Objetivos de la Legislación Ambiental

La legislación ambiental tiene como metas principales:

• Preservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente.
• Contribuir a la protección de la salud humana.
• Asegurar el uso racional y sustentable de los recursos naturales y energéticos.

Cambios Generados en las Organizaciones

La implementación de prácticas ambientales conlleva a:

• Manejo eficiente de recursos naturales.
• Desarrollo y utilización de tecnologías limpias.
• Uso de nuevos materiales sostenibles.
• Diseño de productos amigables con el medio ambiente.
• Compromiso con el desarrollo sustentable.
• Adopción de nuevos modelos de gestión.

Modelo de Sistema de Gestión Ambiental (SGA)

Un SGA se estructura en las siguientes etapas:

1. Política ambiental: Declaración de principios y compromisos.
2. Planificación: Identificación de aspectos e impactos ambientales, requisitos legales, y definición de objetivos y metas.
3. Implementación y operación: Asignación de recursos, responsabilidades, capacitación, comunicación y control operacional.
4. Verificación: Seguimiento, medición, evaluación del cumplimiento legal, no conformidades, acciones correctivas y preventivas, y auditorías.
5. Revisión por la dirección: Evaluación del desempeño del SGA y toma de decisiones para la mejora continua.

Conceptos Clave

Desarrollo Sostenible

Proceso de transformación que busca armonizar la explotación de recursos, la inversión, el desarrollo tecnológico y los cambios institucionales para satisfacer las necesidades presentes y futuras.

Medio Ambiente

Entorno en el cual una organización opera, incluyendo aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones (ISO 14001:2004). Abarca desde el interior de la organización hasta el sistema global.

Según la Ley 19300, es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales (físicos, químicos, biológicos, socioculturales) y sus interrelaciones, en constante cambio por la acción humana o natural, que rige y condiciona la vida.

Sistema de Gestión Ambiental (SGA)

Parte del sistema de gestión de una organización, utilizada para desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales.

Desempeño Ambiental

Resultados medibles de la gestión de los aspectos ambientales de una organización. Se mide en relación con la política, objetivos, metas y otros requisitos ambientales.

Objetivo Ambiental (Obj AMB)

Meta ambiental global, coherente con la política ambiental, que una organización se propone alcanzar.

Meta Ambiental (META AMB)

Requisito de desempeño detallado, cuantificado cuando sea posible, que surge de los objetivos ambientales y que debe cumplirse para lograrlos. Ejemplo: Objetivo: Reducir el consumo de energía. Meta: Reducción del 15% del consumo energético respecto al año anterior.

Aspecto Ambiental

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. Los aspectos ambientales significativos son aquellos que tienen o pueden tener un impacto ambiental significativo.

Requisitos de la Norma ISO 14001 (Secciones Clave)

4.1 Requisitos Generales

La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un SGA, definiendo su alcance.

4.2 Política Ambiental

• Adecuada a la naturaleza, escala e impactos de la organización.
• Incluir compromiso de mejora continua y prevención de la contaminación.
• Compromiso de cumplir con la legislación y otros requisitos.
• Marco para establecer objetivos y metas.
• Documentada, implementada, mantenida y comunicada.
• Disponible al público.

4.3 Planificación

4.3.1 Aspectos Ambientales

Procedimientos para identificar aspectos e impactos ambientales significativos, y mantener la información actualizada. Considerar estos aspectos en el SGA.

Ejemplos de Actividades, Productos y Servicios con Aspectos Ambientales:

• Actividades: Producción, logística (transporte, almacenamiento).
• Productos: Productos finales, productos utilizados en el proceso productivo.
• Servicios: Servicios al cliente, servicios auxiliares.

Un «aspecto» puede tener un impacto potencial (ej: almacenamiento de combustible) o real (ej: emisión de compuestos volátiles).

Ejemplos de Aspectos e Impactos:

• Aspecto: Emisiones, fugas, derrames, efluentes, residuos, consumo de energía, consumo de agua.
• Impacto (ejemplo para el aire): Contaminación del aire, lluvia ácida, efecto invernadero, disminución de la capa de ozono.

4.3.2 Requisitos Legales y Otros

Identificar y acceder a los requisitos legales y otros requisitos aplicables a los aspectos ambientales. Determinar cómo se aplican y asegurar su actualización.

4.3.3 Objetivos, Metas y Programas

Establecer objetivos y metas ambientales medibles y coherentes con la política ambiental. Considerar requisitos, aspectos significativos, tecnología, recursos y partes interesadas. Definir programas con responsabilidades, medios y plazos.

4.4 Implementación y Operación

4.4.1 Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad

La gerencia debe proveer recursos (humanos, técnicos, financieros). Definir, documentar y comunicar funciones, responsabilidades y autoridades. Designar representante(s) de la dirección.

4.4.2 Competencia, Formación y Toma de Conciencia

Asegurar la competencia del personal que pueda causar impactos ambientales significativos. Identificar necesidades de formación, proporcionar capacitación y mantener registros. Procedimientos para la toma de conciencia (política, procedimientos, impactos, beneficios, responsabilidades, consecuencias).

4.4.3 Comunicación

Establecer procedimientos para la comunicación interna y externa. Decidir si se comunican externamente los aspectos ambientales y registrar las decisiones.

4.4.4 Documentación

Incluye: política, objetivos y metas; descripción del alcance del SGA; elementos principales y su interacción; documentos y registros requeridos; otros documentos establecidos por la organización.

4.4.5 Control de Documentos

Procedimientos para: aprobación, revisión, actualización, identificación de cambios, disponibilidad, legibilidad, identificación de documentos externos y control de su distribución, prevención del uso de documentos obsoletos.

4.4.6 Control Operacional

Identificar y planificar operaciones asociadas a aspectos ambientales significativos. Establecer procedimientos documentados y criterios de operación. Comunicar procedimientos a proveedores y contratistas.

4.4.7 Preparación y Respuesta ante Emergencias

Procedimientos para: identificar situaciones de emergencia, responder a emergencias, prevenir y mitigar impactos, revisar procedimientos periódicamente y después de emergencias, realizar pruebas periódicas (simulacros).

4.5 Verificación

4.5.1 Seguimiento y Medición

Procedimientos para el monitoreo y medición de características clave de las operaciones con impacto ambiental. Calibración y verificación de equipos.

4.5.2 Evaluación del Cumplimiento Legal

Procedimientos para evaluar periódicamente el cumplimiento de la legislación y otros requisitos. Mantener registros.

4.5.3 No Conformidad, Acción Correctiva y Acción Preventiva

Procedimientos para tratar no conformidades reales y potenciales. Determinar causas, tomar acciones correctivas/preventivas, registrar resultados, revisar la eficacia y actualizar cambios.

4.5.4 Control de los Registros

Procedimientos para la identificación, protección, almacenamiento, recuperación, tiempo de retención y disposición de registros del SGA.

4.5.5 Auditoría Interna

Programas y procedimientos para auditorías periódicas del SGA. Verificar el cumplimiento de las medidas de gestión, los requisitos de la norma, la correcta implementación y mantenimiento del SGA. Informar a la gerencia. Definir alcance, frecuencia, metodología, responsabilidades y registros.

4.6 Revisión por la Dirección

La alta dirección debe revisar el SGA a intervalos planificados. Asegurar la adecuación y eficacia continua del SGA. Conservar registros de las revisiones. Incluir decisiones y acciones relacionadas con cambios en la política, objetivos, metas y otros elementos del SGA, en coherencia con la mejora continua.