Derecho Internacional Público

El Estado: Elementos Constitutivos

El Estado es el territorio que cuenta con organización jurídica para gobernar a la sociedad integrante del mismo, en pro de la convivencia, la armonía, la paz social y el bien común.

Elementos del Estado:

• Pueblo: Esfera personal de validez del orden jurídico positivo.
• Soberanía: Cualidad del orden jurídico de ser supremo y total.
• Territorio: Esfera espacial de validez del orden jurídico positivo.
• Poder: Vigencia o validez del orden jurídico.

Población

La población de un Estado vale sobre todo como pueblo, constituyendo étnica y políticamente el núcleo de energías convergentes mantenedor de aquél en el espacio y tiempo.

Territorio

Conforme al artículo 42 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, el territorio es la superficie terrestre o subsuelo, espacio aéreo y las porciones de mar que bañan el territorio, donde el Estado pueda ejercer su soberanía, así como donde realice su unidad y pueda imponer su potestad, de acuerdo a normas creadas o reconocidas por el propio Estado.

Poder Soberano

El poder soberano es la facultad del Estado para ordenar, mandar o hacer una cosa y que en la esfera política se manifiesta como Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Gobierno

El gobierno es el conjunto de los órganos mediante los cuales el Estado actúa a través de un ordenamiento jurídico, en cumplimiento de sus fines.

Formación y Extinción de Estados

Secesión

Un nuevo Estado también se genera cuando, contra la voluntad de un Estado existente, parte de este se separa y se independiza.

Secesión Fallida

La secesión fallida es la separación del estado que no es reconocida por los demás países porque el país lo somete.

Separación

Un Estado recién formado es expulsado o se separa del conglomerado al que pertenecía.

Desmembramiento o Disolución

Consiste en que un Estado existente se disuelve y sus diferentes partes se convierten en Estados independientes.

Producto de un Tercer Estado

Terceras potencias pueden crear nuevos Estados, siendo un ejemplo de ello el acta del Congreso de Viena del 9 de junio 1815, que creó el Estado Libre y Neutral de Cracovia. Bulgaria fue creada por el art. 1o del Tratado de Berlín y el Estado del Vaticano se creó por el art. 2 del Tratado de Letrán.

Reconocimiento Internacional

Proclamación de independencia, Reconocimiento no inmediato, Establecimiento de relaciones Diplomáticas.

Beneficios del Reconocimiento Internacional

Formar parte de Organizaciones Internacionales, Relaciones internacionales, Relaciones Diplomáticas.

Extinción de Estados

Dejan de existir como persona jurídica y como miembro de la comunidad internacional cuando pierde alguno de sus elementos esenciales.

Fusión de Estados

Los Estados que se unen desaparecen, al igual que el Estado desmembrado deja de existir. Ello pues ni el Estado constituido después de una fusión ni los Estados formados después de un desmembramiento son idénticos a los Estados antecesores o al Estado de origen.

Cambios de la Población que Conducen a la Extinción del Estado

Una nación puede sucumbir por la eliminación o la desaparición de la población de un país.

Modificaciones de la Nación que No Conducen a la Extinción

Los cambios poblacionales por muerte y nacimiento o por migración no tienen influencia alguna en la identidad y la extinción de un Estado. Se trata de procesos naturales que no tienen impacto mientras la nación exista como tal.

Cambios de la Autoridad Nacional Conducentes a la Extinción del Estado

El desaparecimiento real y definitivo de la autoridad nacional hasta el nivel más básico de las funciones públicas, supone la extinción de un Estado. Esta forma de extinción de un Estado causada por la pérdida de la autoridad nacional solo se produce cuando luego de un análisis, no es factible reinstaurar de una autoridad nacional.

Responsabilidad de los Estados

Causa y Responsabilidad de los Estados

La responsabilidad internacional del Estado surge en el momento mismo de la ocurrencia de un hecho ilícito internacional que le sea atribuible, en violación de sus obligaciones adquiridas en virtud de un tratado de derechos.

Obligaciones de los Estados

• La obligación de respetar los derechos y libertades, se trata de esferas individuales que el Estado no puede vulnerar o en los que solo puede penetrar limitadamente.
• La obligación de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos.

Responsabilidad

Es una obligación de responder por el cumplimiento de un deber o de otra obligación. La responsabilidad surge cuando se ha realizado una conducta contraria a una ley, cuando se ha incumplido con una obligación.

Adopción de Medidas

Supresión de las normas y prácticas de cualquier naturaleza que entrañen violación a las garantías previstas en la Convención, Expedición de normas y el desarrollo de prácticas conducentes a la efectivo observancia de dichas garantías.

Responsabilidad de Estados por Actos de Particulares

Dichas obligaciones de garantía y protección de los derechos humanos proyectan sus efectos más allá de la relación entre sus agentes, extendiéndola a las relaciones entre particulares.

Tratados Internacionales

Proceso de Celebración del Tratado

Negociación, Adopción del texto (multilaterales 2/3 partes), Autenticación del texto (firma Ad referéndum o la rúbrica puesta por los representantes de su Estado), Manifestación del consentimiento.

Firma Ad Referéndum

Acto mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos hacen constar que su consentimiento en obligarse por un tratado requiere, para ser considerado como definitivo.

Aprobación

Acto por el cual el Senado aprueba los tratados que celebra el presidente de la República.

Ratificación, Adhesión o Aceptación

Acto por el cual los Estados Unidos Mexicanos hacen constar en el ámbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado.

Plenos Poderes

Documento mediante el cual se designa a una o varias personas para representar a los Estados Unidos Mexicanos en cualquier acto relativo a la celebración de tratados.

Reserva

Declaración formulada al firmar, ratificar, aceptar o adherirse a un tratado, con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicación a los Estados Unidos Mexicanos.

Organización Internacional

Persona jurídica creada de conformidad con el derecho internacional público.

Órganos Competentes para la Celebración de Tratados

Se considera que una persona representa a un Estado si presenta los adecuados plenos poderes. Para la ejecución de todos los actos relativos a la celebración de tratados: Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, Ministros de relaciones exteriores. Para la adopción del texto de un tratado: Los jefes de misión diplomática.

Entrada en Vigor del Tratado

Entrará en vigor de la manera y en la fecha que en él se disponga o que acuerden los Estados negociadores.

Observancia y Aplicación de los Tratados

“Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe”. Como resultado de lo anterior los Estados no pueden invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación para el incumplimiento de un tratado.

Enmienda

El procedimiento de enmienda requiere el consentimiento de las partes, aplicándose en cuanto al procedimiento, las normas generales de la celebración de los tratados y es el cambio en alguna o algunas de las disposiciones del tratado que afecta a todos los estados.

Modificación

Acuerdo celebrado entre alguna de las partes para modificar el tratado respecto de ellas exclusivamente.

Nulidad de los Tratados

Cualquiera de las partes puede solicitar que se deje sin efecto las consecuencias jurídicas del mismo por haber existido alguna situación o circunstancia que transforme a ese tratado en ilegal. Las causas de nulidad que pueden hacer valer las partes son taxativas. Dichas causas son las siguientes: Violación a una norma de derecho interno, Restricción a los poderes del representante, Error, Dolo Corrupción del representante, Coacción sobre el representante de un Estado, Coacción sobre un Estado por la amenaza o el uso de la fuerza, Incompatibilidad con una norma del ius cogens.

Terminación

Por voluntad de las partes, Denuncia de un tratado que no contenga disposiciones al respecto, Celebración de un tratado posterior, Violación grave de un tratado, Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento, Cambio fundamental de circunstancias, Aparición de una nueva norma internacional de ius conges.

Suspensión

La celebración de un tratado posterior sobre la misma materia, Violación grave de un tratado, Imposibilidad temporal de cumplir con el tratado, Cambio fundamental de circunstancia.

Los tratados autoaplicativos son aquellos que no requieren de una reglamentación posterior en el ámbito interno de los Estados para su adecuada aplicación.

Los tratados no autoaplicativos son aquellos que, por el contrario, necesitan de disposiciones de derecho interno (que bien pueden ser leyes, reglamentos, decretos, etcétera) para su debido cumplimiento.

Sujetos y Fuentes del Derecho Internacional

Sujetos de Derecho Internacional Público

Los Estados, Organizaciones internacionales de Estados, Organizaciones No gubernamentales de carácter internacional, Estados sin reconocimiento.

Fuentes del Derecho Internacional

Ley, Tratados internacionales, Costumbre, Resoluciones internacionales, Doctrinas, Declaraciones.

Fuentes Vinculantes

• Tratado internacional: documento escrito firmado por el Estado.
• Costumbre.
• Principios generales del derecho: son máximas que nos recuerdan el derecho natural, por lo tanto, son incuestionables.
• Resoluciones emitidas por órganos internacionales de carácter jurisdiccional.

Fuentes No Vinculantes

Doctrina: escritos, análisis, ensayos que los expertos en relaciones internacionales realizan “analizando” un tema en específico. Tienen la función de orientar criterios del Estado.

Negociaciones Jurídicas Internacionales

Congresos

Existen cuando los representantes de dos o más estados se reúnen para discutir algún tema en específico. Su característica es la participación de particulares expertos en algún tema. Su resultado será una declaración. No son vinculantes, pero son fuente de derecho. Se establecen acuerdos.

Conferencias

Reuniones de representantes de Estados o directamente de jefes de estados. Discuten temas. Conferencias intergubernamentales. Podrá darse una declaración no vinculante o un tratado internacional.

Soberanía y Nacionalidad

Tratados Internacionales y Soberanía

Son los acuerdos de voluntades que se logran a través de una relación de igualdad, entre estados o entre organismos internacionales donde se compromete la soberanía.

Soberanía

Capacidad que tiene un Estado para obligarse internacionalmente. Es lo único que se ve comprometido en un tratado. Su límite es la propia normativa interna. Si va más allá de lo que establece la constitución, será ilegal.

Nacionalidad

Vínculo jurídico y político que une a la persona con un grupo poblacional establecido en un territorio que le es propio. Es un atributo de la personalidad, con alcances sociales, culturales y jurídicos.

Formas de Adquirir Nacionalidad

Por nacimiento (art. 30, Apartado A CPEUM):

• Ius soli: se otorga dependiendo el lugar.
• Ius sanguini: la que posean los padres.

Naturalización: decisión administrativa o política (art. 30 Apartado B):

• Extranjeros que contraigan matrimonio con mexicanos.
• Extranjeros que obtengan carta de naturalización de SER.

Los extranjeros son aquellos que no reúnen las calidades del art. 30 CPEUM, se les respetan sus derechos y garantías.

Facultades del Poder Ejecutivo

El ejecutivo puede expulsar a extranjeros y estos no podrán inmiscuirse en asuntos del país: Declaración de extranjero pernicioso, Persona non grata.

Pérdida de Nacionalidad

• Por naturalización: Adquisición voluntaria de otra nacionalidad extranjera.
• Por hacerse pasar en cualquier instrumento público como extranjero, usar pasaporte.
• Por usar títulos nobiliarios.

Tratados Internacionales: Documento Fundamental

Los Tratados Internacionales como Documento Más Importante del Derecho Internacional

Requisitos:

• Deben ser por escrito.
• Debe contener obligatoriamente la firma del jefe de estado.
• Jefe de gobierno: es delegable.
• Jefe de estado: representa las funciones del estado como ente soberano.
• Debe ser aprobado por el poder legislativo de cada estado (art. 76 fracción I, es facultad del Senado).
• Debe versar sobre la revisión del tratado y que sea congruente con la constitución.
• El Senado no puede renegociar el tratado ni establecer reservas.

Pasos

Firma del Tratado, Aprobación, Publicación, Inicio de la vigencia.

Clasificación de los Tratados

• Tratado de Cooperación, donde los Estados desarrollan temas de interés económico, social, cultural, agrícola, energéticas.
• Tratados de Complementación Económica, donde promueven la participación activa de la economía mundial.
• Tratado de Paz, poner fin a una guerra, llegar a un acuerdo.
• Tratados de Protección de Derechos Humanos que son los acuerdos para crear una relación digna y de respeto.
• Tratados culturales, donde hay intercambios educativos, reconocimientos de títulos.
• Tratados Políticos, permiten la participación ciudadana a través del voto.
• Tratados de Navegación y Alianza.

Tipos de Tratados

• Tratados Bilaterales, que son acuerdos internacional entre dos partes.
• Tratados Multilaterales, corresponde entre tres o más partes.
• Tratados Abiertos permitiendo la incorporación de otro estado y los Cerrados que no permiten tal posibilidad.

Artículo 27 CPEUM: Cláusula Calvo

Es una orden de no invocar la protección diplomática de su Estado de origen.

Restricciones para Adquirir Dominio en Tierras y Aguas

No pueden ejercer dominio directo en una faja de 100 kilómetros en las fronteras y 50 en las playas.

Derechos Fundamentales y Humanos

Derechos Fundamentales

Conjunto de normas que establecen un mínimo de libertad e igualdad para las personas. Estos derechos son inherentes a la naturaleza humana y no pueden ser otorgados o revocados por ninguna autoridad.

Derechos Humanos

UNIVERSALES, INHERENTES E INVIOLABLES Se refieren a los derechos inherentes a todos los seres humanos, protegidos por normas internacionales y tratados.

Resolución de Disputas Internacionales

Diplomacia y Negociación: La Vía Pacífica

Diálogo. La diplomacia es el mecanismo más común y menos conflictivo para resolver disputas internacionales a través del diálogo.

Mediación

Involucra la intervención de un tercero neutral para facilitar el acuerdo entre las partes en conflicto.

Negociación

Las negociaciones directas permiten soluciones flexibles adaptadas a las necesidades de las partes involucradas.