El Bienio Reformista (1931-1933)

El Bienio Reformista se caracterizó por un intento de modernización del Estado español desde una perspectiva de izquierdas, con reformas que generaron una gran división social. Sin embargo, la crisis económica mundial de 1929 y sus repercusiones en España dificultaron la implementación de estas reformas y aumentaron la conflictividad social.

Tras la aprobación de la Constitución de 1931, Niceto Alcalá-Zamora fue elegido presidente de la República, y Manuel Azaña lideró un gobierno conformado por republicanos de izquierda, socialistas y nacionalistas catalanes y gallegos. Su objetivo principal era la transformación política, económica y social de España dentro de la legalidad, para lo cual se aprobaron leyes como la Ley de Defensa de la República (1931), destinada a combatir cualquier amenaza al régimen.

Principales Reformas

1. Reforma Agraria

Se intentó solucionar la pobreza del campesinado, acabar con el latifundismo y redistribuir tierras. Se creó el Instituto para la Reforma Agraria (IRA) para gestionar la expropiación de tierras mal cultivadas o improductivas, indemnizando a sus propietarios, salvo en el caso de los «Grandes de España». Sin embargo, la aplicación de la reforma fue limitada por su complejidad técnica, falta de presupuesto y la oposición de terratenientes y sectores conservadores. Esta tensión llevó a ocupaciones ilegales de tierras por parte de campesinos, lo que generó disturbios.

2. Reforma del Estado Centralista

Se reconoció la autonomía de Cataluña con la aprobación del Estatuto de Nuria (1932), estableciendo competencias en educación, economía y orden público. Francesc Macià fue el presidente de la Generalitat. No obstante, la oposición del ejército y sectores conservadores provocó un intento de golpe de Estado liderado por el general José Sanjurjo en 1932.

El Estatuto Vasco fue rechazado por su carácter tradicionalista y confesional. Su tramitación quedó paralizada hasta 1936, mientras que los estatutos de otras regiones, como Galicia o Andalucía, quedaron en proyectos debido a la Guerra Civil.

3. Reforma Religiosa

El gobierno buscó limitar el poder de la Iglesia y secularizar la sociedad. La Constitución de 1931 estableció la no confesionalidad del Estado y la libertad de cultos. Se aprobaron la Ley del Divorcio (1932) y la Ley de Confesiones y Congregaciones Religiosas (1933), que eliminaban la financiación estatal a la Iglesia y prohibían la enseñanza religiosa en centros educativos. También se disolvió la orden de los jesuitas y se eliminaron símbolos religiosos de los edificios públicos. Esto provocó un fuerte rechazo por parte de la jerarquía eclesiástica, que movilizó a los sectores católicos en contra de la República.

4. Reforma Educativa

Se promovió una educación laica, mixta, obligatoria y gratuita, con un gran esfuerzo en la construcción de escuelas y el aumento del presupuesto en educación. Sin embargo, los problemas económicos limitaron la implementación de estas medidas. Para compensar la falta de acceso a la cultura en zonas rurales, se crearon las Misiones Pedagógicas, con intelectuales como Federico García Lorca y Antonio Machado, que llevaban teatro y actividades culturales a los pueblos.

5. Reformas Laborales

Bajo la dirección de Francisco Largo Caballero, se aprobaron varias leyes para mejorar las condiciones laborales:

• Ley de Jurados Mixtos: Establecía comités de trabajadores y empresarios para regular conflictos laborales.
• Ley de Asociaciones Obreras: Regulaba los sindicatos.
• Ley de Contratos de Trabajo: Establecía convenios colectivos y derechos laborales, como la jornada de 8 horas, seguro de enfermedad y salario mínimo.

Estas reformas fueron rechazadas por los empresarios y sectores conservadores.

6. Reforma Militar

Se creó la Guardia de Asalto, una fuerza de orden público leal a la República. El malestar dentro del ejército llevó al intento de golpe de Estado del general Sanjurjo (1932) y a la formación de la Unión Militar Española (UME), organización clandestina de militares derechistas.

Oposición y Conflictos

Las reformas dividieron profundamente a la sociedad. La oposición conservadora incluyó a sectores eclesiásticos, militares, terratenientes y empresarios. En respuesta, surgieron grupos como:

• JONS (Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista), que luego se unieron a Falange Española de José Antonio Primo de Rivera.
• Renovación Española, liderado por José Calvo Sotelo, y los carlistas de Comunión Tradicionalista, todos antirrepublicanos y partidarios de la conspiración militar.
• CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas), liderada por José María Gil Robles, que, aunque no era radical, se oponía a la República por las reformas agrarias y religiosas.

Por otro lado, la izquierda también se dividió. Mientras que la CNT se fracturó entre moderados y la FAI (más radical), el PCE exigía reformas más profundas. La UGT, aunque apoyaba al gobierno, sufrió tensiones internas. Esto llevó a huelgas y levantamientos campesinos, como el de Castilblanco (Badajoz, 1931) y el de Arnedo (La Rioja, 1932), donde la represión causó varias muertes.

Crisis Final: Casas Viejas y el Fin del Bienio

El 10 de agosto de 1932, el general Sanjurjo intentó un golpe de Estado en Sevilla, que fracasó. Sin embargo, los sucesos de Casas Viejas (Cádiz, enero de 1933) marcaron el declive del gobierno. Durante una revuelta anarquista, la Guardia Civil y la Guardia de Asalto ejecutaron a 25 personas, lo que generó una gran crisis política. Los socialistas retiraron su apoyo a Azaña, lo que llevó a la disolución del gobierno.

El 19 de noviembre de 1933 se convocaron nuevas elecciones, en las que votaron por primera vez las mujeres en España. Así terminó el Bienio Reformista, dando paso a una etapa más conservadora.