La Escuela como Organización

1.1 La escuela es una organización específicamente educativa

La escuela se enmarca en las organizaciones sociales en general y tiene unos fines y metas claramente determinados por la sociedad. La escuela posee los elementos constituyentes de una organización:

• Está integrada por individuos: alumnos, profesores… se habla de comunidad educativa.
• Orientada hacia fines y objetivos.
• Posee funciones diferentes que le asigna la sociedad.
• Coordinación racional intencionada, que ha llegado a un alto grado de complejidad y jerarquización.
• Continuidad en el tiempo.

Además, las escuelas tienen otras características específicas, entre ellas:

• Indefinición de metas por la variedad de ellas y la falta de priorización.
• Naturaleza de las metas, difícilmente categorizable por la falta de investigación e innovación.
• Ambigüedad de las tecnologías.
• Falta de preparación técnica, derivada de la complejidad y la imposibilidad de tener un único modelo de profesor.
• Debilidad del sistema frente a posturas opuestas.
• Vulnerabilidad o debilidad por su carácter abierto.

Funciones:

1. Guardia y custodia.
2. Instructivas.
3. Formativas.
4. Socializadoras.
5. Acreditadoras y legitimadoras.
6. Desarrollo de su propio aprendizaje.
7. Colaboración con la comunidad.
8. Valor añadido.
9. Múltiples formas y modelos de escuela.

1.2 La escuela es una organización formal

Está altamente jerarquizada, no surge de manera espontánea, sino institucionalmente. Admite en su seno a todo un conglomerado de organizaciones formales e informales. >, según Sáenz Barrio. Owens reconoce la dificultad de que las estructuras formales eliminen las corrientes y las interacciones informales en los centros. Por ello cree que se establecen diferencias sustantivas entre el organigrama formal de cada centro y el funcionamiento real del mismo.

1.3 La escuela es una organización sistemática abierta

Por ello, la escuela cumple unos requisitos básicos de los sistemas:

• Inputs o entradas: alumnos, profesores, valores…
• Transformaciones que comprenden: actividades para el logro de los objetivos de la escuela…
• Las salidas u outputs: alumnos educados e instruidos capaces de adaptarse a la sociedad (objetivos LGE).

La escuela es además un subsistema dentro de una serie de sistemas.

1.4 La escuela es una organización compleja

Las organizaciones complejas tienen un andamiaje de roles, debido a su estructura formal. La invariabilidad de los roles es la que distingue a una organización simple de una compleja. Por otra parte, las organizaciones complejas se conocen por sus organigramas organizativos. Su complejidad se deriva también de diversos aspectos: la configuración de objetos por relaciones humanas y profesionales, por conflictos y negociaciones entre sus miembros, por símbolos rituales y ceremonias, por procesos de toma de decisión, liderazgo… Todo ello articulado en un sistema en el que las conexiones son débiles y en el que cada parte o subsistema mantiene un cierto grado de autonomía respecto a los otros.

1.5 Notas distintivas de la escuela como organización

• Alberga a los clientes por reclutamiento forzoso.
• Pervive independientemente de su éxito.
• Es una organización heterónoma.
• Sus fines son ambiguos.
• Tiene un fuerte componente ideográfico.
• Está acentuada la fuerza de los papeles individuales (celularismo y balcanización).

1.6 Composición y características de las Organizaciones Escolares

Para Galbraith hay cuatro tipos de factores que influyen en la composición organizativa:

• Las solicitudes del entorno.
• La eficiencia que pretende obtenerse.
• El posible fraccionamiento de operaciones.
• Las características de las personas participantes.

Para Adair las organizaciones innovadoras tienen una serie de variables: participación en la toma de decisiones; solución de problemas; pensamiento creativo; pautas; comunicaciones internas: liderazgo consolidado. La complejidad de la organización se pone de relieve en Adizes, quien manifiesta la pluralidad de conexiones de la organización que sintetiza en tres subsistemas: la autorancia, teleología, y el sistema de recompensas. Las funciones básicas de la organización son: definición de objetivos, toma de decisiones y evaluación de resultados. La organización como sistema social tiene tres niveles de análisis: cultural, estructural e (inter)personal.

2. Concepto de Organización Escolar

2.1 Evolución diacrónica del concepto de organización escolar

En el ámbito más genérico para Weber la organización es un <grupo corporativo>. Autores clásicos como Argyris consideran que la propiedad fundamental de una organización es su basamento lógico, su racionalidad esencial. Katz y Khan definen la organización como un sistema energético de consumo-resultado. Pedro de Alcántara dará una de las definiciones que más han influido en la organización y que más se ha repetido: «la organización de las escuelas es la buena disposición de los elementos necesarios para educar o instruir a los niños». Rufino Blanco y Sánchez define la organización como <buena disposición de los elementos necesarios para educar a los niños por medio de la instrucción>. García Hoz dice que es la ordenación de los distintos elementos de la escuela para que todos ellos concurran adecuadamente a la educación de los escolares. Lemus señala que <es el resultado de ordenar elementos independientes en un todo lógico, sistemático y racional>. Es bastante común agrupar a los autores por la amplitud con que entienden el término de Organización escolar.

Niveles:

1. Macrosistema: comprende la Política educativa, la admon, la legislación escolar y la organización escolar.
2. Sistema educativo y sus implicaciones sociales y pedagógicas. Se trata de la primera de las aceptaciones de T.Gonzalez, Ciscar y Uria y Gomez Dacal.
3. Estudio de la escuela con todas las connotaciones (garcía hoz y medina; Zabalza; Escudero; Santos Guerra; M. Lorenzo y Gairin).
4. Estudio de relaciones y roles en la institución escolar (Ferrández).
5. Haz de procedimientos formales para coordinar órganos informales.

2.2 Selección de definiciones de Organización Escolar

1. Moreno: <disciplina pedagógica que tiene por objeto el estudio de la realidad compleja de la escuela en su consideración teórica, estático-analítica, dinámica, sintética, progresiva y prospectiva.
2. Martin-moreno: considera la organización como ciencia aplicada, como arte y como doctrina reflexiva.
3. Cárdona: dice que la organización escolar es <el estudio de la ordenación más adecuada de la totalidad de los elementos que interactúan en una determinada comunidad escolar, orientada al desarrollo eficaz de su proyecto educativo>.
4. Zabalza: dice que es un escenario saturado de relaciones.

2.3 Una propuesta conceptual sobre Organización Escolar

Dos definiciones:

1. Componente efectivo del proceso de enseñanza-aprendizaje que constituye un marco general sistemático-ecológico en el que se desarrollan los procesos educativos sistemáticos y que en sí misma transmite contenidos tanto explícitos como implícitos de enseñanza, que es preciso conocer y modificar en una decidida actitud participativa, reflexiva, abierta y versátil, al servicio de la sociedad que la sostiene.
2. Ciencia de la Educación que estudia e interviene íntegramente en todos los aspectos concernientes a los centros educativos considerados en las múltiples dimensiones de empresas educativas, de mecanismos de control y poder social, en su dimensión estructural, en sus aspectos ocultos, en su posibilidad de intervención y en su necesidad de mejora.

3. El Objeto y el Contenido de la Organización Escolar

3.1 Dependencia curricular

Arturo de la Orden presenta la consideración bifronte entre lo didáctico y lo organizativo. En el mismo sentido T.Gonzalez afirma que las instancias donde configura el currículo también configuran de alguna manera el quehacer organizativo y a la inversa.

3.2 El objeto de la Organización Escolar

Cada manual y cada momento definen unas coordenadas y unos temas estrella en cada caso. Algunas veces esta movilidad conceptual ha sido un obstáculo para el avance disciplinar. No hay unanimidad en considerar una referencia exacta. El objeto de la misma es el estudio de los centros educativos, y escuelas en sus diversas componentes, interrelaciones, estructuras, su ordenación de elementos, los componentes y su ordenación, etc. La Organización Escolar intenta conocer y generar conocimientos sobre los centros como entidades sociales con sus relaciones. El contenido de la OE es el resultado de su interrelación con el objeto de la misma. El objeto puede entenderse desde una perspectiva orientadora, conservadora y de intervención.