Financiación del Sistema de Pensiones Contributivas

La fuente de financiación de las pensiones contributivas son las aportaciones a la Seguridad Social por Contingencias Comunes de empleadores y trabajadores.

Principales Reformas del Sistema

El sistema ha sido modificado en numerosas ocasiones por las siguientes razones:

• Extender la cobertura de las pensiones a todos los trabajadores.
• Combatir las bolsas de fraude y los comportamientos fraudulentos (economía sumergida).

El sistema de cálculo de las pensiones también se ha modificado para:

• Garantizar una mejor proporcionalidad entre las aportaciones y las prestaciones.
• Contribuir a combatir los comportamientos fraudulentos (aumentando los años de la Base Reguladora a tener en cuenta).

Tope Máximos y Mínimos de Cotización

Los topes máximos y mínimos de cotización a tiempo completo son 4070 € y 1050 €, respectivamente. Estos topes determinan las pensiones máximas y mínimas.

Evolución del PIB, Empleo y Déficit/Superávit

La evolución del sistema de pensiones depende fundamentalmente del empleo y de las bonificaciones a la Seguridad Social por parte del Estado.

Desde el año 2000 al 2010, la Seguridad Social se encontraba en una situación de superávit. A partir de 2007, el empleo se redujo y las cotizaciones empezaron a bajar. Desde 2011, el sistema se encuentra en déficit debido al deterioro del mercado laboral. En los últimos 3 años, el déficit ha sido de alrededor de 18.000 millones de euros.

Déficit en el Sistema Contributivo

Hasta ahora, el déficit se ha cubierto con el Fondo de Asistencia de la Seguridad Social, creado en 1995. Sin embargo, desde 2016, este fondo se ha agotado y el déficit se ha cubierto con un préstamo del Estado a la Seguridad Social.

Normativa Básica y Principales Líneas de Reformas

El sistema de pensiones contributivas se rige por los siguientes principios:

• Criterios actuariales.
• Reparto intergeneracional.
• Financiación con cotizaciones a la Seguridad Social.

Las pensiones contributivas se diseñaron en la Ley de Bases de la Seguridad Social (1963) y se han ido modificando sucesivamente hasta llegar al Real Decreto Legislativo 8/2015, que contiene la versión más actual del sistema.

Los principios generales que han guiado las reformas del sistema son:

• Extender la cobertura a todos los trabajadores.
• Perseguir las bolsas de fraude.
• Encarecer el acceso a la jubilación anticipada.
• Mejorar la proporcionalidad entre las cotizaciones y las prestaciones.

Sostenibilidad Financiera del Sistema de Pensiones Contributivas

Existen notables diferencias en la cuantía de las pensiones según los regímenes. Las más numerosas son las de jubilación, seguidas de las de viudedad e incapacidad permanente, y las menos numerosas son las de orfandad.

El equilibrio financiero del sistema de pensiones contributivas es esencial, ya que un déficit debería financiarse con ingresos universales del Estado, mientras que sus beneficiarios son solo los asegurados que cumplen determinados requisitos.

Principales Debilidades Financieras del Sistema

• El sistema de reparto no es adecuado para gestionar un riesgo altamente probable.
• Las pensiones se han calculado de forma generosa, rompiendo el principio de proporcionalidad.
• La extensión de los beneficios de las pensiones a terceras personas.
• La política de complementos a mínimos de las pensiones más bajas.
• La revalorización histórica de las pensiones ya concedidas.
• La Base Reguladora no se calcula sobre la base de lo cotizado a lo largo de la vida laboral.
• La vulnerabilidad del sistema a circunstancias económicas adversas.
• El elevado porcentaje de jubilaciones anticipadas.
• El acentuado envejecimiento de la población.