Administración Pública y Derecho Administrativo

Definición y Origen

La Administración Pública surge en las primeras sociedades con el objetivo de regular la distribución de recursos entre los grupos humanos. El Derecho Administrativo es el conjunto de normas y disciplinas que estudian la Administración Pública.

Fuentes del Derecho Administrativo

Las fuentes del Derecho Administrativo son los documentos donde se encuentran los antecedentes de esta ciencia, como leyes, reglamentos y jurisprudencia.

Reglamento

Un reglamento es un conjunto de reglas, normas, principios o pautas que rigen una actividad específica dentro de la Administración Pública.

Análisis de la Administración Pública

La Administración Pública se analiza desde dos puntos de vista:

• Orgánico: Comprende todos los entes que dependen del Poder Ejecutivo.
• Dinámico o Funcional: Se refiere a las acciones del Poder Público.

Clasificación de la Administración Pública

La Administración Pública se clasifica de diferentes maneras:

• Activa y Contenciosa: La primera se refiere a los entes que producen y ejecutan actos administrativos, mientras que la segunda se refiere a los órganos del Poder Ejecutivo que resuelven conflictos.
• Federal, Local y Municipal: Atiende a los tres niveles de gobierno que existen en un país.
• Centralizada, Desconcentrada y Descentralizada: Se refiere a la forma de relacionar los órganos administrativos con el titular del Poder Ejecutivo.

Atribuciones de cada Órgano

Cada órgano de la Administración Pública tiene atribuciones específicas, como la administración de políticas de seguridad, agropecuarias, industriales o educativas.

Dependencias y Entidades

Las dependencias son órganos internos de la Administración Pública, como las secretarías y departamentos administrativos. Las entidades son organismos con personalidad jurídica propia, como las empresas estatales.

Formas de Organización Administrativa

Las formas de organización administrativa están determinadas por la relación jerárquica que vincula a los órganos con el titular del Poder Ejecutivo.

Centralización

En la centralización, los órganos dependen directa e inmediatamente del titular del Poder Ejecutivo. El poder se concentra en la cúspide de la jerarquía.

Desconcentración

En la desconcentración, los entes guardan una relación jerárquica con algún órgano centralizado, pero tienen cierta autonomía en la toma de decisiones.

Descentralización

En la descentralización, los entes tienen personalidad jurídica propia y una mayor autonomía en su gestión.

Administración Centralizada

La administración centralizada implica concentrar el poder y ejercerlo mediante la relación jerárquica. El superior jerárquico tiene los siguientes poderes:

• Poder de Decisión: Tomar decisiones que indican cómo debe actuar el órgano inferior.
• Poder de Nombramiento: Designar a los funcionarios públicos.
• Poder de Mando: Ordenar al inferior cómo debe conducirse en un asunto.
• Poder de Revisión: Examinar los actos de los órganos inferiores para corregirlos, confirmarlos o cancelarlos.
• Poder de Vigilancia: Controlar la actuación del órgano inferior.
• Poder Disciplinario: Sancionar el incumplimiento de las tareas asignadas.
• Resolver Conflictos de Competencia: Decidir qué órgano es competente para un caso concreto.

Desconcentración Administrativa

La desconcentración administrativa es una forma de organización que otorga cierta autonomía a los órganos inferiores. Puede ser por materia o territorio.

Descentralización Administrativa

La descentralización administrativa es una forma de organización en la que los entes tienen personalidad jurídica propia y una mayor autonomía en su gestión.

Expropiación

La expropiación es el acto unilateral del Estado por el cual, en ejercicio de su soberanía, sustrae de la propiedad privada determinados bienes por causa de utilidad pública, mediante el pago de una indemnización.

Elementos del Acto Expropiatorio

• Autoridad que lo declara: Autoridad facultada para tramitar el expediente de expropiación.
• Causa de utilidad pública: Necesidad de interés general que justifica la expropiación.
• Bienes materia de expropiación: Pueden ser inmuebles, empresas o industrias.
• Indemnización: Cantidad que se paga al propietario del bien expropiado.

Nacionalización

La nacionalización es el acto por el cual el Estado incorpora a su patrimonio determinados bienes que sustrae de la actividad privada.

Requisición

La requisición es otro medio administrativo que transfiere la propiedad de bienes al Estado.

Decomiso

El decomiso es una pena accesoria, de carácter administrativo o jurisdiccional, que implica la pérdida de bienes.

Confiscación

La confiscación es una medida arbitraria de carácter administrativo que simboliza el abuso de autoridad.