Los Estados reciben ingresos, llamados ingresos públicos. El Estado recibe ingresos por el petróleo, por el cobro de impuestos, por la venta de bienes producidos por empresas públicas, por utilidades que generan éstas mismas, por ventas o alquileres de propiedades, por multas impuestas, por emisión de bonos u obtención de créditos, entre otros.

Cuando los ingresos provienen de impuestos se denominan ingresos tributarios.

Cuando provienen de fuentes distintas a los Impuestos se denominan ingresos no tributarios.

Concepto de Ingreso Público

Los ingresos públicos son la entrada de dinero que recibe el Estado para financiar las necesidades de la sociedad.

Clasificación de los Ingresos Públicos

Según el Criterio Financiero

• Ordinarios: Son aquellos que el Estado recibe en forma periódica, puede repetir su recaudación período tras período, y su generación no agota la fuente de donde provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. Los ingresos ordinarios deberían ser suficientes para cubrir los gastos públicos ordinarios que debe efectuar el Estado.
• Extraordinarios: Son aquellos cuya repetición no es continua y periódica, y que afectan y comprometen el patrimonio del Estado. Un ejemplo de estos ingresos podría ser la venta de los bienes que son propiedad del sector público y la realización de operaciones de crédito público.

Según la Legislación Venezolana

Según la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, artículo 7, numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10:

• 5. Se entiende por ingresos ordinarios los recurrentes.
• 6. Se entiende por ingresos extraordinarios, los no recurrentes, como los provenientes de operaciones de crédito público cuya vigencia no exceda de 3 años.
• 7. Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes, sean o no tributarios, petroleros o no petroleros.
• 8. Se entiende por ingresos de capital, ingresos por conceptos de ventas de activos.
• 9. Se entiende por ingreso total la suma de los ingresos corrientes y los ingresos de capital.
• 10. Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se prevea producir o se hayan producido por más de 3 años.

Según la Potestad del Estado

• Originarios: Cuando los ingresos provienen de la actividad que realiza un ente público al administrar sus bienes propios, se trata de ingresos originarios. Por ejemplo, la actividad económica de una empresa propiedad del Estado que vende libremente bienes y servicios a la colectividad, genera un monto de ingresos que se consideran originarios.
• Derivados: Para obtener ingresos derivados, el Estado interviene coactivamente la actividad económica de los particulares, obligándolos a contribuir con el financiamiento del gasto a través del pago de tributos como los impuestos.

Según los Ingresos Tributarios

Son aquellos que provienen de la recaudación de los tributos y se clasifican en impuestos, tasas y contribuciones. Los cuales se detallarán en el siguiente tema.

Según los Ingresos Patrimoniales

El patrimonio del Estado lo conforman diferentes tipos de bienes de dominio público y dominio privado. Aún cuando los bienes de dominio público suelen ser utilizados por la colectividad en forma gratuita, no se descarta la posibilidad de que el Estado pueda recibir ingresos por ser el propietario y administrador de éstos.

Según los Ingresos de la Actividad Empresarial del Estado

Servicios públicos, industriales, comerciales, monopolización. La privatización, como ejemplo el caso de las empresas públicas dedicadas a la prestación de servicios públicos (electricidad, agua, gas doméstico, entre otras).

El Gasto Público

El gasto público son las salidas de dinero que se emiten del tesoro nacional para cubrir las necesidades de la nación y son financiadas por todo el ingreso público que se obtiene por las diferentes actividades que tiene el Estado.

Funciones del Gasto Público

• Redistributiva o Social: Su principal finalidad es intentar la mejoría de las condiciones de la población, financiando esta función con los recursos que recauda el Estado mediante la Renta Nacional, es decir, con los sectores de la población que obtienen mayores ingresos.
• Económica o Reguladora: Son erogaciones que incentivan la actividad económica de un sector o todo el país cuando sea necesario. Un ejemplo de la Función reguladora es cuando el Estado ofrece subsidios a empresas cuando no tienen la capacidad de competencia en mercados nacionales.
• Administrativa: Esta función incluye toda salida de dinero que se realiza para mantener en funcionamiento el aparato estatal, como por ejemplo el mantenimiento de inmuebles, sueldos y salarios, entre otros.

Principios del Gasto Público

• Legítimo: Se ejecutan y se establecen de acuerdo a la ley, como lo señala el Art. 314 de la Constitución Nacional.
• Equilibrado: Se refiere a la asignación de recursos como lo establecido en el Art. 311 de la Constitución Nacional.
• Eficiente y Económico: Se establece de acuerdo a su ejecución y programación de acuerdo a lo señalado en el Art. 311 de la Constitución Nacional en la sección del Régimen Presupuestario, el cual se muestra a continuación.

El Presupuesto Público Nacional

Se entiende como un instrumento legal mediante el cual se determinan los ingresos, los gastos y las fuentes de financiamiento de los recursos, en un periodo para llevar a cabo el cumplimiento de los fines del Estado.