a las personas de las inclemencias del clima y garantizar su dignidad y seguridad.

5. Servicios de Salud: Asegurar el acceso a servicios básicos de salud para prevenir y tratar enfermedades comunes y relacionadas con la emergencia.