La administración local comprende los municipios, las provincias, las administraciones insulares y otras entidades locales.

Con la constitución del 1978 se va añadir a niel territorial que eran las comunidades autónomas, hasta entonces estas comunidades eran solamente provincias, municipios y regiones. Cambiaron durante el Siglo XX, pero los municipios y las provincias no.

Después de la invasión Napoleónica, con el reinado de Ma. Cristina de Borbón, copio una distribución más moderna, basada en la proximidad y sobretodo inspirada en la división francesa de los departamentos de Napoleón las provincias. Su inventor fue el ministro de Fomento Javier de Burgos, en 1833, desde 1833 hasta ahora, siempre han tenido las provincias como administraciones locales, municipios también como administración local por lo tanto el estado se organizaba en la capital, las regiones las provincias y el municipio, cada capital de regíón tenía un gobernador.

EL MUNICIPIO:

se considera una unidad pequeña de organización territorial del estado y su origen es de Roma “MUNICIPIUM”, un municipio se encuentra organizado a través de tres carácterísticas:

1. UN TERRITORIO:

     es lo que se le llama termino municipal que a su vez se divide en casco urbano y tierra rustica (no urbanizable).

2. Una ORGANIZACIÓN MUNICIPAL:

   es el ayuntamiento

3. Una POBLACIÓN:
   que está organizada por el padrón de habitantes, todas las personas residentes (no nacionales) en aquel termino municipal.

Los municipios y las provincias se regulan por la ley de bases del régimen local de 1985 en principio es una ley orgánica y establece esta ley en la que los municipios estarán organizados por los ayuntamientos, donde cada ayuntamiento tendrá su poder ejecutivo y legislativo local:

EL PODER LEGISLATIVO:

es la del PLENARIO MUNICIPAL que está formado por los regidores elegidos en las elecciones municipales siguiendo la ley de Hondt, que es el sufragio universal, libre, directo y secreto, cada municipio tendrá un numero diferente de regidores según el número de habitantes.

EL PLENARIO se reúne cada semana y vota por mayoría simple y las normas municipales que propone la junta de gobierno y el alcalde (ordenanzas y edictos), se encarga de aprobar por mayoría absoluta el presupuesto municipal de proclamar el alcalde por mayoría absoluta en la primera vuelta y simple en la segunda vuelta y también tiene potestad de control del alcalde a través de la moción de censura la cuestión de confianza.

EL PODER EJECUTIVO: está dividido en dos partes:

• El Alcalde o Batlle:

  es el presidente de la corporación local, se encarga de la iniciativa legislativa y es elegido por los regidores del plenario municipal y ha de ser el primer candidato de los partidos presentados.

Se encarga también de la representación institucional del municipio es jefe de la policía municipal y jefe de personal de ayuntamientos a nivel económico y financiero, es ayudado por los interventores municipales a nivel legal, es asesorado por el secretario municipal y tiene un periodo de 4 años.

• EL TENIENTE ALCALDE

  : es un regidor del plenario municipal que el alcalde llama para sustituirlo cuando se encuentra mal o de vacaciones o de baja, ha de ser una persona que también ha de formar parte del equipo de gobierno es decir un regidor.

• EL EQUIPO DE GOBIERNO O LA JUNTA DE GOBIERNO, es un conjunto de regidores plenarios que el alcalde llama menciona con una responsabilidad, una cartera, le ayuda en sus tareas diarias, sería como el gobierno del municipio, los regidores “con cartera”, tienen responsabilidad la norma dice que los equipos de gobierno han de ser obligados a partir de municipios mayores de 5000 habitantes, pero es verdad que por razones históricas o i el ayuntamiento lo decide, se puede tener también municipio menores
• Los municipios no tienen poder judicial, el único poder judicial que tiene es el del juzgado de paz que tradicionalmente era el alcalde, el mestre o un médico o un abogado.

• Por debajo de los municipios hay:

1. Las entidades locales menores según la zona pueden llamarse locales, pedanía, parroquias, alquería, son núcleos urbanos separados, normalmente que o han conseguido su independencia por lo tato son más que un barrio, pero no llega a tener consideración de municipio como bellaterra, cerdanyola, santa perpetua o Sabadell o por ejemplo una pedanía puede ser el garraf, Barcelona un municipio.
2. Consejos abiertos , aquellos municipios que no llegan a 100 habitantes el estado suprime el plenario municipal y no hay regidores, en este caso son los vecinos los que se reúnen cada semana y votan en forma de asamblea por mayoría simple, todos los temas que decide el alcalde, que es elegido cada 4 años es una asamblea total el alcalde es el que lleva todas las carteras, en los municipios menores de 2000 habitantes el alcalde también se encarga de todas las carteras y a veces puede tener algún regidor que le ayuda pero no es la norma.

OTRAS ENTIDADES LOCALES MAYORES

Tienen tres: la comarca, la mancomunidad y el área metropolitana.

• LA MANCOMUNIDAD

  Es una figura que surge en zonas rurales que no tienen recursos y hacen economías de escalas tienen una idea cooperativa pagan una cuota, anual mensual y con esta cuota pueden tener dos o tres servicios que en principio no tendrán (temas de trabajo de hospitales, taxis, psicólogos, políticos, etc.).

• LA COMARCA

  Es una figura territorial que aparece en la Edad Media, que agrupa muchos municipios y tiene una función de soporte a los ayuntamientos está regida por el consejo comarcal y recibe unos dineros de la comunidad autónoma y de la diputación provincial para atender servicios públicos que son muy parecidos a los mancomunados, si la mancomunidad es voluntaria, la comarca NO, por la ley puede pedir cambio de comarca o crear una nueva si lo considera.

• EL Área METROPOLITANA

  La ley de las áreas metropolitanas dice que aquellos municipios que llegan a sumar áreas de 1 millón de personas en 30 km en la redonda pueden unirse y acordar la gestión conjuntados de ciertos servicios por lo tanto el área metropolitana es una mancomunidad, pero más ambiciosa ya que su aprobación como tal ha de pasar por el congreso y los municipios implicados, han de crear órganos supramunicipales para su gestión.

• En el caso de Barcelona está el consejo metropolitano que es la que gestiona los residuos, el transporte, los bomberos, etc.

• Actualmente todos los estados las áreas metropolitanas son tres: BCN, Madrid, Valencia

Los municipios para resolver los problemas de proximidad de las personas:

todos los municipios tienen unas competencias estándares, que ha de hacer frente (llamados públicos, cementerio y hay un plan muy ambicioso del estado para acabar con los cementerios, potenciando la incineración, limpieza de calles, reciclaje de residuos, agua potable, acceso de calles y mantenimiento varios).

Todas estas competencias tienen que pagar unos impuestos al m municipio que la ley del régimen local les otorga:
el IBI sobre los bienes inmuebles, el IAE impuesto de actividades económicas son impuestos que tienen que pagar las empresas que tienen su fiscal en ese municipio, pero solo pagan aquellos que solo sus facturaciones son superiores a 1 millón de euros ya que los  autónomos están exento , el impuesto de plusvalía el que hace una compraventa y es revalorizada respecto al precio comprado y es heredado el ayuntamiento le aplica u coeficiente si es devaluable o NO;
impuesto de construcción los pagan los promotores de obras ;
impuestos locales , pueden crear impuestos como los de los vehículos contaminados pero tienen que estar al tanto del tribunal constitucional o inversiones.

No todos los ayuntamientos tienen tantos bienes y por lo tanto no para poder suplir esta situación van a fundar las diputaciones provinciales siendo estos una copia de los departamentos franceses.

LA Diputación PROVINCIAL:

Cada municipio da a la diputación de su provincia parte de sus tasas y impuestos para tener unos fondos de dinero en común que también es ayudado por transferencias dinerarias del estado y de la comunidad autónoma por lo tanto habría municipios pagadores y municipios que reciben, el municipio de Barcelona y Sant Cugat aportan dinero a la diputación provincial, y como recibidores tenemos a santa coloma y ciudad Badia.

Todas las provincias tienen una diputación ubicada en la capital de la provincia y esta diputación es gobernada por el ple de la diputación y el presidente de la diputación, estos dos órganos se encargan de administrar los dineros que reciben de los municipios pagados del estado y de la CA.

Cada PLE de la diputación tiene un numero de diputados provinciales que tienen un tiempo de duración 4 años de mandato y son elegidos por los regidores de los municipios de aquella provincia, cada partido político presenta a los ayuntamientos de aquella provincia tiene que presentar listas comarcales para los diputados provinciales por ejemplo de ña diputación de Barcelona cada municipio importante tiene tiene derecho a un diputado o varios y después los municipios pequeños los ayudan y pueden elegir un diputado por lo tanto votan solamente los regidores de cada municipio, en aquellas provincias que no hay demasiado trabajo normalmente los mismos regidores son diputados provinciales también el las islas baleares y Canarias.)

Por los tanto las DIPUTACIONES tienen una función REDISTRIBUTIVA

ECEPCIONES:

1. Las comunidades autonómicas uniprovinciales no tienen diputaciones, sus tareas las hace la comunidad autónoma.
2. Navarra y el país vasco tienen un régimen diferente, Navarra es uniprovincial, pero tiene la diputación foral de Navarra y el país vasco tiene tres diputaciones forales que tienen mas competencias que otras diputaciones.

Las islas tienen su propio sistema:

• Las islas baleares tienen una diputación, cada isla se le dice consejo insular, con su presidente y su PLE: consejo insular de Mallorca, Ibiza Formentera y Menorca.
• Las islas Canarias tienen diputaciones provinciales: la de Tenerife y la de gran canaria, en las islas Canarias a la diputación se le llama cabildo insular de Tenerife y cabildo insular de gran canaria.

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