1. El Estado de Derecho – TEMA 1

El Estado de Derecho es parte de una estricta separación entre las funciones de creación y aplicación de las normas, surgiendo de esta forma los tres poderes (legislativo, ejecutivo y judicial)

ESTADO DE DERECHO–
> Poder legislativo (Parlamento) – Representa al pueblo-> Congreso y Senado

                                        Poder ejecutivo (Gobierno)

                                        Poder judicial (Jueces y magistrado)

A. El poder legislativo:

Las Cortes Generales representa al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado

B. El poder ejecutivo:

La potestad ejecutiva es ejercida por el Gobierno, que es el órgano que dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y con las leyes.

El Gobierno esta compuesto por el presidente, vicepresidente, ministros y demas miembros que establezca la ley

C. El poder judicial:

La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.

2. Las fuentes del Derecho

Se puede definir como un conjuntode normas y principios, escritos o no, que con la idea de justicia, regulan la convivencia de los seres humanos, y cuyo cumplimiento puede ser impuesto de manera coactiva.

A. La ley: Norma dictada por la autoridad competente, la potestad de elaborar y aprobar las leyes corresponde en España a las Cortes Generales (Congreso y Senado)

B. La costumbre:

se llama costumbre a la norma de conducta nacida de la reiterada y constante práctica social, y considerada como obligatoria por la comunidad.

C. Los principios generales del Derecho:

Son aquellas ideas y fundamentos que, sin estar escritos, constituyen la base del ordenamiento jurídico e inspiran la elaborción de las leyes.
Los principios generales del Derecho se aplican cuando no existen ley o costumbre aplicables.

D. Tratados internacionales: Son acuerdos regidos por el Derecho internacional, celebrados entre España y otro u otros Estados, o entre España y un organismo u organismos internacionales.

E. La jurisprudencia:

Se denomina jurisprudencia a la doctrina que de modo reiterado manifiesta el Tribunal Supremo en sus sentencias.

3. La jerarquía de las normas

Son aquellas que forman el Derecho y provienen del Estado. – Una norma inferior no puede ir en contra de una de rango superior. – Una ley posterior deroga a la anterior. – La ley especial prevalece sobre la ley general.

3.3 Las leyes orgánicas

Son leyes orgánicas las que regulan las siguientes materias:

– Las que desarollan los derechos fundamentales y de las libertades públicas.

– Las que aprueban los estatutos de autonomía

– Las que aprueben el régimen electoral general.

– Las demás previstas en la Constitución, como por ejemplo: Defensor del Pueblo, sucesión a la Corona, Estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

3.4 Las leyes ordinarias

Son todas las que no son organicas

3.5 Los reales decretos-leyes

El decreto-ley solo se utiliza en situaciones que requieren una rapida respuesta.

3.6 Los decretos legislativos

El Gobierno no tiene autoridad legislativa, ya que esta pertenece a las Cortes Generales. Para que el Gobierno pueda realizar una norma con rango de ley es necesario que las Cortes autoricen en cada caso concreto a dictar un decreto legislativo.

Los decretos legislativos tienen dos manifestaciones:

textos articulados y textos refundidos.

A. Textos articulados

Los textos articulados son leyes de base cuyo contenido es desarrollado por el Gobierno y una vez apobados por el consejo pasan ha ser leyes ordinarias.

B. Textos refundidos

Las Cortes Generales pueden autorizar al Gobierno a reunir en un solo texto una serie de leyes dispersas que regulan la misma materia, con la finalidad de realizar una redacción racional de las leyes existentes.

3.5 Reglamentos

Normas jurídicas de rango inferior a la ley

3.6 La publicidad de las normas

Las leyes entraran en vigor a los 20 días de su completa publicación en el Boletín Oficial del Estado.

Eficacia inmediata:

La presente ley entrará en vigor el mismo día siguiente de su publicación.

– Eficacia diferida:

Cuando la norma guarda silencio sobre su entrada en vigor, se entenderá que se producirá 20 días despues de su entera publicación.

4.1 La Corona

La Constitución establece que la forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria. El Rey ejerce la jefatura del Estado, sin embargo reina pero no gobierna, puesto que carece de poder ejecutivo.

A. Sucesión a la Corona:

LA sucesión en el trono seguira el orden regular de primogenitura y representación.

– Los varones tienen preferencia sobre las mujeres

– En el mismo sexo se aplica el principio de mayor edad.

– Heredarán la Corona los hijos y nietos del heredero fallecido con preferencia a los restantes hijos del Rey.

La persona del Rey es inviolable

4.2 El poder legislativo

– Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

– Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del Gobierno

– Las Cortes Generales son inviolables

Los diputados y senadores son elegidos cada cuatro años mediante sufragio universal, una vez elegidos, son independientes de su partido, debiendo votar en conciencia y no pudiendo recibir órdenes de nadie. Los diputados y senadores están protegidos por la inviolabilidad y la inmunidad parlamentaria.

1. La Administración pública española – TEMA 2

La Administración pública española está constituida por entidades públicas que tienen como base un territorio determinado, una comunidad de ciudadanos y unos fines generales.

– La Administración General del Estado (central, periférica, exterior, organismos públicos).

– La Administración autonóma (comunidades autónomas).

– La Administración local (provincias y municipios).

2. La Administración General del Estado

La Administración General del Estado es aquella que extiende sus competencias o todo el territorio español, bajo la dirección del Gobierno.

-Órganos centrales:

Su competencia se extiende a todo el territorio nacional (Gobierno)

-Órganos periféricos:

Su competencia comprende una parte del territorio (delegados del Gobierno en las comunidades autónomas, subdelegados en las provincias y directores insulares en las islas)

-Órganos en el exterior:

Su misión es la de representar a España ante otros Estados y organismos internacionales (embajadores, representantes permanentes, etc.

-Organismos públicos:

Entidades creadas para agilizar o prestar los servicios públicos con mayor eficacia.

-Órganos consultivos:

Su misión es asesorar y emitir dictámenes sobre las disposiciones de los órganos ejecutivos

-Órganos de control económico:

Se han creado para determinar si la actividad financiera de la Administración se ajusta a las normas que la regulan.

2.1 La Administración central del Estado

Es aquella cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. Los órganos superiores de la Administración General del Estado son el Consejo de Ministros, las comisiones delegadas del Gobierno, el presidente del Gobierno y los Ministros.

A. El Consejo de Ministros

El Gobierno está formado por el presidente, uno o varios vicepresidentes y por los ministros. A la reunión del Gobierno en pleno se llama reunión del Consejo de Ministros, bajo la dirección del presidente del Gobierno.

Los miembros del Consejo de Minisitros son nobrados por el Rey a propuesta del presidente del Gobierno. El Rey no puede ventar ni negarse a nombrar a los candidatos propuesto por el presidente.

El presidente del Gobierno puede variar mediante Real Decreto el número, la denominación y las competencias de los ministros.

B. Las comisiones delagadas del Gobierno

Las comisiones delegadas del Gobierno son creadas por este y tienen funciones coordinadoras de la acción de los asuntos comunes a varios ministerios, así cp,p de preparación y estudio de determinados asusntos que afecten a varios ministerios.

C. El presidente del Gobierno

El presidente del Gobierno dirige la acción del Gobierno y coordina la actuación de sus miembros. Convoca y preside las reuniones del Consejo de Ministros.

El presidente del Gobierno tiene las siguientes competencias:

– Convocar y presidir el Consejo de Ministros.

– Proponer al Rey el nombramiento y separación de los demás miembros del Gobierno.

– Dirigir la acción del Gobierno y coordinar la acción de los demás miembros del mismo.

– Dirigir la política de defensa

– Crear, modificar y suprimir los Ministerios y las Secretaría de Estado.

– Interponer, cuando proceda, el recurso de inconstitucionalidad.

D. El Vicepresidente del Gobierno

Se trata de un órgano cuya existencia no es obligatoria y, dependiendo de la voluntad del presidente, puede existir uno o varios vicepresidentes.

El vicepresidente asumirá las funciones que expresamente le delegue el presidente, así como la de sustituirlo en los casos de fallecimiento, ausencia en el extranjero o enfermedad.

E. Los ministerios

La Administración General del Estado se organiza en ministerios, y cada uno de ellos comprende uno o varios sectores homogéneos de actividad administrativa.

Órganos ordenados jerárquicamente:

– Órganos superiores:

establecen los planes de actuación.

– Órganos directivos:

desarrollan y ejecutan los planes de actuación.

– Los ministros:

Son nombrados por el Rey a propuesta del presidente del Gobierno, con el objeto de dirigir los sectores de actividad administrativa integrados en su ministerio y asumir la responsabilidad inherente a dicha dirección.

Los ministros son los jefes superiores de los departamentos y superiores jerárquicos directos de los secretarios de Estado. Ejercen la potestad reglamentaria.

2.2 La administración periférica del Estado

– En las comunidades autónomas:
Delegados del Gobierno.

En las provincias:
Subdelegados del Gobierno.

– En las islas:
Directores Isulares.

A. Delegados del Gobierno

Representación del Gobierno en la comunidad autónoma, en tanto que el presidente de la comunidad ostenta la representación del Estado. La principal función de los delegados del Gobierno consisten en proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, así como la de garantizar la seguridad ciudadana, a través de los subdelegados del Gobierno y de la jefatura de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

B. Subdelegados del Gobierno

Los subdelegados tienen nivel de subdirector general y, por tanto, no tienen la condición de alto cargo.

C. Directores Insulares

En Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, La Gomera y El Hierro, existe un director insular de la Administración General del Estado.

2.3 La Administración General del Estado en el exterior

La Administración General del Estado en el exterior está integrada por:

– Las misiones diplomáticas permanentes en los Estados con los que tiene establecidas relaciones diplomáticas (embajadas).

– Las misiones diplomáticas especiales ante un Estado para un cometido determinado y por un tiempo determinado.

– Las oficinas consulares, que ejercen funciones de apoyo y protección de los ciudadanos españoles en el exterior.

2.4 Los organismos públicos

Entidades creadas para agilizar, ejecutar o prestar los servicios públicos con mayor eficacia.

BOE, Jefatura de trafico, Instituto Naciona de Empleo

3. Las instituciones y los órganos europeos – TEMA 4

A. Instituciones de la Unión Europea

– Parlamento Europeo:

Elegidos por los ciudadanos de los Estados miembros.

– Consejo Europeo:

Formado por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros.

– Consejo:

Representa a los gobiernos de los Estados miembros.

– Comisión Europea:

Órgano ejecutivo

– Tribunal de Justicia de la Unión Europea:

Garantiza el cumplimiento de la ley.

– Tribunal de Cuentas:

Efectúa el control y la regularidad de la gestión del presupuesto de la Unión.

– Banco Central Europeo:

Es responsable de la política monetaria europea.

B. Órganos de la Unión Europea

– Comité Económico y Social Europeo:

Representa a la sociedad civil, los empresarios y los trabajadores.

– Comité de las Regiones:

Representa a las autoridades regionales y locales.

– Banco Europeo de Inversiones:

Financia proyectos de inversión de la UE.

– Fondo Europeo de Inversiones:

Ayuda a financiar pequeñas empresas.

– Supervisor Europeo de Protección de Datos:

Protege la intimidad de los datos personales de los ciudadanos.

4. El Parlamento Europeo

Los ciudadanos están directamente representados en la Unión a través del Parlamento Europeo. El Parlamento cuenta con 750 representantes, más el presidente, elegidos mediante sufragio universal por un periodo de cinco años. La sede del Parlamento está en Estrasburgo (Francia), se reúnen una vez al mes en sesión plenaria.

4.2 Funciones del Parlamento Europeo

Las principales funciones del Parlamento Europeo son:

– Función legislativa

– Función presupuestaria

– Función de control democrático

A. Función legislativa

El parlamento participa, junto con el Consejo, en la función legislativa

B. Función presupuestaria

El Parlamento tiene que aprobar el presupuesto comunitario conjuntamente con el Consejo y puede realizar modificaciones después de la decisión del Consejo. Tiene la última palabra.

C. Función de control democrático

El parlamento ejerce una función de control político sobre la Comisión

5. El Consejo Europeo

El Consejo Europeo está compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como su presidente y el presidente de la Comisión

6. El Consejo

El Consejo es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones de la UE.
Representa los intereses particulares de los Estados miembros, y a sus reuniones asiste un ministro de cada uno de los gobiernos nacionales de la Unión.

D. El Vicepresidente del Gobierno

Se trata de un órgano cuya existencia no es obligatoria y, dependiendo de la voluntad del presidente, puede existir uno o varios vicepresidentes.

El vicepresidente asumirá las funciones que expresamente le delegue el presidente, así como la de sustituirlo en los casos de fallecimiento, ausencia en el extranjero o enfermedad.

E. Los ministerios

La Administración General del Estado se organiza en ministerios, y cada uno de ellos comprende uno o varios sectores homogéneos de actividad administrativa.

Órganos ordenados jerárquicamente:

– Órganos superiores:

establecen los planes de actuación.

– Órganos directivos:

desarrollan y ejecutan los planes de actuación.

– Los ministros:

Son nombrados por el Rey a propuesta del presidente del Gobierno, con el objeto de dirigir los sectores de actividad administrativa integrados en su ministerio y asumir la responsabilidad inherente a dicha dirección.

Los ministros son los jefes superiores de los departamentos y superiores jerárquicos directos de los secretarios de Estado. Ejercen la potestad reglamentaria.

2.2 La administración periférica del Estado

– En las comunidades autónomas:
Delegados del Gobierno.

En las provincias:
Subdelegados del Gobierno.

– En las islas:
Directores Isulares.

A. Delegados del Gobierno

Representación del Gobierno en la comunidad autónoma, en tanto que el presidente de la comunidad ostenta la representación del Estado. La principal función de los delegados del Gobierno consisten en proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, así como la de garantizar la seguridad ciudadana, a través de los subdelegados del Gobierno y de la jefatura de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

B. Subdelegados del Gobierno

Los subdelegados tienen nivel de subdirector general y, por tanto, no tienen la condición de alto cargo.

C. Directores Insulares

En Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, La Gomera y El Hierro, existe un director insular de la Administración General del Estado.

2.3 La Administración General del Estado en el exterior

La Administración General del Estado en el exterior está integrada por:

– Las misiones diplomáticas permanentes en los Estados con los que tiene establecidas relaciones diplomáticas (embajadas).

– Las misiones diplomáticas especiales ante un Estado para un cometido determinado y por un tiempo determinado.

– Las oficinas consulares, que ejercen funciones de apoyo y protección de los ciudadanos españoles en el exterior.

2.4 Los organismos públicos

Entidades creadas para agilizar, ejecutar o prestar los servicios públicos con mayor eficacia.

BOE, Jefatura de trafico, Instituto Naciona de Empleo