Las Bases Sociales del Franquismo

El Franquismo se sustentó en el apoyo de diversos grupos sociales que anhelaban la restauración de los valores tradicionales, el orden y la autoridad que consideraban desestabilizados durante la República:

• Pequeños y medianos propietarios rurales: Especialmente en el norte del Tajo, donde prevalecía una mentalidad conservadora que defendía la familia, la propiedad privada y la religión.
• Clases medias de ciudades pequeñas y capitales de provincia: Además de su mentalidad tradicional, experimentaban nostalgia por el orden público, especialmente alterado en las urbes.
• Oligarquía agraria, industrial y financiera, y pequeños y medianos empresarios: Simpatizaban con el régimen por su fomento del autoritarismo, el control social y la eliminación de la conflictividad laboral, que veían como una amenaza a sus intereses.
• Ejército y clero: Su influencia se extendía a casi todos los ámbitos de la vida. Los militares ocuparon puestos políticos de responsabilidad, sobre todo en los inicios. El clero, que había acusado a la República de anticlericalismo, disfrutó de privilegios bajo un Estado confesional católico que priorizaba el mantenimiento de la religión. A cambio, la Iglesia promovió una constante propaganda a favor del Franquismo.

La Institucionalización del Franquismo

La estructuración del Estado español tras la Guerra Civil fue un proceso lento. Desde la primera Ley Fundamental, el Fuero del Trabajo (1938), hasta la Ley Orgánica del Estado (1967), transcurrieron casi tres décadas.

Las Leyes Fundamentales

1. Fuero del Trabajo (1938)

Primera Ley Fundamental e intento de institucionalizar el régimen, inspirada en la Carta di Laboro italiana. Busca aplicar la doctrina falangista al ámbito laboral, regulando las retribuciones, estableciendo la magistratura laboral, organizando las relaciones laborales mediante Sindicatos Verticales (obligatorios para empresarios, técnicos y trabajadores bajo la jerarquía de la Falange) y prohibiendo la huelga como delito contra la Patria.

2. Ley Constitutiva de las Cortes (1942)

Intento de institucionalizar el régimen mediante la creación de las Cortes con un papel consultivo, sin iniciativa parlamentaria. Órgano controlado por el Jefe del Estado, compuesto por procuradores designados directa o indirectamente por el ejecutivo. Sustituye al Consejo Nacional de FET y de las JONS.

3. Fuero de los Españoles (1945)

Ante el aislamiento internacional, se busca un acercamiento a la Europa de posguerra. Declaración de derechos y deberes de los ciudadanos (suspendibles por el gobierno) que respeta aspectos del Fuero del Trabajo, pero admite derechos individuales propios de sistemas liberales.

4. Ley de Referéndum Nacional (1945)

Buscando aparentar la existencia de sufragio universal ante Europa, permitía someter a referéndum las cuestiones que el Jefe del Estado considerase oportunas. Solo se utilizó en dos ocasiones: en 1947 para aprobar la Ley de Sucesión y en 1966 para la Ley Orgánica del Estado.

5. Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado (1947)

Otro intento de legitimación exterior basado en el catolicismo y la monarquía. Franco establece la monarquía como sucesora y declara a España como “Reino”. Don Juan reacciona con el Manifiesto de Lausana (1947), pero llega a un acuerdo con Franco (1948) para la educación de su hijo, Juan Carlos, en España. Don Juan no renuncia a sus derechos, pero colabora con los planes de Franco.

6. Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958)

En un contexto de abandono de la autarquía y desarrollo económico, se establece que quienes ocupen cargos públicos o sean funcionarios deben jurar fidelidad a los Principios del Movimiento.

7. Ley Orgánica del Estado (1967)

Aprobada en referéndum en 1966, institucionaliza la “Democracia Orgánica” (frente a la liberal y parlamentaria), crea la figura del presidente del gobierno (separada de la Jefatura del Estado), separa sindicato y Movimiento, e introduce una leve participación ciudadana en la elección de parte de las Cortes (el tercio familiar). Sintetiza los principios del régimen en 12 puntos. El Estado se basa en el “Movimiento”, por encima de ideologías o partidos. Se reconoce a España como Reino, pero el poder de Franco se asemeja al de una monarquía absoluta. Esta ley permite que en 1969 Franco proponga a Juan Carlos de Borbón como sucesor.

Las Principales Etapas del Régimen Franquista y su Institucionalización

1ª Etapa: Autarquía (1939-1950)

• 1939: Fin de la Guerra Civil. Ley de Responsabilidades Políticas y Ley de Represión del Comunismo y la Masonería.
• 1939-45: Neutralidad en la II Guerra Mundial. Entrevistas con Hitler y Mussolini. Envío de la División Azul al frente ruso.
• 1945: Derrota de Hitler e inicio del aislamiento internacional (Resolución de la ONU en 1946 condenando el régimen). Creación del Sindicato Vertical, la Sección Femenina de Falange y el Frente de Juventudes (Estado totalitario).
• Leyes Fundamentales: Fuero del Trabajo (1938); Ley Constitutiva de las Cortes (1942); Fuero de los Españoles (1945); Ley de Referéndum Nacional (1945); Ley de Sucesión (1947).

2ª Etapa: El Fin del Aislacionismo (1950-1959)

• Cambio de imagen para acercarse a los países vencedores de la II Guerra Mundial. Pérdida de influencia de la Falange.
• Franco utiliza su anticomunismo en el contexto de la Guerra Fría: Acuerdo con EE. UU. y Concordato con la Santa Sede (1953). España ingresa en la ONU (1955) y Eisenhower visita España (1959).
• Progresiva liberalización económica y fin de la autarquía.
• Ascenso de los tecnócratas. Gobiernos con ministros procedentes de instituciones católicas, como el Opus Dei. Etapa del nacionalcatolicismo.
• Institucionalización: Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958), que define el Estado como monárquico, tradicional y católico, alejándose del totalitarismo inicial.

3ª Etapa: La Tecnocracia y el Desarrollismo Económico (1959-1969)

• 1957: Gobierno con predominio de tecnócratas y el Opus Dei (técnicos fieles a Franco) que buscan modernizar la economía.
• 1959: Plan de Estabilización con medidas para reflotar la economía española.
• 1964: El franquismo celebra sus XXV años de paz con gran triunfalismo, presentando el bienestar y el desarrollo como logros del régimen.
• 1966: Ley de Prensa con Fraga como ministro de Información y Turismo. Se elimina la censura previa.
• 1967: Ley de Libertad Religiosa, que rompe el monopolio de la Iglesia Católica, pero mantiene sus privilegios.
• Institucionalización: Ley Orgánica del Estado (1967), con sufragio restringido para elegir parte de las Cortes, representando a la familia, el municipio y el sindicato. Busca satisfacer las exigencias de los países democráticos para la entrada de España en la CEE.
• En los años sesenta, la oposición al franquismo se extiende a todos los sectores. El régimen responde con represión y crea el TOP (Tribunal de Orden Público). Se fortalecen las Comisiones Obreras (CCOO), de inspiración comunista, aunque perseguidas. La protesta estudiantil crece, convirtiendo a la Universidad en un foco antifranquista. En 1962, la oposición es invitada al Congreso del Movimiento Europeo en Munich, donde elaboran una declaración a favor de la democracia y en contra de la dictadura. La prensa franquista llama a esta reunión el “Contubernio de Munich”.

4ª Etapa: La Descomposición del Régimen y la Agonía del Franquismo (1969-1975)

• 1969: El escándalo Matesa provoca un nuevo gobierno monocolor dominado por Carrero Blanco, esperanza de aperturismo frustrada por el “búnker” (inmovilistas del régimen).
• 1970: El “Proceso de Burgos” (juicio y condena a muerte de 16 miembros de ETA) y el indulto forzado por las protestas debilitan al régimen. La oposición aprovecha para formar la Junta Democrática y la Plataforma de Convergencia Democrática.
• 1973: Franco nombra a Carrero Presidente del Gobierno, separando Jefatura del Estado y Presidencia. Carrero es asesinado por ETA en diciembre.
• 1974: Franco nombra a Arias Navarro, del sector más conservador. Su intento de apertura (el “espíritu del 12 de febrero”) fracasa por su carácter restrictivo. En los últimos meses, a la senilidad de Franco se suman tensiones con la Iglesia, la presión de la oposición y el conflicto del Sahara.
• 1975: Muerte de Franco el 20 de noviembre. El franquismo no puede sobrevivir sin él.

Conclusión

La larga duración del régimen franquista (1936-1975) explica su evolución. En sus inicios, hasta el final de la II Guerra Mundial, se asemejó a otros fascismos europeos. La Guerra Fría trajo un aperturismo y una profunda transformación económica y social en los años 60, pero el régimen no supo adaptarse. La oposición, tanto desde la izquierda como desde su interior, creció a partir de los 60. El régimen, debilitado, no pudo adecuarse a la nueva realidad social. La agonía de Franco fue la agonía de su régimen. A su muerte, el crecimiento económico había transformado la sociedad española, que exigía cambios políticos que la dictadura no podía satisfacer. La única opción era la liquidación del régimen y la transición a la democracia.