El Papel del Estado en la Economía Mixta

¿Qué es una Economía Mixta?

*Economía Mixta*: Los sistemas de economía mixta buscan combinar las ventajas del mercado en la búsqueda de la eficiencia con la preocupación del Estado por la equidad. La intervención del Estado trata de corregir los fallos del mercado, que son:

• Las crisis periódicas que sufren las economías de mercado.
• Las externalidades.
• La escasez de bienes públicos.
• La falta de competencia o de información.
• La distribución desigual de la renta.

El Estado asume la responsabilidad de mejorar o paliar estos problemas que el mercado no resuelve.

Ejemplos de Economías Mixtas

b. En las economías mixtas, el peso del Estado en la economía varía según los países. Ejemplos son Estados Unidos, en el que el Estado interviene poco, y los países nórdicos, en los que el peso es muy alto.

La Crisis de 1929 y el Cambio de Pensamiento

c. La crisis en la confianza de los mercados, en especial a partir del crac de 1929, hizo que se pasara de un Estado-guardián a un Estado-protagonista. La crisis de 1929 puso en duda las bondades del mercado como mecanismo para garantizar el uso eficiente de los recursos. En ese cambio del pensamiento de los economistas tuvo bastante influencia la teoría de Keynes, según la cual era necesaria una mayor intervención estatal para salir de la crisis.

Ciclos Económicos y la Aportación Keynesiana

*Ciclos Económicos – Aportación Keynesiana*: La existencia de ciclos económicos es uno de los fallos del mercado. Las economías de mercado no crecen de forma lineal, sino que lo hacen de forma cíclica. En cada ciclo hay una fase de expansión (en la que el PIB crece y aumenta el empleo), seguida de otra de recesión (en la que una gran parte de los recursos de la economía, sus trabajadores y fábricas, permanecen inactivos), a la que sigue una nueva fase de expansión. La aportación de Keynes para salir de la crisis fue determinante, al proponer que el Estado debía intervenir gastando o invirtiendo con el fin de reactivar la economía.

Externalidades

*Externalidades*

a. Una externalidad negativa se produce cuando la actividad de un consumidor o productor (por ejemplo, un fumador, la contaminación de una fábrica, etc.) perjudica a terceros. El Estado trata de corregir estas situaciones a través de la regulación de actividades e impuestos.

b. Las externalidades positivas producen el efecto contrario, y se fomentan a través de subvenciones y regulación a favor.

Falta de Competencia y Exceso de Poder de Mercado

*Falta de Competencia – Exceso de Poder de Mercado*

a. Existen prácticas contrarias a la libre competencia, cuando las empresas se ponen de acuerdo para aumentar su poder de mercado o cuando tratan de alterar los precios restringiendo la producción.

b. El Estado interviene con leyes antimonopolio y de defensa de la competencia, que tratan de regular estas situaciones para proteger a los consumidores.

c. La falta de competencia lleva implícita una menor preocupación por la productividad del trabajo y la calidad de los productos, retrasando la incorporación de innovaciones.

Ejemplos de Fallos del Mercado

*Fallos del Mercado*

• -Aumentan becas de estudio: Falta de equidad, desigual distribución de la renta.
• -Aprueban medidas para salir de la crisis: Existencia de crisis periódicas en los ciclos económicos.
• -Comisión Europea multa a…: Falta de competencia, situación de monopolio.
• -Banco de España advierte…: Falta de información de los consumidores.
• -Más incentivos para…: Deterioro medioambiental.

Efectos de la Información Asimétrica

*Efectos de la Información Asimétrica*: Cuando en un intercambio comercial hay asimetría en la información (una de las partes conoce más que la otra), los mercados tienden a favorecer a la parte que sabe más. Lo que no sabemos puede perjudicarnos porque nos lleva a elegir mal (selección adversa). Los perjudicados son los que disponen de menos información, frecuente en el sector bancario.

Instrumentos del Estado para la Redistribución de la Renta

*Instrumentos del Estado*: Dos vías para reducir la desigualdad:

• -Impuestos: Si son progresivos, los individuos y empresas que más renta perciben pagan proporcionalmente más que los que reciben rentas menores.
• -Gasto social: Parte del gasto público destinada a mejorar la equidad (prestaciones por desempleo, ayudas sociales, pensiones, gasto en educación y sanidad públicas). Así se consigue una distribución de la renta más equitativa, lo que resulta en una sociedad más pacífica.

Proposiciones Positivas y Normativas

*Proposiciones Positivas/Normativas*: Las proposiciones positivas explican una determinada situación; por ejemplo, si disminuye el tipo de interés, aumenta la inversión. Mientras que las proposiciones normativas implican una opinión económica; por ejemplo, el Gobierno debería favorecer la recuperación económica incrementando la inversión pública.

Bienes Públicos Puros y Consumo Parasitario

*Bienes Públicos Puros – Consumo Parasitario*: Los bienes públicos puros son aquellos cuyo consumo es indivisible (por ejemplo, un parque público) y se pueden consumir conjuntamente, sin que se pueda excluir a ninguna persona de su uso. El problema es que, ya que no dan beneficios, ninguna empresa se responsabilizará de costearlos. El consumo parasitario se da cuando alguien, sin costear el mantenimiento de ese bien, se aprovecha de él.

Medidas Coyunturales y Estructurales

*Medidas Coyunturales/Estructurales*

a. Las medidas coyunturales se plantean a corto plazo para evitar las fluctuaciones de la economía. Ejemplo: medidas sobre impuestos o tipos de interés.

Las medidas estructurales favorecen el crecimiento económico a medio y largo plazo. Ejemplo: planes de reconversión industrial, las inversiones para reforzar el sector tecnológico.

Valores Económicos: Eficiencia, Equidad, Libertad y Sostenibilidad

*Valores Económicos: Eficiencia, Equidad, Libertad y Sostenibilidad*

b. La eficiencia es la obtención de la máxima producción con los recursos disponibles. La equidad hace referencia a la igualdad en la distribución de la renta. La libertad económica implica que los consumidores decidan cómo gastar su renta, que los trabajadores puedan elegir su trabajo, pertenecer a un sindicato o ir a la huelga, que los emprendedores puedan iniciar un negocio, etc. La sostenibilidad garantiza un crecimiento que satisface las necesidades del presente sin comprometer el desarrollo de las siguientes generaciones. La solidaridad implica el apoyo de los que trabajan a los que están en paro y de los que más tienen a los que menos.

Conflictos entre Valores Económicos

*Conflictos entre Valores*: Las decisiones económicas llevan implícitos conflictos entre valores, ya que no satisfacen por igual los intereses de todos los ciudadanos y agentes económicos. Por ejemplo, cuando se trata de mejorar la redistribución de la renta, se puede reducir la eficiencia.

Tipos de Políticas Económicas

*Tipos de Políticas*

• -Sindicatos y empresarios negocian…: Política de rentas.
• -El Banco Central Europeo decide…: Política monetaria.
• -El Gobierno anuncia un recorte…: Política fiscal.
• -Aumentan las ayudas al desarrollo…: Política exterior.

Verdadero o Falso

*Verdadero/Falso*

• -Las fases del ciclo económico son…: Verdadero. En cada ciclo hay 4 fases: expansión (sube el PIB), cima, recesión (baja el PIB) y fondo. El fondo (o depresión) y la cima (o auge) son períodos en los que el ciclo cambia de tendencia a corto plazo.
• -Los bienes públicos son aquellos que…: Falso. Los bienes públicos puros son aquellos que, por sus características, solo se pueden ofrecer a todos o a nadie.
• -Las medidas de política coyuntural…: Falso. Las medidas de política coyuntural se utilizan para conseguir objetivos (crecimiento, pleno empleo) a corto plazo.
• -El aumento de la tasa de dependencia…: Verdadero. El aumento de esta tasa supone un aumento de la población inactiva en relación con la población en edad de trabajar. Habrá más personas que supongan un gasto social y no cotizan. La población inactiva (mayores de 64 años y menores de 16) es la que más gasto supone por educación y sanidad.
• -Las pensiones contributivas son las que…: Falso. Estas pensiones las reciben quienes han contribuido con sus cotizaciones a la Seguridad Social durante un periodo de tiempo.

El Estado de Bienestar

*Estado de Bienestar*: Es el Estado el responsable de proveer los medios y condiciones para que sus ciudadanos obtengan un grado de bienestar que les permita una vida digna. Se nutre fundamentalmente de los valores de solidaridad, equidad y seguridad económica. Beneficia a todos los ciudadanos, pero de forma especial a los que cuentan con menos recursos.

El Futuro del Estado de Bienestar

*Futuro del Estado de Bienestar*

a. La tasa de dependencia mide la relación entre la población dependiente (mayores de 64 años más los menores de 16) y la población en edad de trabajar. La previsión es que en 2050, en España, esté en torno al 83,7 %.

b. Se cuestiona el futuro del Estado de Bienestar porque una tasa de dependencia tan elevada dificulta la posibilidad de mantener en las condiciones actuales la protección social que conocemos. Su coste se elevará considerablemente en los próximos años.

Medidas para Garantizar el Futuro del Estado de Bienestar

*Medidas para Garantizar el Futuro del Estado de Bienestar*: Aumentar la población activa permitiendo que más inmigrantes trabajen en nuestro país o retrasando la edad de jubilación, y por otro lado, aumentar las cotizaciones y los impuestos de los contribuyentes actuales y futuros.

La Seguridad Social

*Seguridad Social: Origen*

a. La Seguridad Social nace como un seguro para proporcionar prestaciones a sus cotizantes. En España, se obliga a las empresas y trabajadores a cotizar, y las prestaciones sociales benefician al conjunto de la población. Es un mecanismo de distribución de la renta que contribuye a compensar las desigualdades.

Prestaciones Contributivas y No Contributivas

*Prestaciones Contributivas y No Contributivas*

b. Contributivas: Benefician a quienes han contribuido con sus cotizaciones a la Seguridad Social durante un periodo de tiempo.

No contributivas: Destinadas a personas que no han cotizado.

Financiación de la Seguridad Social en España

*Financiación de la Seguridad Social en España*

c. Se financia a través de cuotas obligatorias de empresarios y trabajadores. Su cobertura beneficia a la sociedad, en especial a quienes no cuentan con recursos suficientes para garantizar una renta mínima.

Efectos del Retraso de la Edad de Jubilación

*Efectos del Retraso de la Edad de Jubilación*

d. El retraso de la edad de jubilación reducirá el gasto de la Seguridad Social y aumentará sus ingresos para tratar de hacer sostenible en el tiempo este sistema de protección social. Como consecuencia, aumentará la población activa; también se consigue permitiendo la entrada de inmigrantes para que trabajen en nuestro país o adelantando la edad laboral.

El Estado como Corrector de los Fallos del Mercado

*El Estado como Corrector de los Fallos del Mercado*: Los consumidores y las empresas expresan sus preferencias en el mercado decidiendo comprar o vender ciertos bienes y servicios a determinados precios. Los posibles desajustes se eliminan variando los precios, hasta alcanzar un equilibrio que responde a los deseos de ambas partes. Así se constituye un mecanismo eficiente, ya que garantiza que lo producido es lo que quieren los consumidores y, además, que se hace al menor coste posible. En la práctica, el mercado no siempre asegura que las decisiones tomadas desde el punto de vista de los intereses particulares sean las óptimas para la sociedad. Se considera que el mercado no es eficiente asignando los recursos, o que tiene fallos a la hora de responder a las preguntas básicas sobre qué, cómo y para quién producir. Estos fallos del mercado se refieren a:

• Ciclos económicos: Las crisis periódicas que sufren las economías de mercado generan inestabilidad y falta de seguridad en el futuro, con graves consecuencias para los trabajadores y las empresas.
• Externalidades: Muchas actividades económicas generan efectos sobre la sociedad y el medio ambiente que el mercado no controla.
• Bienes públicos: El mercado responde con eficacia a la demanda de bienes privados, pero no es capaz de proporcionar la cantidad de bienes públicos que la sociedad necesita.
• Falta de competencia o información: Las situaciones de monopolio u oligopolio, y la falta de información a la hora de tomar decisiones, generan exceso de poder y abusos que perjudican a los consumidores.
• Equidad: El mercado genera una distribución de la renta desigual, en la que se desatiende a los más necesitados.

Medidas de Política Económica

*Medidas de Política Económica*

Políticas Coyunturales (Corto Plazo)

Dirigidas a conseguir objetivos de crecimiento, pleno empleo y estabilidad de precios.

• Política fiscal: El Estado puede aumentar la actividad económica incrementando el gasto público (construyendo obras públicas) o disminuyendo los impuestos para que los consumidores tengan más renta para consumir. En sentido contrario, también puede frenar la actividad económica, limitando el gasto público o aumentando los impuestos.
• Política monetaria: Los bancos centrales de cada país fijan los tipos de interés y controlan la cantidad de dinero en circulación con la finalidad de favorecer la actividad económica y mantener los precios estables. En la zona euro, es el Banco Central Europeo quien decide la política monetaria.
• Política exterior: El Estado influye en las relaciones exteriores con medidas de política comercial, como restricciones a las importaciones o fomento a las exportaciones; o fijando el tipo de cambio de la moneda nacional en relación con las monedas extranjeras. En la eurozona, se aplica la política exterior común.
• Política de rentas: Cuando los precios se disparan, el Estado puede regular los precios de determinados productos para controlar la inflación. En épocas de crisis, también puede congelar los salarios de los funcionarios, o recomendar a empresas y sindicatos que revisen los salarios de los trabajadores por debajo de la inflación.

Políticas Estructurales (Medio y Largo Plazo)

Tratan de favorecer las condiciones para el desarrollo económico futuro.

• Modernización de sectores clave de la economía o impulso para el desarrollo de regiones/zonas deprimidas a través de inversiones en infraestructuras, transportes, energía, telecomunicaciones y transformación digital.
• Planificación indicativa, mediante planes que marcan los objetivos y prioridades para el futuro, y señalan el camino y las medidas a tomar.
• Política de nacionalizaciones/privatizaciones: El Estado controla la actividad económica de un sector, comprando sus empresas o nacionalizándolas; o deshacerse de empresas públicas, privatizándolas.