Resumen de la Legislación sobre Seguridad Aérea

Normas y Procedimientos de la OACI

Objetivo: Establecer niveles de seguridad y eficacia en la aviación civil internacional.

Aplicación en Europa

Las normativas europeas buscan mayores niveles de seguridad y eficacia, afectando al control de tránsito aéreo, instalaciones aeroportuarias, comunicaciones, ayudas a la navegación, procedimientos sobre diseño, fabricación, operaciones, mantenimiento de aeronaves, y licencias del personal aeronáutico.

Organizaciones en el Ámbito Europeo

Comisión Europea de Aviación Civil (ECAC)

Objetivo: Favorecer el desarrollo seguro y ordenado de la aviación civil en Europa.

• Fundación: 1955, con 44 estados miembros.
• Asociaciones: JAA, OACI, Unión Europea, Consejo de Europa y otras organizaciones de la industria del transporte aéreo.

EUROCONTROL

• Fundación: 1960 en la Convención de Bruselas.
• Objetivo: Gestión del tráfico aéreo en Europa.
• Unidades de Control: Centro de Control de Maastricht (1972), Karlsruhe (1977) y la Unidad Central de Gestión de Tráfico (CFMU, 1988).
• Responsabilidad: Desde 1996, CFMU gestiona el tráfico aéreo en Europa.

Estrategia para el Control del Tránsito Aéreo en Europa (ECAC)

• Año: 1990.
• Implementación: Obligación de equipar aeronaves con sistemas RNAV a partir de 1998, conforme al concepto CNS/ATM de la OACI.

Instrucción Circular 01/98 de la DGACIN

Limitación de Uso: Un INS sin actualización automática solo se puede utilizar un máximo de 2 horas desde la última actualización en tierra.

GPS

Restricciones: El GPS presenta restricciones adicionales en caso de pérdida de su función, afectando la reversión a equipos VOR/DME.

Estudios de Seguridad: Realizados por DGAC, AENA y EUROCONTROL para validar operaciones en las rutas del corredor canario.

Documentos: EUROCONTROL (1997) y Aena sobre rutas RNAV entre la Península Ibérica y Canarias.

Composición y Objetivos de la EASA

• Estados Miembros: 44 estados, España desde 1997.
• Objetivos: Establecer y explotar espacio aéreo europeo común, gestionar instalaciones, normalización de equipos.

Convenios Importantes

1. Convenio de Varsovia (1929): Unificación de reglas sobre el transporte aéreo, billetes de pasajeros, talonario de equipajes y carta de porte aéreo.
2. Convenio de Roma (1952): Daños ocasionados por aeronaves a terceros.
3. Convenio de La Haya (1963): Apoderamiento ilícito de aeronaves.
4. Convenio de Montreal (1971): Actos ilícitos contra la persona y de los bienes que afectan el servicio aéreo.
5. Convenio sobre la toma de rehenes (1979): Prevención de actos de terrorismo aéreo.

Estructura Organizativa de la EASA

Consejo de Administración

• Composición: Representantes de cada estado miembro.
• Funciones: Nombramiento del director ejecutivo, aprobación de informes, adopción de programas de trabajo.

Director Ejecutivo

Funciones: Aprobación de medidas, inspecciones, investigaciones, asignación de tareas, preparación de informes anuales.

Directores: Ayudan al director, director administrativo, certificación, normativa, normalización y aprobación de organizaciones.

Legislación EASA

Actos VINCULANTES

• Reglamentos: Aplicables. Alcance general, obligatorios en todos sus elementos.
• Directivas: Obligación de transposición por parte de los estados miembros.

Actos NO VINCULANTES

Recomendaciones y Dictámenes: No vinculantes, sin control jurisdiccional.

Disposiciones no legislativas directamente

Dentro de los actos no legislativos de la Unión Europea, se distinguen dos categorías principales: actos delegados y actos de ejecución.

TFUE (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) PERMITE ESTOS

Actos Delegados

• Propósito: Permiten a la Comisión Europea adoptar actos no legislativos de alcance general para complementar o modificar elementos no esenciales de un acto legislativo.
• Autorización: La Comisión es la única autorizada para adoptar estos actos.
• Características:
  • Complementación y Modificación: Pueden incorporar nuevas disposiciones no esenciales o modificar ciertos aspectos de un acto legislativo existente.
  • Definición Previa: Los objetivos, contenido, alcance y duración de los actos delegados deben estar definidos en los actos legislativos previos.

Actos de Ejecución

• Propósito: Permiten a la Comisión o al Consejo adoptar actos necesarios para aplicar actos jurídicamente vinculantes de la UE que requieren condiciones uniformes de ejecución.
• Autorización: La Comisión o el Consejo son facultados para adoptar estos actos.
• Características: Aseguran que la implementación de las leyes de la UE sea uniforme en todos los Estados miembros.

Normativa EASA

• Reglamento Base: Reglamento (CE) 216/2008.
• Reglamentos de Ejecución: Aeronavegabilidad inicial, mantenimiento, operaciones aéreas, controladores de tráfico aéreo, etc.
• Decisiones del Director Ejecutivo: Instrucciones técnicas y material de orientación para cumplimiento normativo.

Decisiones del Director Ejecutivo de la EASA

Tipos de Documentos («Soft-law» o «Non-binding»)

• Medios Aceptables de Cumplimiento (AMC): Instrucciones técnicas para cumplir con los requerimientos básicos de certificación, aunque no es obligatorio utilizarlas.
• Material de Orientación (GM): Documentos publicados por la EASA para ayudar a comprender otros documentos. AMC y GM suelen estar asociados a Reglamentos y se recogen en documentos llamados AMC/GM.
• Especificaciones de Certificación (CS): Documentos que acompañan a los Reglamentos de ejecución asociados al proceso de certificación.

Diferencias entre la EASA y la JAA

• Autoridad Legal: La EASA tiene autoridad legal en la UE y sus publicaciones son obligatorias para todos sus miembros. Las regulaciones de la JAA son recomendaciones.
• Miembros: Todos los miembros de la EASA pertenecen a la UE (con algunas excepciones como Suiza o Noruega), mientras que la JAA incluye países como Turquía que no son parte de la UE.

Principales Tareas de la EASA

1. Elaborar legislación en materia de seguridad y proporcionar apoyo técnico a la Comisión Europea.
2. Programar formación y normalización para garantizar la aplicación de la legislación europea de seguridad aérea.
3. Homologar aeronaves y sus componentes, y aprobar organizaciones implicadas en su diseño, fabricación y mantenimiento.
4. Certificar y supervisar productos aeronáuticos y las organizaciones que participen en su diseño, producción y mantenimiento en terceros países.
5. Recoger datos, analizar e investigar para mejorar la seguridad aérea.
6. Administrar el programa SAFA de la Comunidad Europea.

Delitos contra la Seguridad de la Aeronave

1. Destrucción total de la aeronave durante la navegación.
2. No dar información a los servicios de tránsito aéreo.
3. Dar información equivocada a los servicios de tránsito aéreo.
4. No presentar el plan de vuelo.
5. No cumplir con las normas dictadas por la autoridad aeronáutica.
6. Volar de forma arriesgada.
7. Exceso de peso en la aeronave.
8. Atentados en la aeronave.

Normativa de Seguridad e Higiene

1. Ordenanza General de Seguridad

   • Aprobación: Por orden del Ministerio de Trabajo el 9 de marzo de 1971.
   • Contenido:
     • Título I: Disposiciones generales (ámbito de aplicación, competencias, obligaciones del personal y funciones).
     • Título II: Condiciones del centro de trabajo y medidas de protección (dividido en trece capítulos: Edificios, Servicios permanentes, Servicios de higiene, Instalaciones de emergencia, Trabajos al aire libre, Electricidad, Extinción de incendios, Máquinas, Herramientas portátiles, Transporte, Aparatos de frío y calor, Riesgos especiales y Protección personal).
     • Título III: Responsabilidades y sanciones (clasificadas en leves, graves y muy graves) tanto para la empresa como para el trabajador.

2. Instrucciones de la Dirección General de Aviación Civil

   • Objetivo: Condiciones que deben reunir los locales de mantenimiento.
   • Locales: Espacio suficiente para equipos, almacenamiento y protección de piezas.
   • Requisitos:
     • General: Protección contra lluvia, nieve, polvo y calor.
     • Espacio: Taller y Montaje, Almacén, Protección de piezas, Ventilación e iluminación.
     • Reparaciones: Estructuras, Motores, Hélices, Instrumentos.

3. Directivas de la Unión Europea

   • Impacto: La entrada de España en la UE implica la aplicación de normas comunitarias sobre seguridad, destacando la EASA 145.

4. Convenios Colectivos

   • Establecimiento: A partir del Estatuto de los Trabajadores de 1980.
   • Objetivo: Mejoras en los convenios sobre salud laboral, de carácter obligatorio siempre que no contravenga normativas superiores.

5. Fundación europea

   • Creación: En 1975 por un Reglamento Ministerial de la Unión Europea.
   • Objetivo: Abordar la problemática del trabajador y su vida en la sociedad.
   • Actividades: Planificación de mejoras en la calidad de vida, distribución de actividades, hombre en el trabajo, aspectos del ambiente de trabajo y problemas de las categorías de los trabajadores.

Mantenimiento Aeronáutico

Definición: Conjunto de actividades para conservar el avión en condiciones de eficiencia funcional, asegurando su estado operativo y prolongando su vida útil con máxima seguridad.

Parámetros de Mantenibilidad

• Mantenibilidad: Facilidad y seguridad del mantenimiento.
• Fiabilidad: Probabilidad de funcionamiento seguro sin fallos.
• Durabilidad: Vida útil del avión y sus componentes.

Programa de Mantenimiento

Documento aprobado por la autoridad aeronáutica (AESA en España) basado en el RG1321/2014. Contiene tareas de mantenimiento y frecuencia de ejecución.

Frecuencia de Mantenimiento

• Pre-flight Check: Antes de cada vuelo.
• Transit Check: Después de 12 horas en tierra.
• Daily Check: Cada 24 horas.
• Weekly Check: Cada 7 días.
• A Check: Cada 300 horas.
• C Check: Cada 20 meses o 6000 horas.

Tipos de Mantenimiento

Según la Frecuencia

1. Programado: Intervalos periódicos.
2. No programado: Razones imprevistas.

Según el Trabajo a Desarrollar

1. En línea: Mantenimiento primario en rampa.
2. De base: Mantenimiento en taller o hangar.
3. Especializado: Uso de equipos especiales.

Mantenimiento Correctivo

Solucionar fallos una vez ocurridos. Métodos: Antiguo (reparar al fallar) y complemento del preventivo.

Mantenimiento Preventivo

Objetivo: Impedir fallos mediante prevención.

1. Hard Time Limit: Intervalos fijos de funcionamiento.
2. On Condition: Inspecciones periódicas sin desmontaje.
3. Condition Monitoring: Monitoreo y análisis continuo.

Escalones de Mantenimiento

1. Primer Escalón: Operador/tripulación, mantenimiento general.
2. Segundo Escalón: Taller, revisiones menores.
3. Tercer Escalón: Revisión general y sustitución de componentes.
4. Cuarto Escalón: Despiece y inspección no destructiva.
5. Quinto Escalón: Reparaciones mayores.

Tipos de Fallos

1. Iniciales: Defectos de fabricación.
2. Por Azar: Averías accidentales.
3. Por Desgaste: Uso continuado.

Fiabilidad

Definición: Probabilidad de funcionamiento adecuado durante un tiempo.

Aspectos: Probabilidad, funcionamiento adecuado, tiempo y condiciones operativas.

Niveles: Componentes, sistemas funcionales y avión.

Procedimiento de Organización de Mantenimiento

Documentación necesaria: Manuales, boletines, cartas de servicio.

• Certificado de Tipo: Aeronavegabilidad del diseño.
• Certificado de Tipo Suplementario (STC): Modificaciones e instalaciones adicionales.

REGULACIONES INTERNACIONALES DE MANTENIMIENTO

Normativas de la OACI

1. Publicaciones de licencias del personal.
2. Manual de procedimientos para el organismo de aeronavegabilidad.
3. Control del mantenimiento.
4. Clases de centro de mantenimiento.

Habilitaciones

Norma NOCIA (70/2007)

• Nivel 1: Familiarización general.
• Nivel 2: Rampa y tránsito.
• Nivel 3: Mantenimiento en línea y en base.

Tipos de Habilitaciones

1. Habilitación Celular
2. Habilitación Sistema Motopropulsor
3. Habilitación de Hélices
4. Habilitación de Aviónica
5. Habilitación de Instrumentos
6. Habilitación de Accesorios
7. Habilitaciones Limitadas

NORMATIVA EUROPEA EASA (JAR)

Requisitos para Talleres de Mantenimiento EASA 145

1. EASA 145-25 Instalaciones: Adecuadas para trabajos, protección meteorológica, gestión y almacenamiento.
2. EASA 145-30 Personal: Personal suficiente, rango superior aceptado por la Autoridad Aeronáutica.
3. EASA 145-45 Aeronavegabilidad: Datos actualizados de mantenimiento.
4. EASA 145-50 Certificación: Certificados de aptitud para personal certificador.
5. EASA 145-55 Mantenimiento: Registro de detalles del trabajo, copia del certificado de aptitud.
6. EASA 145-65 Control de Calidad: Procedimientos aceptables, sistema de calidad independiente.
7. EASA 145-70 Memoria: Declaración de cumplimiento, organigrama, recursos humanos, instalaciones, sistema de calidad.
8. EASA 145-85 Cambios: Notificación de cambios a la Autoridad.

Organigrama de un Taller de Mantenimiento EASA 145

• Gerente.
• Director Técnico.
• Jefe de Calidad.
• Jefe de Almacén.
• Personal Certificador.
• Personal de Calidad.

Normativa Americana FAA

• Fundación: 1926.