Teoría General de la Organización Internacional

17.1 Antecedentes Históricos y Doctrinales de las Organizaciones Internacionales

La tendencia hacia formas de organización internacional es una consecuencia directa de la dinámica relacional entre comunidades sociales insertas en estados independientes, además de la creación de organismos internacionales por parte de los estados.

17.2 Importancia de la Organización Internacional: Causas y Efectos

El desarrollo de las distintas formas de organización internacional es el resultado de la combinación de diversos fenómenos y causas:

1. La Innovación Científico-Tecnológica y su Aplicación a los Medios de Transporte y Comunicación: Las nuevas formas de energía aplicadas a los medios de transporte y comunicación hicieron necesaria una regulación y control internacionales para permitir la explotación de los avances.
2. Las Alteraciones Experimentadas por las Relaciones de Producción, Distribución y Consumo Ocasionadas por el Proceso de Industrialización: El maquinismo aumentó la productividad, la producción masiva y la dominación de mercados extensos, generando una especialización productiva. Los cambios económicos exigían organizaciones que uniformasen decisiones y regulaciones internacionalmente (ej., Oficina Internacional de Pesos y Medidas, 1875). En este contexto, surgieron las primeras multinacionales como Bayer.
3. La Reordenación de las Estructuras Sociales: Migraciones intercontinentales y del campo a la ciudad, del trabajo agrícola al industrial, llevaron a la creación de instituciones como la Cruz Roja Internacional (1864) o la Asociación Internacional de Trabajadores (1864).
4. El Desarrollo de los Nacionalismos: El nacionalismo intentó crear modos de organización política transnacional que aglutinaran pueblos con lazos históricos, culturales, lingüísticos o étnicos comunes (ej., Unión Panalemana, 1891-1939).

A estos factores se suman las guerras mundiales, tras las cuales surgieron organizaciones de vocación universal, y la descolonización, que aumentó el número de actores estatales y la formación de organizaciones regionales. Entre los principales efectos de los organismos internacionales tenemos:

1. Un Incremento del Número de Actores No Estatales: Intensifica y complica las relaciones entre estados, contribuyendo a la cooperación interestatal regional y mundial.
2. Un Incremento en la Movilidad de las Colectividades Humanas No Estatales: Aumento de grupos sociales mediante ONGs.
3. Un Reforzamiento de los Actores Estatales: Debido al incremento de estados y al reforzamiento de sus poderes y competencias.

17.3 Concepto y Caracteres Generales de la Organización Internacional

Una organización internacional es un grupo o asociación que se extiende por encima de las fronteras de un Estado y adopta una estructura orgánica permanente. Sus características son:

1. Internacionalidad: Miembros de diferentes países, ámbito de actuación internacional.
2. Estructura Orgánica Permanente: Órganos, medios humanos, recursos financieros y jurídicos que permiten permanencia temporal; fines y objetivos permanentes.
3. Funcionalidad: La organización nace para complementar y trascender las limitaciones fronterizas y estatales, su eficacia radica en su capacidad para desempeñar funciones específicas.
4. Relevancia Jurídica: Surgen de un acuerdo de voluntades entre miembros fundadores, trasciende derechos y obligaciones reconocidos mutuamente. Adquiere eficacia jurídica frente a terceros. Las organizaciones intergubernamentales tienen relevancia jurídica internacional directa (Derecho Internacional Público), mientras que las no gubernamentales tienen relevancia jurídica indirecta (derecho nacional).

17.5 La Continuidad e Interdependencia entre las Organizaciones Internacionales

En las últimas décadas se potencia la vinculación e interdependencia entre organizaciones internacionales. Esta continuidad e interdependencia se observa en su proceso constitucional, composición de miembros, regulación jurídica y funciones desempeñadas.

La aparición de una nueva organización suele ser gestada por sus miembros durante un largo proceso. La interdependencia se ve en la composición de miembros (miembros asociados para territorios sin autonomía en la OMS, representaciones públicas o privadas en la OIT). Las empresas multinacionales, muchas de capital público, son otro ejemplo.

A medio camino están los establecimientos públicos internacionales, organismos con medios y poderes propios que prestan servicios a particulares, con estructura empresarial, fines lucrativos, status y actividad internacional regulados por tratado y relación directa con usuarios (ej., Centro Europeo de Investigaciones Nucleares).

Todo esto genera nuevas formas de derecho internacional, transformando el Derecho Internacional Público tradicional y estatalista, donde las nuevas realidades y actores transnacionales encuentran encuadramiento. Muchos de estos organismos tienen carácter consultivo, como la OMS ante el ECOSOC.