Introducción

España se organiza territorialmente en tres niveles: Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales. Estas últimas, según la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se clasifican en territoriales (municipio, provincia, islas) y no territoriales.

La Provincia

En la Comunidad Valenciana, la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local, regula la organización provincial. El artículo 31 de la Ley 7/1985 define la provincia como “entidad local determinada por la agrupación de municipios, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines”. La provincia no es una forma de organización social como el municipio, sino una organización política, fruto de la división del Estado.

El Gobierno Provincial

Según el artículo 141 de la Constitución Española, el gobierno y la administración autónoma de las provincias se encomiendan a las Diputaciones u otras corporaciones representativas. En Castellón, la Diputación Provincial se compone de 27 diputados.

Elección de Diputados Provinciales

El procedimiento de elección de diputados provinciales es el siguiente:

1. Se toma como referencia el Partido Judicial, asignando un diputado a cada uno y el resto proporcionalmente a la población.
2. Tras la constitución de los Ayuntamientos, la Junta Electoral de Zona elabora una lista de partidos con representación, ordenados por votos.
3. La Junta Electoral convoca a los concejales de las formaciones con representación para que elijan a los Diputados. Los candidatos deben estar avalados por al menos un tercio de los concejales.
4. En la sesión constitutiva de la Diputación se elige al presidente, quien nombra a los miembros de la Junta de Gobierno.

Organización de la Diputación

La Diputación de Castellón se organiza de la siguiente manera:

• Presidente: 1
• Vicepresidentes: 6
• Junta de Gobierno: 9 miembros
• Pleno: 27 diputados

Existirán órganos para el estudio, informe o consulta de los asuntos del Pleno, así como para el seguimiento de la gestión del presidente, la Junta de Gobierno y los diputados con delegaciones, según la legislación autonómica.

Competencias de la Diputación

Las competencias de las Diputaciones Provinciales son las que les atribuyen las leyes estatales y autonómicas. En general, estas competencias incluyen:

1. Coordinación de servicios municipales.
2. Asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios.
3. Prestación de servicios públicos supramunicipales.
4. Cooperación en el fomento del desarrollo económico y social.
5. Fomento y administración de los intereses de la provincia.

La Diputación en la Comunidad Valenciana

El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en su artículo 66, establece:

1. Las Diputaciones son expresión de la autonomía provincial.
2. La Generalitat puede transferir o delegar competencias a las Diputaciones.
3. La Generalitat coordina las funciones de las Diputaciones de interés general.
4. Las Diputaciones actúan como instituciones de la Generalitat y están sujetas a su legislación, reglamentación e inspección al ejecutar competencias delegadas.

Marco Jurídico del Régimen Local

El régimen local español se basa en los artículos 140, 141 y 142 de la Constitución Española. La legislación principal incluye:

• Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
• Ley 39/1988, Reguladora de las Haciendas Locales.
• Real Decreto 1372/1986, Reglamento de Bienes de las Entidades Locales.
• Real Decreto 2568/1986, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.