El Sistema Canovista y la Constitución de 1876

La Restauración (1874-1923)

La Restauración fue un largo periodo de la España contemporánea que comenzó con el pronunciamiento de Martínez Campos (Golpe de Estado de Sagunto, 1874), el cual fue recibido satisfactoriamente por los conservadores y significó la restauración de la monarquía en la persona de Alfonso XII. Este periodo finalizó con el golpe de Estado de Primo de Rivera y la eliminación de la Constitución de 1876 en 1923.

La Restauración supuso tiempos de estabilidad constitucional, de modernización económica y de alejamiento del ejército de la vida política, con la esperanza de que la monarquía volviera a una estabilidad política, económica y social. Sin embargo, también estuvo dominada por la burguesía oligárquica, el caciquismo y el falseamiento electoral.

Bases del Sistema Canovista (Bases de la Restauración)

• El nuevo sistema político fue configurado por Antonio Cánovas del Castillo, antiguo ministro de la Unión Liberal, que estableció un sistema político conservador. Este sistema se fundamentaba en un sistema parlamentario liberal antidemocrático basado en el sufragio censatario, ya que Cánovas era partidario de “mantener a los Borbones”. Asumió la regencia hasta que el rey llegó a España en agosto de 1875.
• Cánovas tenía muy clara la necesidad de tranquilidad en España y culpaba al ejército de intervenir políticamente. Por lo tanto, este nuevo régimen pretendía superar algunos de los problemas del liberalismo precedente, especialmente el carácter partidista y excluyente de los moderados durante el Sexenio, el intervencionismo de los militares en la vida política (nuevos pronunciamientos) y la proliferación de los enfrentamientos civiles.

La Constitución de 1876

Se creó la Constitución de 1876, la base del nuevo sistema, que:

• Defendía los valores tradicionales, como la familia, la religión y la propiedad moderada. No se perseguía ninguna religión, pero España era un país católico, es decir, un Estado confesional que subvencionaba al culto y al clero.
• Cambiaba la soberanía de ser nacional a ser compartida entre Rey y Cortes, en un punto intermedio entre el Antiguo Régimen y la monarquía democrática de 1869. Al rey se le otorgaba el derecho a veto, la potestad legislativa compartida, el nombramiento de ministros y jefes del ejército, arbitrariedad en la vida política (formando así un nuevo gobierno). Las Cortes pasaron a ser bicamerales (Congreso de los Diputados y Senado).
• Contenía una declaración de derechos: prensa, expresión, asociación y reunión.
• La monarquía estaba por encima de cualquier decisión política y su papel era garantizar y alternar el poder entre los partidos liberal y conservador, renunciando también a los golpes de Estado y otorgando al ejército una autonomía y libertad teóricamente alejada de la política.

El Fin de los Conflictos Bélicos

• Las guerras carlistas acabaron al iniciar la Restauración, ya que el Carlismo perdió gran parte de su legitimidad, lo que dio gran estabilidad al nuevo régimen.
• Después de 1876, con la rendición de los carlistas, se eliminaron definitivamente el Régimen Foral en Navarra y en el País Vasco. Se les concedió un grado de autonomía fiscal, recaudando impuestos (excepto en el País Vasco y Navarra, lo que explica el fuerte nacionalismo del primero) y pagando una cantidad fija al Estado (Conciertos Económicos, 1878).

Alternancia en el Poder: Bipartidismo y Turno Pacífico

• Cánovas (conservador) diseñó un sistema de gobierno basado en el turno pacífico de dos partidos en el poder: el Conservador, liderado por Cánovas y heredero del moderantismo, más favorable al inmovilismo político y a la defensa de la Iglesia; y el Liberal, liderado por Sagasta, más inclinado a un reformismo de carácter más progresista y laico.
• Ambos partidos defendían la monarquía, la Constitución, la propiedad privada y la consolidación del Estado liberal, unitario y centralista. Garantizaban con este sistema de turno la alternancia pacífica en el poder, poniendo fin durante un largo periodo al intervencionismo militar y los pronunciamientos. Aun así, como era de esperar, el turno pacífico no acabó siendo tan pacífico como se deseaba, ya que estaba destinado a mantener apartados del poder a las fuerzas de izquierda, el movimiento obrero, los regionalismos y nacionalismos.
• Los electores no estaban de acuerdo con este turno de poder, sino que los electores de los partidos lo acordaban y pactaban previamente. Una vez acordada la alternancia, se procedía a:
  • El nombramiento de un nuevo Jefe de Gobierno por el Rey y la otorgación del decreto de disolución de Cortes.
  • La convocatoria, por el gobierno, de unas elecciones a fin de construir una mayoría parlamentaria para ejercer el poder de manera estable.
  • Los mecanismos caciquiles garantizaban que estas elecciones fueran siempre favorables al gobierno que las convocaba.
• Tras la Guerra de Cuba (1878), se eliminó la esclavitud y se prometieron reformas políticas y administrativas (Guerra Chiquita, 1879 e Insurrección de 1895).
• El turno funcionó a la perfección hasta 1888, cuando estalló la Guerra de Cuba, la cual dio lugar a la primera crisis importante dentro de la Restauración.
• El Pacto de El Pardo, que dio lugar a un gobierno liberal, permitió asegurar la continuidad del sistema. Al morir Alfonso XII, su esposa se hizo cargo de la regencia hasta que en 1902 Alfonso XIII cumplió la mayoría de edad.
• El gobierno liberal llevó a cabo una serie de reformas con la instauración del sufragio universal para las elecciones municipales y generales, la abolición de la esclavitud, la ley de asociación y la instauración de nuevo del jurado.

La Manipulación Electoral y el Caciquismo

• Esta alternancia de poder en el gobierno fue posible gracias a un sistema electoral corrupto y manipulador que consistía en la compra de votos, el uso de prácticas coercitivas (amenazas), la falsificación de las actas y el restablecimiento del sufragio censatario, dejándose influir por el poder económico de determinados individuos en la sociedad (caciquismo).
• El control del proceso electoral se ejercía a partir de dos instituciones: el ministro de la Gobernación, que elaboraba la lista de los candidatos que tenían que ser elegidos, y los caciques locales, que recibían la información y garantizaban la elección.
• Estas trampas electorales provocaron la abstención de gran parte de la población que no se sentía representada.

El Nacimiento de los Nacionalismos

• Fue uno de los fenómenos más relevantes de la Restauración.
• El catalanismo surgió con la Renaixença (1830), un movimiento cultural y literario que pretendía recuperar la lengua y las señales de entidad de la cultura catalana, fundando el Centro Catalán (1882), que pretendía sensibilizar la opinión pública para conseguir la autonomía, y la Unión Catalanista (1891), con su programa fijado en las Bases de Manresa (documento clave del siglo XX del nacionalismo catalán), que defendían una organización confederal de España y la soberanía de Cataluña en política interior. Se creó la Lliga Regionalista (1901), como consecuencia de la Guerra de Cuba, que presentaba un programa político conservador, centrado en la lucha contra lo corrupto e ineficaz.
• El nacionalismo vasco surgió como consecuencia de la eliminación de los fueros y de la industrialización, que provocó una fuerte inmigración y, por lo tanto, una ruptura de la sociedad tradicional. Su reacción tuvo una fuerte corriente de defensores del euskera y de la cultura vasca. Sabino Arana formuló los principios originarios del nacionalismo vasco y fundó el Partido Nacionalista Vasco (PNV), cuya ideología giraba en torno a los principios de la raza vasca, los fueros y la religión.
• Galleguismo, valencianismo y andalucismo: En Galicia, el regionalismo surgió más tarde y más débil por su burguesía. O Rexurdimento fue el redescubrimiento de la lengua y la cultura gallega, que consistía principalmente en lo mismo que la Renaixença catalana, pero defendiendo lo propio de Galicia. El valencianismo y el andalucismo fueron en conjunto muy débiles. En Valencia se creó Valencia Nueva (1904) y la Juventud Valenciana (1908), orígenes del movimiento político. En Andalucía surgió el Ateneo de Sevilla (1910), sin influencia política anterior a la Guerra Civil.
• Todos estos movimientos nacionalistas ya surgieron, aunque con menos notoriedad, con los Decretos de Nueva Planta.

La Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930)

En septiembre de 1923, el capitán general de Cataluña, Miguel Primo de Rivera, se pronunció contra la legalidad constitucional, declaró el estado de guerra y exigió que el poder pasara a manos de los militares. Su dictadura duró 7 años, en los que se sucedieron dos formas de gobierno: el directorio militar (1923-1925), que se presentaba como un régimen con carácter provisional con el objetivo de resolver los problemas precedentes, y el directorio civil (1925-1930), que tomaba la institucionalización del régimen y mostraba más interés por las cuestiones de carácter económico y social, y acabó con su dimisión en enero de 1930, siendo sustituido por la “Dictablanda” del general Dámaso Berenguer.

A pesar de los propósitos de Primo de Rivera, a finales de la Dictadura se produjo una crisis política que desprestigió al rey Alfonso XIII y abrió camino a la Segunda República.

Causas del Golpe de Estado

• El régimen constitucional estaba desprestigiado.
• Existía un grave peligro de revolución social.
• Primo de Rivera justificó su acción como un remedio indispensable (aunque la verdadera solución hubiera sido una democracia).

En su manifiesto inaugural, anunció la voluntad de acabar con el caciquismo, el conflicto político, la indisciplina social y las amenazas a la unidad nacional. Podría ser que Primo de Rivera realmente quisiera evitar que el régimen político se democratizara, puesto que antes de dar su golpe de Estado, el último gobierno de García Prieto se había planteado objetivos como la libertad de culto, la reforma de la ley electoral, etc., es decir, democratizar el país.

La oposición a la Dictadura estuvo integrada por una buena parte de los republicanos, comunistas y anarquistas.

La Reorganización del Estado

• Las primeras medidas del directorio militar mostraron su carácter dictatorial.
• Se eliminó el régimen constitucional (se elimina la Constitución del 76 y se elaboran sus propias leyes: “Anteproyecto constitucional de 1929”).
• Disolvió las cámaras (Congreso de los Diputados y Senado).
• Cesó las autoridades civiles.
• Prohibió las actividades de los partidos políticos (declarados ilegales) y de los sindicatos.
• Militarizó el orden público.
• Reprimió el obrerismo (CNT y PCE).

La regeneración política era uno de los objetivos primordiales de Primo de Rivera.

• Elaboró un estatuto municipal y otro provincial con la finalidad de eliminar el caciquismo.
• Disolvió los ayuntamientos y creó las juntas de vocales asociadas, formadas por los mayores contribuyentes de cada localidad.
• Creó un nuevo partido (La Unión Patriótica) sin programa ideológico, cuya misión era proporcionar soporte social a la dictadura.

El Conflicto con Marruecos

• Primo de Rivera asumió el Alto Comisionado de Marruecos en 1924.
• Llevó a cabo una política de colaboración con Francia: acción militar coordinada (Ejército español vs. Abd-el-Krim).
• Desembarco de Alhucemas (1925), que significó un gran éxito, ya que Abd-el-Krim se rindió.

Durante el directorio civil, Primo de Rivera intentó institucionalizar su régimen creando una Asamblea Nacional Consultiva en 1927 y realizando un referéndum sobre la política interior y exterior.

Cosas Positivas de la Dictadura

Primo de Rivera acabó con el problema de Marruecos y mejoró al principio la economía con el apoyo de la burguesía, la cual se volvió en su contra cuando todo volvió a empeorar.

La Política Económica y Social

La dictadura se benefició de la buena coyuntura económica internacional de los años 20:

• Proteccionismo.
• Impulso a la industrialización.
• Fomento de las obras públicas.
• Concesión de grandes monopolios (CNTE (telefonía), CAMPSA (petróleo)).

Dicha política creó un problema: el déficit presupuestario creció y provocó un elevado endeudamiento del Estado.

Se creó la Organización Corporativa Nacional para eliminar los conflictos sociales mediante la intervención del Estado.

Creación de comités paritarios (de obreros y patrones) para:

• Regular los sueldos.
• Reglamentar las condiciones laborales.
• Actuar ante conflictos laborales.

La Oposición a la Dictadura

Los principales opositores fueron:

• Los líderes de los partidos liberal y conservador, republicanos, comunistas, anarquistas y una parte del ejército (los antiguos partidos del turno, que participaron en numerosas conspiraciones militares: “La Sanjuanada”, 1926).
• Tentativa del líder conservador Sánchez Guerra (1929) con el soporte del ejército.
• Organización de la Alianza Republicana, que consiguió desarrollar una amplia campaña propagandística.
• Enfrentamiento de los intelectuales (Unamuno, Ortega y Gasset…), que suscribieron un manifiesto en contra de su política cultural.
• La CNT se opuso al régimen, pero también hubo enfrentamientos internos: partidarios de la violencia que crearon la Federación Anarquista Ibérica vs. los partidarios de una oposición menos radical.
• El PSOE rechazó en 1929 el intento continuista y se decantó por la República.
• La cuestión catalana: conflictos debido a las medidas políticas del dictador:
  • Supresión de la Mancomunidad.
  • Prohibición del uso del catalán y el baile de la sardana.
  • Clausura del campo del FC Barcelona.

La Caída del Dictador

Causas

• La incapacidad del régimen de unir a monárquicos civiles y militares.
• No intentar la democratización del país.

Primo de Rivera presentó su dimisión, pedida por el rey Alfonso XIII, en 1930.

El general Berenguer fue el encargado de sustituirle (dictablanda), pero el prometido retorno a la normalidad constitucional se llevaba de una manera tan lenta que la oposición (Pacto de San Sebastián: republicanos, catalanistas de izquierda, PSOE, para conseguir la República) y la opinión pública mostraron su descontento hacia la “dictablanda”.

En diciembre de 1930, hubo una sublevación militar en Jaca con la intención de proclamar la República (fracasó).

En febrero del año siguiente, se constituyó el último gobierno de la monarquía con el compromiso de convocar elecciones municipales en abril del mismo año.