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23
ABR
2020

HISTORIA SELECTIVIDAD: La restauración de la monarquía borbónica. La constitución de 1876

by estudiapuntes
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1. Introducción
Se conoce con el nombre de Restauración la vuelta
de la dinastía de los Borbones en 1875 tras el
destronamiento de Isabel II en 1868 y la etapa de
inestabilidad política vivida durante el Sexenio, con el
reinado de Amadeo de Saboyá y la I República. Su
instauración fue posible por la combinación de tres
factores:
• Deseo de pacificación del país.
• Reconocimiento internacional del príncipe Alfonso.
• Aceptación de la monarquía por la opinión pública.
Si atendemos a la vigencia del texto constitucional
que le sirve de base, la Constitución de 1876, la
Restauración se extiende hasta 1931; pero, en sentido
estricto, este término suele referirse al reinado de
Alfonso XII (1875-1885) y la regencia de María Cristina
de Habsburgo (1885-1902).
Cansada la sociedad española de las incertidumbres
y de los ensayos políticos durante el Sexenio
revolucionario fue creciendo el apoyo a la idea de
Cánovas del Castillo de proclamar rey de España al
joven Alfonso, hijo de Isabel II, y de restaurar en su
persona la monarquía de los Borbones.
Cánovas va preparando el regreso de D. Alfonso y, para ello, redacta un manifiesto que el
príncipe firma el 1 de Diciembre de 1874: el Manifiesto de Sandhurst (academia militar inglesa
donde se encontraba completando su formación), por el que el heredero se comprometía a
respetar el constitucionalismo, el liberalismo y la religión católica.
Pero los acontecimientos se precipitan y a finales de
Diciembre de 1874 el general Martínez Campos
encabeza un alzamiento militar, el pronunciamiento
de Sagunto, y proclama rey de España a Alfonso XII.
La monarquía borbónica había sido restaurada
mediante un golpe militar, contra los deseos de
Cánovas que prefería que se hubiera implantado a
través de medios legales y de forma pacífica. Tras el
golpe, Serrano emigra a Francia y Cánovas se puso al
frente del Ministerio-Regencia que se constituyó hasta
la llegada del rey, en Enero de 1875.
El verdadero artífice del nuevo sistema fue Antonio
Cánovas del Castillo, de ahí que se utilice el término
de “sistema canovista” para hacer referencia a esta
etapa. Fue el político más influyente en el último cuarto
del Siglo XIX; de pensamiento conservador, fue un gran
admirador del sistema político anglosajón, basado en el
bipartidismo, la alternancia de dos partidos, cuya
actuación en el poder o en la oposición, estaba
determinada por el servicio a la patria. Militó en la
Uníón Liberal y dirigíó el partido
Alfonsino durante el
Sexenio, etapa en la que trabajó para que Isabel II
abdicara a favor de su hijo.
Bases doctrinales del sistema canovista
La Restauración no es una vuelta de la legítima dinastía borbónica, sino que significa la
superación de la inestabilidad del período anterior y la consecución de la pacificación social y
política del país (la monarquía se presenta como garante de estabilidad, la república se
identifica con la anarquía y la subversión).
1. Existe una “Constitución interna”, una serie de principios políticos esenciales
(“verdades madre”, las llamaba Cánovas): la monarquía, la dinastía, la libertad, la
propiedad y el gobierno conjunto del Rey con las Cortes. Dichos principios forman parte
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del alma española, de nuestra tradición y de nuestro carácter. No son discutibles para
nadie.
2. Civilismo frente a militarismo: el poder civil es superior al militar, porque tiene la
legitimidad que da la voluntad nacional a través del sufragio: el ejército debe respetar el
marco constitucional.
3. Búsqueda de la conciliación política: la monarquía constitucional debía acoger todas las
tendencias liberales (se deja fuera a los carlistas -antiliberales- y a los republicanos
-antimonárquicos-); se trataba de implantar un sistema válido para los antiguos
integrantes de los partidos moderado, progresista, unionista y demócrata, con la única
condición de aceptar la monarquía y la alternancia en el Gobierno.
4. Se impone un pacto entre todas las fuerzas políticas que aceptasen este marco para
agruparse en torno a dos bloques: uno conservador y otro liberal.
El régimen de la Restauración fue muy conservador desde los puntos de vista político,
económico y social; fue posible por la pacificación del país, la redacción de una nueva
Constitución y la creación de dos partidos para alternarse en el gobierno.
El sistema canovista contaba con una amplia base social integrada por la alta burguésía
adinerada y terrateniente, la burguésía rural de pequeños y medianos propietarios agrícolas y
la mediana y pequeña burguésía urbana. La masa del campesinado se mantuvo indiferente, al
igual que el proletariado urbano; ambos fueron ganados progresivamente por las ideas
socialistas y anarquistas.
Entre las bases institucionales destacó el apoyo de dos instituciones: la Iglesia y el ejército,
auténticos poderes fácticos de la nacíón.
La Constitución de 1876
La Constitución de 1876 fue el documento jurídico fundamental del periodo y la de mayor
longevidad hasta la actualidad. Permanecíó en vigor hasta 1931 aunque fue suspendida en
varias ocasiones.
Para su elaboración se reuníó una Asamblea de notables (compuesta por 39
personalidades). Cánovas actuó como mediador y propuso la redacción de un nuevo texto,
amplio y flexible, para dar cabida a todos lo que aceptaban los principios del Manifiesto de
Sandhurst y la doctrina de la Constitución interna.
Las Cortes, que aprobaron la Constitución, fueron elegidas por
sufragio universal; aunque el proceso electoral fue manipulado para
que la Constitución fuera aprobada sin enmiendas. La Constitución
está inspirada en la Constitución moderada de 1845 y, en menor
medida, en la progresista de 1869. Fue, por lo tanto, una Constitución
muy conservadora.
Sus carácterísticas son:
– Soberanía compartida entre el rey y las Cortes, siguiendo la tradición moderada y la teoría
canovista de la Constitución interna. Aumentaba las prerrogativas del rey, que manténía el
poder ejecutivo; nombraba y separaba libremente a los ministros; sancionaba y promulgaba las
leyes; y convocaba, suspendía y disolvía las Cortes.
– Las Cortes eran bicamerales y tenían un poder limitado:
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• El Senado era muy elitista y conservador, compuesto por tres
grupos de senadores: los vitalicios por derecho propio (magnates de
la nobleza, el clero, la administración, etc.); los vitalicios nombrados
por el rey; y los elegidos por los mayores contribuyentes y las
Corporaciones, para lo cual debían tener una elevada fortuna o
haber desempeñado altos cargos políticos.
•El Congreso era electivo, pero la Constitución no definía el tipo de
sufragio. Hasta 1890 no se adopta el sufragio universal.
-Carácter centralista, bajo el control del gobierno quedan
Ayuntamientos y Diputaciones.
-Independencia del poder judicial y unidad de códigos.
– La declaración de derechos era semejante en apariencia a la de
1869, pero se limitaba a reconocerlos con carácter general y dejaba
su concreción a las leyes ordinarias que tendieron a restringirlos.
Esto supónía en realidad un serio recorte, ya que el gobernante de
turno podía limitar o anular en la práctica cualquier derecho con una
nueva ley sin necesidad de cambiar la Constitución.
– El catolicismo se declaraba como religión oficial del Estado y se prohibían las manifestaciones
públicas de cualquier otra religión, aunque se reconocía la libertad individual de culto.
3. Funcionamiento del sistema
3.1 Los partidos políticos
Para llevar a cabo el sistema de
gobierno propuesto por Cánovas
era necesario la puesta en
funcionamiento de los dos partidos
políticos que se alternasen en el
poder de forma pacífica (turnismo
pacífico): el Partido Conservador y
el Partido Liberal, llamados
turnaron en el poder entre 1875 y
1898: los conservadores hasta
1881, para dar paso, cada dos o
tres años, a los liberales. El
acuerdo entre los dos partidos se
consolidó aún más tras la muerte
de Alfonso XII en 1885, cuando
firmaron el Pacto del Pardo, cuyo
objetivo era garantizar el apoyo a la
monarquía y que una coyuntura de
r e g e n c i a n o g e n e r a r a l a
inestabilidad política que había
existido durante la minoría de edad de Isabel II.
El Partido Conservador, presidido por Antonio Cánovas del Castillo, se constituyó con
moderados y unionistas; defendían los principios más conservadores, como el sufragio
censitario, el recorte de libertades, proteccionismo económico, exclusividad de la religión
católica…
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En el Partido Liberal Fusionista, fundado en 1880 y bajo presidencia de Práxedes Mateo
Sagasta, se integraron antiguos progresistas y demócratas, con ideas ligeramente más
avanzadas, como la defensa del sufragio universal,
reconocimiento de más libertades, librecambismo…
Ambos eran partidos de minorías, de notables; la
extracción social era bastante homogénea y se nutría de
las élites económicas y de la clase media acomodada.
Al margen del sistema quedaron los carlistas, los
republicanos, los nacionalistas
(catalanes y vascos), además de las
emergentes asociaciones provenientes
del movimiento obrero (socialistas y
anarquistas).
3.2 El turno pacífico y el caciquismo
La Constitución de 1876 garantizaba la alternancia
política de los dos grandes partidos dinásticos, el
Conservador y el Liberal, mediante el ejercicio
pacífico del sufragio, para alejar la tentación del
pronunciamiento militar como forma de alcanzar el
poder. Los dos grandes partidos no solo se
alternaban, sino que se turnaban en el poder.
Cuando el partido en el gobierno sufría el desgaste
político y perdía la confianza de las Cortes, el rey
encargaba la formación del gobierno al líder del
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partido de la oposición; entonces, el nuevo jefe del gabinete obténía del monarca el decreto de
disolución de las Cámaras y convocaba elecciones con el objeto de conseguir una mayoría
parlamentaria que le permitiera gobernar. Para ello, era necesario el control del proceso
electoral.
Las elecciones se ganaban siempre, ya que las
organizaba desde Madrid el Ministerio de
Gobernación, con la colaboración de los
gobernadores civiles, los alcaldes y los caciques. El
procedimiento era el siguiente: el ministro de la
Gobernación realizaba el “encasillado”, es decir,
decidía los diputados que iban a ser elegidos por cada
distrito (si impónía un candidato que no tenía ninguna
vinculación con el distrito se le llamaba “cunero”). A
continuación, el gobernador civil de la provincia
pasaba la lista a los alcaldes y caciques y todo el
aparato administrativo se ponía a su servicio para
garantizar su elección (compra de votos, reparto de
favores, coacciones).
Si estas medidas no eran suficientes, se recurría al
“pucherazo”, la sistemática adulteración de los resultados
electorales: aparecían más votos que electores, contando
votos de vecinos muertos (“crucificados” o “lázaros”),
añadiendo los votos que faltaban para imponer el candidato
oficial designado.
En todo este proceso electoral era fundamental la figura
del cacique, una persona de gran poder económico en la
comarca o pueblo que empleaba su poder para dominar
políticamente a los habitantes de su zona de influencia,
esperando obtener favores del Gobierno ganador por apoyar
a su candidato.
Aunque el caciquismo fue una práctica generalizada en todo el país, fue probablemente en
Andalucía donde tuvo mayor desarrollo por sus estructuras económicas y sociales (latifundismo,
gran número de jornaleros, analfabetismo…). De esta regíón era Romero Robledo, el cacique
conservador más importante, que llegó a ser ministro de Cánovas y que ejercíó gran influencia en
Antequera (su ciudad natal) y Málaga; también en esta provincia, pero en el campo liberal,
destacó la familia Larios.
4 Los gobiernos del turno
De las diez elecciones celebradas entre
1876 y 1898, seis fueron ganadas por los
conservadores y cuatro por los liberales.
Durante el reinado de Alfonso XII
(1875-1885) predominaron los gobiernos
del Partido Conservador, siendo
e n t o n c e s c u a n d o s e a p r o b ó l a
Constitución y se pacificó el país,
en 1876 y solucionando el conflicto cubano
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Bloque 7. La Restauración
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al firmar en 1878 la Paz de Zanjón.
Tras la muerte del rey, se hizo cargo de la regencia su esposa, María Cristina de Habsburgo;
durante la regencia de Ma Cristina (1885-1902) fue el Partido Liberal el que más años ocupó
el gobierno. En el período 1885-1891, llamado el gobierno largo, los liberales pudieron aplicar
sus reformas, como la Ley de Asociaciones (1887) que legalizaba a los partidos políticos no
dinásticos, la abolición de la esclavitud (1888) y el sufragio universal masculino (1890).
5 La oposición al sistema
El sistema político de la Restauración marginó de la vida política a amplios sectores de la
sociedad y provocará la oposición de sectores diversos. Algunos de ellos tenían ya una
trayectoria considerable en el Siglo XIX, como los carlistas, que no aceptaban el régimen
constitucional; y los republicanos, que durante mucho tiempo fueron los defensores del
sufragio universal, por cuanto entendían que, si el cuerpo electoral era más amplio, resultaría
más difícil el control de los electores.
En la oposición va tomando
peso el movimiento obrero:
los socialistas, cuyo partido
se fundó en 1879, pero que
tuvieron que esperar al siglo
XX para que su fundador,
Pablo Iglesias, fuera elegido
diputado. Y los anarquistas,
contrarios a la participación
electoral, y en cuyo seno
surgíó una corriente partidaria
de acciones violentas, de las
cuales fue víctima el propio
Cánovas, asesinado en 1897,
a u n q u e s u s i s t e m a l e
sobrevivíó.
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Bloque 7. La Restauración
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Borbónica: implantación y
Sistema Político (1874-1902)
Por último, regionalismos y nacionalismos surgieron como oposición nueva al sistema de
la Restauración, sobre todo en Cataluña y el País Vasco. Estos movimientos son una reacción
a la política centralista del régimen liberal.
6 Conclusión
La Restauración supuso un retorno a la sociedad liberal moderada anterior a 1868, pero con
nuevas formas políticas: modelo bipartidista que atrajera a los partidos evitando la
confrontación interna, favoreciendo el apoyo de todos a la Constitución y evitando los
radicalismos. Se elaboró una Constitución equidistante que permitíó a los gobiernos de turno
poder legislar según su criterio. También se consiguió que los grupos políticos aceptaran, en su
mayoría, a la Monarquía, consiguiendo una paz social, después de los años convulsos del
Sexenio Revolucionario. El funcionamiento del sistema, de turno pacífico de partidos, aunque
fraudulento y amañado, aseguró la continuidad de la Restauración sin violencias. A largo plazo
contribuyó al entrenamiento democrático de los españoles, que carecían de práctica en cultura
política.
No obstante, había tres problemas que o bien no se atenderían o se abordarían mal y
tarde, y que favorecerán la decadencia del sistema político de la Restauración: la gestión
colonial, los nacionalismos emergentes y la cuestión social (los movimientos obreros).
Ahora bien, la destrucción del sistema no dependerá de esos factores externos, sino que
es el propio sistema el que llevaba consigo el germen de su propia destrucción: ese gran
fraude nacional que supónía el proceso electoral fue la causa por lo que todo comenzaría
años más tarde a desmoronarse.

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