Salud y Seguridad en el Trabajo

Definiciones Básicas

Salud: Es la ausencia de la enfermedad. Según la OMS, la salud es el estado completo de bienestar físico, mental y social, y no solo la ausencia de enfermedad o invalidez.

Riesgo: Toda situación de trabajo que pueda ocasionar daño al trabajador. En la gestión de riesgos, es la probabilidad de ocurrencia de un acontecimiento negativo o con potencial de pérdidas causado por su falta de control.

Accidente: Evento inesperado no deseable, muchas veces dramático y violento, especialmente cuando causa incapacidad o muerte, no solo afectando al trabajador. También existen los que no producen daño físico pero sí generan pérdidas. Según la seguridad industrial, es la interrupción imprevista y no deseada de un proceso productivo.

Accidente Fatal: A causa o con ocasión del trabajo que provoque la muerte del trabajador de forma inmediata o mientras es trasladado a un centro asistencial.

Accidente Grave: A causa o con ocasión del trabajo y que obligue a realizar maniobras de resucitación o rescate, ocurra por caída de alturas de más de 2 metros, provoque de forma inmediata la amputación o pérdida de parte del cuerpo, que obligue a evacuar el lugar.

Ley 16744 y su Evolución

Antecedentes

Ley 3170 (1916): El patrón decidía si aseguraba o no a sus trabajadores y con quién adquiría el seguro. No incluía enfermedades profesionales. El accidentado debía comprobar ante un juez el accidente.

Ley 4055 (1925): Incluye enfermedades profesionales, suprime los juicios, el trabajador acredita el accidente, las prestaciones tienen un valor fijo.

Ley 16744 (1 de febrero de 1968)

Crea el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales como un seguro obligatorio a costo del empleador con el objeto de resguardar a sus trabajadores. Establece el objetivo de prevenir accidentes y enfermedades profesionales.

Principios de la Ley:

• Solidaridad: Permite distribuir las cuotas de quienes cotizan más a quienes cotizan menos.
• Universalidad: Protege a todos los trabajadores, incluidos estudiantes.
• Integridad: Todos los recursos se destinan a los trabajadores, desde la prevención hasta las prestaciones médicas.
• Igualdad: Todos tienen los mismos derechos y beneficios.

Personas Protegidas:

• Todos los trabajadores por cuenta ajena.
• Los dirigentes sindicales.
• Estudiantes que deban ejecutar trabajo.
• Funcionarios públicos.
• Trabajadores independientes.

Ley 20255 (11 de marzo de 2008)

Establece la obligación de cotizar de los trabajadores independientes a los sistemas de previsión social, cambiando el nombre de trabajador independiente a afiliado voluntario.

Financiamiento de la Ley 16744

Cotización Básica General:

Equivale al 0,95% de las remuneraciones de los trabajadores a cargo del empleador.

Cotización Adicional Diferenciada:

Se paga de acuerdo a la actividad económica y al riesgo existente. Fluctúa entre 0% y el 3,4% de acuerdo al DS 110. Se pueden presentar alzas o bajas según la siniestralidad efectiva según el DS 67.

Otras Fuentes de Financiamiento:

• Multas.
• Utilidades obtenidas que produzca la inversión de los fondos de reserva.
• Intereses y multas por retraso en el pago de las cotizaciones.

Prestaciones y Obligaciones de la Ley 16744

Contingencias Cubiertas:

• Accidente del trabajo.
• Enfermedades profesionales.

Accidente del Trabajo:

Toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.

• A causa: Tiene un origen inmediato y directo en el trabajo mismo por la labor que desempeña el trabajador.
• Con ocasión: El siniestro tiene una relación mediata con el trabajo realizado sin dejar lugar a dudas.

Accidente de Trayecto:

Es el que ocurre en la ida o de regreso entre la habitación y el lugar de trabajo. No se consideran los por fuerza mayor extraña o los producidos intencionalmente.

Medios de Prueba para Acreditar Accidente de Trayecto:

• Parte de Carabineros.
• Testigos.
• Certificado de atención en el ingreso de urgencia al que concurrió con indicación del día y hora de ingreso.

El empleador solo otorga la denuncia y el certificado de horario.

Enfermedad Profesional:

Producida de manera directa por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte. Se presentan en forma lenta y gradual. Debe existir un agente contaminante. Están enumeradas en el DS 109.

Prestaciones de Prevención, Médicas y Económicas:

Prestaciones Médicas:

Se otorgan gratis cubriendo desde lo primario hasta la rehabilitación. El trabajador tiene derecho a:

• Atención médica, quirúrgica o dental.
• Hospitalizaciones.
• Medicamentos y productos farmacéuticos.
• Prótesis o aparatos ortopédicos.
• Rehabilitación física y reeducación profesional.
• Gastos de traslado.
• Cualquier otro necesario.

Prestaciones Económicas:

Para mantener el ingreso económico, la ley otorga prestaciones económicas dependiendo de las incapacidades que haya experimentado el trabajador:

• Incapacidad Temporal: Es aquella que luego del tratamiento médico se recupera el 100% de la capacidad de ganancia y hay reintegro al trabajo. El trabajador tiene derecho a recibir un subsidio diario del 100% del promedio de sus remuneraciones mensuales netas que se hayan originado en los 3 meses más próximos al mes en que se inicia la licencia. Se cancela en un plazo de 52 semanas, pudiendo extenderse a 104 semanas para atender su rehabilitación. En caso de no mejora, se supone algún grado de invalidez. Se pagan incluso los días feriados.
• Incapacidad Permanente (Invalidez): Es cuando se producen lesiones de carácter permanente afectando la capacidad de ganancia. Se calcula en base al DS 109. En caso de pérdida, las prestaciones son:
  • Invalidez Parcial: De un 40% a un 70%. Tiene derecho a una pensión mensual del 35% de su sueldo base.
  • Invalidez Total: Va del 70% en adelante. Recibe una pensión del 70% de su sueldo.
• Muerte: Se otorga la pensión de supervivencia con un valor de no exceder el 100% de la pensión total a la que tenía derecho el trabajador en caso de invalidez total. Se le otorga a la familia.

Prestaciones de Supervivencia:

Tienen derecho:

• La cónyuge.
• Los hijos.
• La conviviente madre de hijos afiliados.
• Ascendientes o descendientes que le causaban asignación familiar.

La cónyuge mayor de 45 años o inválida de cualquier edad tiene derecho al 50% de la pensión que recibía el afiliado al momento de su muerte. La cónyuge menor de 45 años, lo mismo, pero solo por un año. En caso de tener hijos del afiliado, es prorrogable si en este lapso cumple 45 años, se considera vitalicia. La conviviente madre de hijos de afiliados tiene derecho al 30%. Los hijos reciben un 20% que reciben hasta los 18 o 24 años en caso de estar estudiando. Si son inválidos, en forma vitalicia. Al igual que los ascendientes o descendientes, en ningún caso se puede exceder el 100%. Dejan de recibir la pensión las viudas o convivientes que vuelvan a contraer matrimonio. Sin embargo, si disfrutan de la pensión, podrán recibir 2 años equivalentes de pensión de una sola vez.

Obligaciones del Estado, Organismos Administradores, Empresas y Trabajadores:

Estado:

1. Supervigilancia y fiscalización de la prevención, higiene y seguridad de todos los sitios de trabajo a través de las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud.
2. Indicar las medidas de higiene y seguridad en el trabajo necesarias en las empresas a través de los servicios de salud y aplicar sanciones por incumplimiento.
3. El Servicio de Salud también podrá fiscalizar las instalaciones médicas de los demás organismos administradores, la forma en que se otorguen las prestaciones médicas, así como también las actividades de prevención que estos realicen.

Organismos Administradores:

1. Entregar todas las prestaciones de salud.
2. Prescribir todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo que las empresas adheridas deban implantar. Una vez que una mutual implanta una medida, el SEREMI y la Dirección del Trabajo pueden exigir la implantación de esta medida en la empresa.
3. Aplicar alzas o rebajas a la cotización adicional diferenciada.

Empresa:

1. Informar oportunamente a todos los trabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo correcto. Los riesgos son inherentes a la actividad de cada entidad empleadora.
2. Mantener al día el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad.
3. Implantar todas las medidas de higiene y seguridad determinadas por la ley.
4. Proporcionar elementos de protección personal (EPP) gratis.
5. Mantener estadísticas de siniestralidad al día.

Trabajadores:

1. Cumplir con el Reglamento Interno.
2. Utilizar los EPP.

Comités Paritarios de Higiene y Seguridad (DS 54)

Conformación:

Se forma cuando la empresa tiene más de 25 trabajadores. Está formado por 3 representantes patronales y 3 de los trabajadores. Se deben reunir al menos 1 vez al mes y dicha reunión debe ser con autorización de la empresa en horario laboral. En caso de no ser así, se paga como hora extraordinaria. Basta con un representante de cada lado para que se efectúe la reunión. En cada reunión existen actas que pueden ser pedidas por el fiscalizador. El comité solo está encargado de prevenir. Se debe elegir un presidente, un secretario y el tiempo de duración es de 2 años. Los nombres de los miembros deben enviarse a la Dirección del Trabajo. Los acuerdos deben cumplirse por toda la empresa.

Funciones del Comité:

1. Asesorar e instruir a los trabajadores en la correcta utilización de los EPP.
2. Vigilar el cumplimiento de medidas de higiene y seguridad.
3. Decidir si el accidente o enfermedad se debió a negligencia inexcusable del trabajador.
4. Investigar la causa de accidentes y enfermedades profesionales.
5. Promover la realización de cursos de adiestramiento destinados a la capacitación profesional de los trabajadores.

Departamento de Prevención (DS 40)

Conformación:

Se crea cuando existen más de 100 trabajadores, dirigido por un profesional, el cual deberá trabajar dependiendo de la tasa de riesgo presunto y del número de trabajadores.

Funciones del Departamento:

1. Detectar y evaluar los riesgos.
2. Acciones educativas a los trabajadores.
3. Informar a los trabajadores (derecho a saber).

Obligación de las mutuales a realizar actividades de prevención. Obligación de llevar estadísticas de accidentes y enfermedades. Obligación de contar con un Reglamento Interno.

Cuerpos Legales

: ley 16744: beneficios y procedimiento establece seguro social obligatorio contra riesgo de acc de trabajo y enf profesionales. ds 54: constitucion y funcionamientos de comites paritario de hig y seguridad. ds 40: prevencion de riesgos prof ds 594: codiciones sanitarias y ambientales en los lugares de trabajo ds 101: escala para la determinacion de la cotizacion adicional dif ds 313: incluye a escolares en el seguro ds 109: calificacion y evaluacion de los acc y enf profesionales. ds 67: establece pazos fechas y conceptos orientados a la gestion de empresas. se puede pedir la rebaja de la tasa luego de generar medidas de control. siniestralidad efectiva: riesgo de la inc temporal (dias perdidos) o inc permanentes (indemnizaciones pensiones o muertes) por at o ep. periodo anual: lapso de 12 meses entre el 1 julio y 30 junio año siguiente. periodo de evaluacion: 3 periodos anuales anteriores a 1 julio presente. proceso de evaluacion: metodo por el cual los org adm determinan la magnitud de la siniestralidad efectiva. promedio anual de trabajadores: suma del n de trabaajdores de c/u de los meses de periodo anual dividido por 12. dias perdido: es aquel en que el trabaajdor se encuentra temporalmente incapacitado debido a un at o ep sujeto a pago de subsidio. QUE ES UNA AUDITORIA: proceso metologico que mide y evalua la efectividad del desempeño de la gestion de las actividades sistematicas que le asigna el prog de prevencion de riesgo operacionales, cosiste en una serie de intervenciones orientadas a verificar la correlacion existente entre lo actuado por la organizacion y el efecto logrado en cuanto a evitar o reducir efectivamente las perdidas busca conocer la fllas o debilidades del desempeño de las act del prg. incidente: acontecimiento no deseado el que bajo circuntancias ligeramente diferentes podria haber resultado en lesiones a las personas o daño a la propiedad. accidente: evento no deseado que resulta en daños a las personas o a la propiedad o al medio ambiente. peligro: fuente o situacion con potencial de producir un daño en terminos de una lesion o enfermedad con daño a la propiedad al ma o una contaminacion de estos. riesgo: combinacion entre la probabilidad y consecuencia de la ocurrencia de un determinado evento peligroso. auditor: persona oequipo de estas calificadas y con experiencia para realizar auditorias en materias de prev. auditado: empresa o organizacion a auditar o parte de esta que vaya a ser auditada.

cliente: persona u organizacion que solicita auditoria, puede ser el auditado, o los organismos fiscalizadores. accion correctiva: accion tomada para eliminar las causas de una no conformidad desviacion defecto o cualquier otra situacion ajena a lo establecido en los procedimientos o normas que enmarcan el modelo. alcances de la auditoria: identificar de que se ha hecho- medirlo con respecto a lo que debio hacerse – identificar y clasificar las diferencias – construir juicios de valor acerca de las diferencias que surjan – corregie las actuaciones para que se puedan realizar el programa de prv de riesgo en la empresa. requisitos a las mediciones usadas en las auditorias: deben ser practicas y simples- deben usar criterios de medicion cuantificables- deben contener una medida valida de lo que se supone expresa o representa- deben estar exentas de subjetividad – deben ser comprensibles para todos los niveles o para la mayoria de los grupos de interes- deben ser flexibles y adptables a las circuntancias de la auditoria. medicion de perdidas: se realiza sobre perdidas reales y potenciales como un medio para la representar el efecto final de la falla de control directivo se usa: daños a gema- interrupcion de procesos- calidad subestandar- derroche de los recursos – mermas, hurto y robo – responsabilidad legal. medicion de los factores de error: segun el modelo de causalidad el error es solo el sintoma mediante el cual se manifiestan la existencia de factores personales y del trabajo consiste aqui en la aplicacion de diversos instrumento con la finalidad que expliquen y caractericen la relevancia de cada uno de los factores que actuan como basal de los errores, utiliza: conocimiento o habilidades- capacidades fisicas o mentales- motivacion para el trabajo – supervision – mantenimiento de EMA- adquisiciones y abastecimiento – ingeneria de diseño – procedimientos de operacion – uso de los recursos materiales. metodos para la medicion del control directivo: el conjunto de mediciones suceptibles usadas para calificar el control