Desequilibrios Territoriales en España

Origen de los Desequilibrios

El factor fundamental que ha propiciado la existencia de desequilibrios en España ha sido la industrialización. Estos contrastes se afianzaron en la década de 1960, creando un modelo territorial caracterizado por una zona centro poco desarrollada y una periferia desarrollada.

1. Desequilibrios económicos: Se observan en la capacidad productiva y en su distribución por habitante.
2. Desequilibrios demográficos: Se manifiestan en la distribución de la población.
3. Desequilibrios sociales: Se dan en el acceso de la población al bienestar.
4. Desequilibrios en la capacidad decisoria: Se traducen en la existencia de espacios centrales y periféricos.

Cambios por la Crisis Económica de 1975

La crisis mundial de 1975 incidió principalmente sobre el sector secundario. Desde el punto de vista económico, la crisis produjo un descenso del empleo, del PIB y de la renta per cápita. Este afectó primero a las regiones industriales, pero también a las más atrasadas, cuya población ya no pudo emigrar. En el aspecto demográfico, las regiones industriales perdieron su carácter inmigratorio e incluso algunas se volvieron emigratorias. Por tanto, la crisis frenó el anterior proceso de concentración espacial de la producción y de la población.

El Nuevo Modelo de Desequilibrios

La reestructuración económica que siguió a la crisis cambió los factores. El desarrollo económico ya no se basa en la producción industrial.

En la actualidad, se avanza hacia una economía y una sociedad postindustrial, basada en los servicios y en las actividades relacionadas con las nuevas tecnologías. Los factores de desarrollo son:

• Especialización en el sector terciario
• Existencia de actividades económicas relacionadas con la tecnología
• Presencia de centros de investigación, innovación y gestión
• Disponibilidad de mano de obra de alta cualificación
• Calidad de infraestructura y equipamientos

De acuerdo con estos nuevos factores, se están creando nuevos desequilibrios:

1. Ejes de desarrollo:

• Madrid
• El litoral mediterráneo
• El valle del Ebro
• Los archipiélagos balear y canario
• El País Vasco

Ejes en declive: Son los espacios industriales maduros en crisis, como la cornisa cantábrica.
Espacios escasamente desarrollados: Son las comunidades del interior peninsular.

Origen y Formación del Estado Autonómico

El origen del Estado autonómico arranca de la Constitución de 1978, que establece la indisoluble unidad de la nación española y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran. La autonomía es, pues, el reconocimiento del derecho al autogobierno de modo que, en vez de centralización, exista descentralización.

La Constitución dejó a las propias nacionalidades y regiones la libre iniciativa para ejercer el derecho a la autonomía. Únicamente indicó las condiciones y el proceso que se debía seguir.

Condiciones

Las condiciones permitían constituirse en comunidad autónoma a:

• Las provincias limítrofes con características históricas, culturales o económicas comunes
• Los territorios insulares
• Las provincias con entidad regional histórica

Vías de Acceso a la Autonomía

La Constitución estableció diversas vías:

• Se favorecía a las regiones de demostrada tradición autonómica (nacionalidades históricas).
• Andalucía accedió por la vía especial del artículo 151, que exigía que la iniciativa autonómica partiera del acuerdo de todas las diputaciones provinciales y de las tres cuartas partes de los ayuntamientos representativos.
• En Navarra se optó por el amejoramiento del fuero.
• Para las demás comunidades, se requería el pronunciamiento favorable de las diputaciones y de los tercios de los ayuntamientos representativos de más del 50% de la población.
• Ceuta y Melilla recibieron el rango de municipios autónomos y, a diferencia de las comunidades, carecen de capacidad legislativa.

La Organización del Estado Autonómico

(Esta sección no está incluida en el texto proporcionado)