Origen de Mercancías, Regímenes Preferenciales y Clasificación Arancelaria

1. Concepto de Origen

Vínculo geográfico.

Existe entre la mercancía y el país del que proviene.

2. Transformación Sustancial según el Convenio de Kyoto

Cuando dos o más países intervienen en la producción de una mercancía.

Se considera originaria cuando la última transformación sustancial se realiza en ese país.

Requisitos:

1. Ser la última transformación con carácter sustancial.
2. Estar económicamente justificada.
3. Que la transformación resulte en un producto nuevo, porque:

• Represente una fase de fabricación importante.
• Supere el porcentaje de valor añadido que tenía.

3. Transformaciones Insuficientes según la Legislación Comunitaria

• Manipulaciones para la conservación del producto.
• Operaciones para mejorar la presentación o calidad del producto.
• Operaciones de desempolvado, cribado, selección, clasificación y preparación de surtidos.
• Cambios de envase y separación/agrupamiento de bultos.
• Simples:
  • Envasado.
  • Mezcla de productos.
  • Montaje.
• Colocar marcas o etiquetas en los productos.
• Sacrificio de animales.
• Mezclas de mercancías de diferentes orígenes.
• Mezclas de azúcar (consideradas insuficientes para los países SPG).

4. Importancia de Acreditar el Origen

Es crucial para determinar:

• Procedencia real de la mercancía importada.
• Posibilidad de que la mercancía favorezca la demanda y el abastecimiento.
• Proceso de producción y tecnología empleada.
• Incorporación de productos auxiliares.
• Flujos comerciales con países socios.
• Políticas del comercio internacional.

5. Medidas en un Régimen Preferencial

• Arancelarias preferenciales:
  • Adoptadas unilateralmente por la Comunidad a favor de determinados países, grupos de países o territorios.
  • Contenidas en acuerdos que la Comunidad haya celebrado, con determinados países o grupos de países, que prevean un tratamiento arancelario preferencial.
• Autónomas de suspensión que prevean la reducción o exención de los derechos de importación aplicables a determinadas mercancías.
• Arancelarias previstas por otras normativas comunitarias.

6. Territorios con Régimen Preferencial en Importación a la UE

• Países beneficiarios del SPG.
• Territorios de Gaza y Cisjordania.
• Antiguas Repúblicas Yugoslavas.
• Países del Magreb: Marruecos, Túnez y Argelia.
• Países del Mashrek: Egipto, Jordania, Líbano y Siria.
• Otros países del Mediterráneo: Malta y Chipre.
• Israel.
• Espacio Económico Europeo: Islandia, Liechtenstein y Noruega.
• Suiza.
• Andorra.
• Turquía.
• Países ACP.
• Países y territorios de ultramar.

7. Justificación del Transporte Directo ante las Autoridades Aduaneras

Presentando:

• Título justificativo del transporte único.
• Declaración:
  • Mercancía.
  • Fecha de carga y descarga.
  • Medios utilizados.
  • Certificado de las condiciones en que permanecieron las mercancías.
• Documentos probatorios.

8. Acumulación Bilateral

Se da entre la Comunidad y un solo país convenido, cuando existe un acuerdo preferencial con beneficios.

El producto originario proviene del país al que va dirigida la transformación, siendo superior a insuficiente e inferior a origen.

9. Acumulación Multilateral. Tipos

Mercancía elaborada en varios países.

Tipos: Diagonal, Regional SPG o total.

10. La Regla de la No Comercialización

Objetivo: evitar abusos a las reglas de origen establecidas en los acuerdos preferenciales.

Controla que las mercancías no sean distintas a las exportadas por posibles compras o ventas en destino.

11. Tipos de Certificados de Origen

1. Mercancías originarias de los Estados miembros.
2. Mercancías no comunitarias:
   • Mercancías con origen de países que:
     • No acogen régimen arancelario.
     • Sí acogen los regímenes arancelarios preferenciales.
     • Se les aplica la política comercial autónoma (Certificado de origen modelo A).
     • La UE ha suscrito acuerdos bilaterales preferenciales.
     • Tienen acuerdos de cooperación y desarrollo en la UE.
   • Otros certificados: EUR-MED, EUR-2 y T-2.
3. Mercancías en cuya producción intervienen dos o más países.

12. Factura como Prueba de Origen en Países ACP

Es suficiente cuando el exportador es reconocido como «Exportador Autorizado» por el departamento de aduana o cuando se trate de expediciones de importe inferior a 6.000€.

13. Regímenes Preferenciales para Países del Grupo SPG

1. Régimen general: aplicable a todos los países beneficiarios.
2. Régimen especial SPG+: de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza, concedido a países que cumplen ciertas condiciones.
3. Todo menos armas: régimen especial aplicable a los 50 países menos desarrollados según la clasificación de la ONU.

14. Principios de la Nomenclatura Arancelaria

1. Estructurar la mercancía en grupos y subgrupos (según la mercancía).
2. Utilizar claves o códigos para identificar la mercancía de los grupos y subgrupos.
3. Simplificación de la designación de las mercancías.
4. Crear un índice en orden alfabético para localizar mejor las mercancías de los grupos y subgrupos.

15. Características del Sistema Armonizado

1. Utilización: directamente o como base para nomenclaturas de mayor nivel de desagregación.
2. Finalidad: Estadística y de identificación de las mercancías.
3. Totalmente numérico.
4. Se expresan todas las mercancías del comercio internacional.
5. Formación de los grupos: depende de las características técnicas de las mercancías.

16. Características de la Nomenclatura Combinada

Clasificación según sea:

• Productos naturales: se clasifica atendiendo a este orden:
  1. Reino de la naturaleza.
  2. Grado de elaboración.
• Demás productos:
  • Composición y grado de elaboración.
  • Productos terminados se clasifican según su función y manufactura.
  • Función, uso o destino.

17. Consecuencias de una Clasificación Correcta de la Mercancía

• Solo se pagan los derechos arancelarios y el IVA.
• Permite la buena gestión de las restituciones a la exportación de productos agrícolas.
• Contribuye a la exactitud de las estadísticas de los comercios de importación y exportación.
• Permite comprobar si se necesita licencia o permiso para la importación o exportación.

18. Consecuencias de una Clasificación Incorrecta de la Mercancía

• Puede implicar el pago de derechos arancelarios e IVA + interés por demora.
• Puede llevar a una sanción.
• Las mercancías pueden:
  • Quedar retenidas en Aduana.
  • Ser reexpedidas a otro lugar.
  • Ser abandonadas.

19. ¿Qué es TARIC? ¿Cómo está Formado?

• Es un instrumento donde se recopilan disposiciones arancelarias de política comercial de diferente origen y medidas de control.
• Nomenclatura arancelaria: determina la estructura y orientación de la mercancía.
• Tarifa arancelaria: gravamen que se aplica a los productos para introducirlos en un territorio diferente al de origen, estableciendo el nivel de protección.

20. Efecto de la Notificación de la Información Arancelaria Vinculante (IAV)

Surtirá efecto en:

• Fecha de publicación de las medidas incompatibles con la IAV (Comunitarias).
• Fecha de publicación por la Comisión de la serie C del Diario Oficial de las CE (Internacionales).

Cuando se notifique e