El Gobierno

El Gobierno, según el artículo 97 de la Constitución Española, ejerce el Poder Ejecutivo y se relaciona con las Cortes Generales. Además de su función política, también actúa como ente administrativo al estar al frente de la Administración General del Estado (AGE). El Gobierno se rige por la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE) y la Ley 50/1997. Los órganos de gobierno son:

• Presidente: Elegido por el Congreso de los Diputados, dirige la política interior y exterior y coordina las decisiones del Gobierno.
• Vicepresidencia: Designada por el Presidente, recibe tareas delegadas del Gobierno.
• Ministros: Son el nexo entre el Gobierno y la AGE. El Estado divide sus funciones en ministerios, que a su vez se subdividen en Secretarías de Estado.
• Comisiones Delegadas del Gobierno: Órganos colegiados compuestos por miembros del Consejo de Ministros, encargados de coordinar y actuar en casos específicos que involucran a varios departamentos ministeriales.

Administración Central

La Administración Central, con sede en Madrid, se organiza en Ministerios según la LOFAGE, basándose en el principio de División Funcional por materias. Los ministerios se componen de órganos inferiores, cuya estructura sigue el principio de jerarquía. Dentro de los ministerios encontramos:

Órganos Superiores

Establecen los planes de actuación de la organización bajo su responsabilidad. Incluyen:

• Ministro: Máximo responsable del ministerio.
• Secretarios de Estado: (Carácter facultativo) Coordinan varias direcciones generales.

Órganos Directivos

• Subsecretario: (Uno por ministerio) Gestiona los recursos del ministerio y lleva a cabo gestiones instrumentales. Controla e impulsa la Secretaría General Técnica. También pueden existir Secretarios Generales (carácter facultativo).
• Directores Generales: Órgano básico del ministerio, encargado de una parcela funcional homogénea. Dependen de los Subsecretarios.
• Subdirectores Generales: Responsables de la ejecución y gestión ordinaria de los proyectos ministeriales.

Órganos Inferiores

No están reconocidos por la LOFAGE.

Administración Periférica

Se basa en el principio de gestión territorial integrada. Incluye:

Delegados del Gobierno

Coordinan los servicios integrados (delegaciones ministeriales) en la Comunidad Autónoma (CCAA). El Subdelegado hace lo propio en las provincias. Los ministerios de Hacienda, Economía y Defensa no están integrados en las delegaciones, así como la Dirección General de Tráfico. En las CCAA uniprovinciales no existen subdelegaciones.

Competencias:

• Jefe de las fuerzas de seguridad del Estado (Guardia Civil y Policía Nacional) a nivel autonómico.
• Coordinación de la información a los ciudadanos sobre la actividad de la AGE en la CCAA.
• Dirección de la Administración periférica del Estado y de todos los servicios integrados.
• Realización de un informe anual sobre el funcionamiento de la AGE en las CCAA.
• Cauce de comunicación entre la Administración Central y la autonómica.

Subdelegados del Gobierno

De ámbito provincial, subordinados al Delegado del Gobierno, quien los designa.

Competencias:

• Supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.
• Colaboración y coordinación con los órganos provinciales de la Administración autonómica.

Consejo de Estado

Órgano consultivo, constituido por personalidades relevantes en diversas materias.

La Administración Instrumental

Según la Ley 30/92, son entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, vinculadas o dependientes de las administraciones públicas. Surgen para descongestionar los órganos de la AGE.

Organismos Públicos

Creados bajo la dependencia o vinculación de la AGE para actividades que justifican su organización y desarrollo en régimen de descentralización funcional. Tienen personalidad jurídica propia y diferenciada de la Administración.

Clasificación:

1. Organismos Autónomos: Se rigen por el Derecho Administrativo. Realizan actividades de fomento, prestacionales o de gestión de servicios públicos. Disponen de ingresos propios y reciben fondos de los Presupuestos Generales del Estado (PGE).
2. Entidades Públicas Empresariales: Realizan actividades prestacionales, gestión de servicios o producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación.
3. Agencias Estatales: No se regulan por la LOFAGE, sino por la Ley de Agencias Estatales (LAE).