La Agenda 21 Local

Introducción

La Agenda 21 es un documento que desarrolla un Plan Estratégico Municipal basado en la integración, con criterios sostenibles, de las políticas ambientales, económicas y sociales del municipio. Surge de la participación y toma de decisiones consensuadas entre los representantes políticos, personal técnico municipal, agentes implicados y ciudadanos del municipio. Consiste en realizar un análisis medioambiental del municipio a partir de los problemas y necesidades detectados por sus habitantes.

Origen de la Agenda 21

En la «Cumbre de la Tierra» de 1992, 172 gobiernos acordaron la necesidad de una opción urgente para promover un desarrollo económico y social acorde con la preservación y protección del medio ambiente. En dicha cumbre se aprobaron tres documentos, entre los que se encontraba la Agenda 21, que constituía un programa global de restauración del medio ambiente, preservación y desarrollo social para ser implementado por los gobiernos, Naciones Unidas, agencias de desarrollo y empresas privadas en cada una de las áreas donde la actividad humana afecta al medio ambiente.

Metodología de la Agenda 21 Local

La implementación de la Agenda 21 Local debe ser una decisión política de la autoridad local y el municipio debe adherirse a la Carta de Aalborg. La creación de la Agenda 21 conlleva una serie de tareas que implican:

1. Constitución y dinamización de un foro ambiental.
2. Creación de un panel de técnicos, con personal del ayuntamiento, para integrar dicho foro ambiental.
3. Formación de agentes sociales y económicos.
4. Divulgación del proceso (campañas publicitarias, buzoneo, encuentros).
5. El foro ambiental elaborará el documento inicial de principios básicos de sostenibilidad.
6. Propuesta inicial de indicadores de sostenibilidad.
7. Informe-diagnóstico sobre el desarrollo y la sostenibilidad.
8. Definición de indicadores de sostenibilidad.
9. Estudio del comportamiento de cada indicador.
10. Elaborar un Plan de Acción (Líneas estratégicas – programas – acciones).
11. Seguimiento, supervisión y evaluación.

Objetivos de la Agenda 21 Local

1. Conocer la realidad municipal, tras el estudio de las variables ambientales, sociales y económicas que la integran, para conocer los problemas reales y asegurar el éxito de la gestión municipal.
2. Definir políticas integrales.
3. Definir unos objetivos y líneas estratégicas de actuación sobre los que se asiente el futuro del municipio.
4. Intensificar las relaciones intermunicipales y supramunicipales.
5. Fortalecer la participación ciudadana.
6. Conocer y evaluar las actuaciones municipales como un sistema integrado local.

Censo de Población y Padrón Municipal

Censo de Población: recuentos exhaustivos de la población que la legislación obliga a realizar de forma periódica a las oficinas de estadística de los países, cada 10 años, para conocer las características sociales y demográficas de sus habitantes. Son elaborados por el INE (Instituto Nacional de Estadística). Tiene carácter estadístico y su objetivo es proporcionar información sobre el número y distribución de las principales características demográficas y sociales.

Padrón Municipal: tiene finalidad puramente administrativa, con el fin de acreditar la residencia en un domicilio, y sus datos son de carácter nominal. Es un registro «vivo» que se va actualizando según las personas nacen, se empadronan o se dan de baja.

Análisis DAFO

El Análisis DAFO es una metodología de estudio de la situación competitiva de una empresa o sistema y de su situación externa e interna, para poder determinar sus debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas.

A nivel interno:

1. Fortalezas: todas aquellas potencialidades materiales o humanas con que cuenta una organización.
2. Debilidades: todas aquellas deficiencias materiales o humanas con que cuenta una organización.

A nivel externo:

1. Oportunidades: todas aquellas posibilidades de desarrollo que tiene una organización. Se encuentran en el medio natural, geográfico, económico…
2. Amenazas: todas aquellas situaciones negativas que atentan contra el desarrollo de una organización. Se encuentran en el medio cultural, social, político…

Plan de Acción Local (PAL)

El PAL recoge las acciones detalladas y concretas de actuación en la progresión hacia la sostenibilidad. Se basa en el diagnóstico realizado. Pretende modificar la dinámica de utilización de los recursos naturales, mejorando el estado ambiental del municipio.

Características del PAL:

1. Estrategias: conciencia del modelo de municipio, transversalidad, integración (de lo ambiental, social, económico).
2. Programas: polivalencia, carácter complementario, carácter ejemplificador.
3. Acciones: periodo de ejecución, estimación del coste económico, transversalidad e interrelación con otras acciones, posibles financiaciones e indicadores de seguimiento.