Derecho del Trabajo: Nociones Preliminares

I. Trabajo y Derecho del Trabajo

Trabajo: «Energía física o intelectual que una persona pone al servicio de otra» (Passarelli). Se refiere a un trabajo subordinado dentro de una estructura jerárquica, donde un sujeto se encuentra a disposición de otro bajo su mando.

La subordinación en un contrato de trabajo implica:

• Existencia de un poder privado.
• Protección de derechos.
• Garantía de derechos fundamentales y libertades públicas.

II. Derecho del Trabajo: Concepto y Objeto

Derecho del Trabajo:

«Conjunto de teorías y normas destinadas a proteger al débil económicamente y a reglar las relaciones contractuales entre patrón y trabajador».

«Ordenación jurídica del trabajo asalariado o prestado por cuenta ajena».

III. Características

1. Derecho Nuevo: Surge a fines del siglo XX, con el Tratado de Versalles y la creación de la OIT (Organismo Internacional para la tutela del Derecho Social).
2. Autónomo: Competencia exclusiva especializada en materia laboral y procedimientos especiales.
3. Realista: Se adecua a la realidad de los hechos y condiciones.
4. Informal: No exige solemnidades para su aplicación.
5. Relaciones Privadas: Contratos celebrados entre particulares, reconociendo el derecho a formar sindicatos.
6. Derechos Irrenunciables: Concede derechos mínimos y prohíbe renunciar a ellos mientras se mantenga la relación laboral.
7. Orden Público: Los derechos protegidos se aplican a todo el conglomerado y trascienden lo privado.
8. Universal: Principios que rigen universalmente por la OIT.
9. Derecho Tuitivo o Protector: Protege el trabajo humano (parte más débil).
10. Rápida Evolución: Se adapta a los cambios.
11. Derecho Inconcluso: Al sufrir tantos cambios, no se tiene un derecho constituido permanentemente.
12. Imperfecto en su Expresión Legislativa: Se ajusta la norma a la realidad de los hechos.

IV. Naturaleza Jurídica del Derecho del Trabajo

1. Derecho Privado: Regula la relación entre empleador y trabajador.
2. Derecho Público: Normas imperativas de carácter obligatorio.
3. Tesis Ecléctica: Existe libertad contractual para elegir empleo y negociar condiciones laborales, pero también existen condiciones laborales inamovibles (derecho público y privado).
4. Derecho Social: Concilia ambos derechos, pero no pertenece a ninguno. Regula a la sociedad en pro del bien común.

V. Sujetos de Derecho del Trabajo

Clasificación:

• Sujetos Individuales: Trabajador – Empleador.
• Sujetos Colectivos: Empresa – Organizaciones sindicales – Estado.

El Estado interviene como autor de la ley laboral (poder legislativo) (art. 2 C.T: Reconócese la función social que cumple el trabajo y la libertad contractual de dedicar su esfuerzo a la labor lícita que elijan) y también con un rol fiscalizador del cumplimiento de las leyes laborales y previsionales.

Evolución del Derecho del Trabajo

1. Trabajo Primitivo Libre: Periodo de caza y pesca, rudimentos de arquitectura, época de pastoreo (transformación al sedentarismo). El trabajo es completamente libre.
2. Esclavitud: En las guerras, el vencedor se apropiaba de todo lo que componía al pueblo vencido. «Apropiación del hombre por el hombre». El trabajo manual corresponde a los esclavos y se desnaturaliza el trabajo.
   La esclavitud decayó por el advenimiento cristiano (proclamación de la igualdad), la invasión bárbara (que no practicaba la esclavitud) y por las corporaciones.
3. Régimen de las Corporaciones (siglos X y XV): En Roma, Alejandro Severo transformó todos los oficios en gremios. Estos se ejecutan de forma familiar, dirigidos por el maestro o jefe, y se rigen por estatutos propios. Podían asociarse formando federaciones: Universitate Mercatorum.

   Fin de los Gremios:

   • Causas Internas: Luchas entre gremios, ambición política y pérdida de religiosidad.
   • Causas Externas: Cercado de campos libres, revolución comercial, política mercantilista de potencias europeas, revolución agrícola, Ilustración, desarrollo del comercio, manufacturas reales, Revolución Francesa.

   El pago de un salario admitía la independencia, pero la jornada alcanzó las 16 horas diarias, no existían indemnizaciones ni despidos, se empleaban niños de 7 años, sin condiciones de higiene y sin derecho de asociación y defensa.

   Con la Revolución Industrial surge el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. Las leyes de Chapellier, que no admitían asociación ni huelga, fueron el detonante para la revolución de la clase trabajadora.

Modificaciones en el Derecho del Trabajo en la Legislación General

1. Derecho Civil: Derechos irrenunciables para los trabajadores, creación de contratos colectivos, forma de asociación sindical, remuneración mínima reajustable y modificación para contratar a menores.
2. Derecho Comercial: Innovación en factores de comercio con gente de mar.
3. Derecho Procesal: Creación de justicia especial del Trabajo.
4. Derecho Administrativo: Creación de organismos técnicos, Ministerio del Trabajo, Dirección del Trabajo y Superintendencias especializadas.

Fuentes del Derecho del Trabajo

1. Fuentes Materiales

• Directas: Sociedad, Estado, Grupos organizados (sindicatos), Empleador.
• Indirectas: Doctrina, Religión, Filosofía, Moral, Economía, Naturaleza Humana, Progreso Tecnológico, Revoluciones.

2. Fuentes Formales

1. Principios Generales del Derecho:
   • Principio Protector: Establece un amparo preferente al trabajador.
     • Indubio pro-operario: Si una norma es susceptible de interpretaciones, se interpretará preferentemente a favor del trabajador.
     • Norma más favorable: Si existen varias normas aplicables, se aplica la más favorable.
     • Condición Beneficiosa: A dos situaciones aplicables con distinta vigencia, se aplica la anterior si es más favorable.
   • Irrenunciabilidad de Derechos: No se pueden renunciar voluntariamente a los derechos a favor del trabajador.
   • Continuidad de la relación laboral: Mantenerse la mayor cantidad posible sin interrupciones.
   • Primacía de la realidad: Se da prioridad a los hechos por sobre los documentos.
   • Razonabilidad: Reconocer las relaciones laborales conforme a la razón.
   • Buena fe: Ambas partes deben cumplir con sus obligaciones.
2. Costumbre Profesional: No es fuente directa, solo en los casos en que la ley se remite a ella.
3. Constitución Política: Vinculación directa entre preceptos constitucionales y normas laborales (art. 19, n° 16 y 19). Garantías individuales:

• Libertad de trabajo y protección (libre contratación y trabajo) (art. 19, n° 16, inc. 2).
• No discriminación: art. 2 C.T («son contrarios a los principios de las leyes laborales los actos de discriminación»); art. 62 (igualdad en remuneraciones entre hombres y mujeres); art. 154, n° 6 (reglamento interno de la empresa, cargos para peticiones y funciones de la empresa) (art. 19, n° 16, inc. 3).
• Justa Retribución: Monto mensual de remuneración no inferior al mínimo (art. 19, n° 16, inc. 2).
• Libertad sindical en la forma que la ley lo determine (art. 19, n° 19, inc. 1 y 2).
• Autonomía colectiva: Reconocimiento de la libertad de sindicatos; deben ser lícitos y disueltos solo por la voluntad de los asociados (art. 19, n° 19, inc. 3).
• Negociación colectiva: Todos los trabajadores de la empresa, salvo que la ley expresamente lo prohíba, pueden pedir mejores condiciones de trabajo y remuneración (art. 19, n° 16, inc. 5).
• Derecho a huelga: Herramienta legítima de presión, salvo para funcionarios de Estado (art. 19, n° 16, inc. 6).
• Derecho a la vida e integridad física y psíquica de la persona (art. 19, n° 1).
• Protección y respeto de la vida pública y privada del trabajador y su familia (art. 19, n° 4).
• Inviolabilidad de toda forma de comunicación privada (art. 19, n° 15).
• Libertad de conciencia (art. 19, n° 6: libertad de culto).
• Libertad de opinión (art. 19, n° 12).

La Ley: La ley crea el derecho laboral.
La Jurisprudencia: Primera instancia: Juzgados del Trabajo; segunda instancia: Cortes de Apelaciones. Además, Dirección del Trabajo, Superintendencias de Seguridad Social, AFP, Isapres, Contraloría.
Potestad Reglamentaria: Facultad administrativa para dictar reglas obligatorias en materia laboral. La dicta el Presidente.
Contratación Colectiva: A través de la negociación colectiva se crean condiciones comunes de trabajo y remuneración.
Reglamento Interno de la Empresa: Para empresas con más de 10 trabajadores, se confecciona un reglamento con obligaciones y prohibiciones.

Legislación del Trabajo en Chile

I. Historia de la Legislación del Trabajo en Chile

1. Período de los Códigos Tradicionales

1. Código Civil: Promulgado el 14 de diciembre, inspirado en el Código Francés. Se derogó el arrendamiento de criados domésticos por el párrafo 7° en el Código del Trabajo de 1931: párrafo 8° («de contratos para confección de una obra material») y párrafo 9° («del arrendamiento de servicios inmateriales»), quedando sin aplicación por legislación laboral.
2. Código de Comercio: Dos clases de trabajadores:

• Dependientes de comercio: Contratos dentro del mandato comercial; gerentes = factores y empleados = dependientes.
• Hombres de mar: Comercio marítimo proteccionista.

Código de Minería (1888): Se repite textualmente lo dispuesto en el Código Civil sobre arrendamientos.
Código de Procedimiento Civil: Normas protectoras del trabajador.
Código de Derecho Internacional Privado o Código Bustamante: Sobre accidentes de trabajo y servicios de por vida.

2. Leyes de Trabajo anteriores al 8 de septiembre de 1924

Habitaciones para obreros, descanso dominical, derecho de silla, sobre accidentes de trabajo, sobre salas cunas.

• 1921: El Presidente A. Alessandri Palma envió un proyecto al Congreso que jamás fue despachado, pero sirvió de base para el Código del Trabajo.
• 1924 (8 de septiembre): Se promulgaron leyes apresuradamente:
  • Ley 4053: Contratos de trabajo para obreros.
  • Ley 4054: Seguro obligatorio sobre invalidez.
  • Ley 4055: Indemnizaciones por accidente de trabajo.
  • Ley 4056: Tribunales de conciliación y arbitraje.
  • Ley 4057: Organización sindical.
  • Ley 4058: Sociedades corporativas.
  • Ley 4059: Contrato de empleados particulares.

3. Leyes del Trabajo Posteriores al 8 de septiembre de 1924

• DL 44 (1924): Ministerios de Salud, del Trabajo y Previsión Social.
• DL 261 (1925): Vivienda.
• DL 308 (1925): Fomento de la edificación barata.
• DL 442 (1925): Protección de la maternidad obrera.
• DL 2100 (1927): Creación de Tribunales del Trabajo.
• Leyes complementarias del Código del Trabajo (1931): Modificaciones de leyes sociales:
  • Ley 5181 (1933): Indemnización por años de servicio para obreros de bencineras o petroleras.
  • Ley 6174 (1938): Servicio de medicina preventiva.
  • Ley 6242 (1938): Confirió derechos a empleados de prestar servicios a particulares.
  • DFL 1 (1967): Reestructuró y fijó funciones de la Subsecretaría del Trabajo.
  • DFL 2 (1967): Reestructuró y fijó funciones de la Dirección del Trabajo.
  • DFL 3 (1967): Se creó el Servicio Nacional de Empleo.

4. Leyes posteriores al plan laboral de 1978

• DL 2200: Fija las normas definitivas al contrato de trabajo y la protección de trabajadores. Este DL tuvo 142 modificaciones.

II. Organismos del Trabajo en Chile

1. Organismos Administrativos

1.a) Ministerio del Trabajo y Previsión Social: Creado por DL 24 de 1924. Comprendía el actual Ministerio de Salud. El Ministro tiene la supervisión, directiva y resolución de materias de sindicato y negociación colectiva.

1.b) Dirección del Trabajo: DFL 2 de 1967. Es un servicio técnico dependiente del Ministerio anterior y se vincula con la Subsecretaría del Trabajo. Consta de la Inspección, Negociación Colectiva, Organizaciones Sindicales, Jurídico y Administrativo.

Funciones de la Dirección del Trabajo:

• Fiscalización de la aplicación de la Legislación Laboral.
• Fijar de oficio o a petición de parte, por medio de dictámenes, el sentido y alcance de las leyes.
• Divulgación de principios técnicos y sociales.
• Supervigilancia del funcionamiento de organismos sindicales y de conciliación de acuerdo a la norma.
• Prevenir y resolver conflictos del Trabajo.
• Velar por los derechos constitucionales a la libre contratación, negociación colectiva y sindicalización.

Funciones del Director del Trabajo:

• Dirección y supervigilancia de la Dirección del Trabajo en la República.
• Fijar la interpretación legal y reglamentación social.
• Velar por la correcta aplicación de las leyes.
• Autorizar para resolver conflictos («por orden del director»).
• Proponer al Gobierno medidas convenientes.
• Dirigir, controlar y coordinar actividades del servicio, pudiendo dictar resoluciones.
• Proponer nombramiento, promoción o remoción de personal.
• Ubicar y distribuir al personal.
• Aplicar sanciones al personal.
• Velar por derechos del personal y fiscalizar deberes.
• Encomendar trabajos o comisiones.
• Confeccionar y presentar proyectos de presupuesto anual.
• Memoria anual sobre la marcha del servicio, ante el Ministro del Trabajo y Previsión Social (antes del 31 de marzo).
• Rendiciones de cuenta ante la Contraloría General.
• Suscribir convenios previa autorización del Ministro del Trabajo.
• Proponer reformas legales y reglamentarias al Gobierno.
• Realizar gestiones o actividades para una mejor aplicación de la ley.

Función de Fiscalización:

• Inspección del Trabajo (inspecciones provinciales, departamentos y comunales).

Facultades de la Inspección del Trabajo:

• Tendrán las mismas facultades del director, en la aplicación de la legislación social, salvo en las privativas (art. 20).
• Los inspectores del Trabajo serán ministros de fe, respecto de todas sus actuaciones bajo juramento.

Facilitación del Ejercicio de Facultades Fiscalizadoras:

• Podrán visitar lugares de trabajo, y los empleados tendrán la obligación de dar facilidades para ello: accesos, conversaciones privadas, libros de contabilidad, reglamentos laborales, etc.
• Podrán requerir el ejercicio de la fuerza pública para ello.
• Pueden actuar de oficio, cuando en sus dependencias u otras que no le competen, sorprendan infracciones.
• Pueden ordenar la suspensión inmediata de labores que constituyan peligro, y se considerará trabajado el período de suspensión para los trabajadores.
• Podrán citar a cualquier persona en relación con problemas de su dependencia, para procurar solución.
• Podrán requerir documentación necesaria para la fiscalización.

Departamento Jurídico:

• Realizar estudios jurídicos encomendados.
• Evaluar consultas legales.
• Divulgar leyes y reglamentos.
• Atender publicación del Servicio y Biblioteca.
• Preocuparse de la relación con organismos internacionales (OIT).

2. Organismos Técnicos (todos derogados)

1. Comisiones Paritarias: Comisiones para fijar el salario mínimo y asesorar a la Dirección del Trabajo. No está establecido en el Código del Trabajo, pero se deriva de él.
2. Juntas de Conciliación: En cuanto a su funcionamiento, permanecían aun cuando sus miembros se renovaban cada año.
3. Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.
4. Comisiones Tripartitas: Fijar remuneraciones y condiciones de trabajo mínimas.

3. Organismos Judiciales

Juzgados del Trabajo.

4. Organismos de Prevención

En el sector privado se encuentra el Instituto de Normalización Previsional.

III. Código del Trabajo

1. Aplicación

Art. 1° C.T: Las relaciones entre empleadores y trabajadores se regularán por este Código. No se aplica a los funcionarios de administración del Estado, instituciones del Estado, o donde tenga aportes, participación o representación (empleados públicos en general). Pero se aplica supletoriamente en los casos de funcionarios municipales y profesionales de la educación. A las empresas extranjeras operando en Chile, trabajadores de líneas aéreas (salvo servicios personales) y personal administrativo de misiones diplomáticas se les aplica el Código del Trabajo, así como a los trabajadores de FAMAE, que se rigen por un DFL.

2. Contenido

2.a) Función social del Trabajo: Las funciones del Trabajo siempre serán en un trato compatible. Es contrario a esto los actos de discriminación y tratos contrarios a la dignidad humana.

Actos de Discriminación:

• Acoso Sexual: Requerimientos de carácter sexual de forma indebida y de cualquier forma.
• Distinciones basadas en raza, color, sexo, edad, estado civil, religión, sindicación, opinión política, nacionalidad, que alteren la igualdad en las oportunidades o trato.
• Ofertas de trabajo de un empleador o tercero que tenga como requisito cualquiera de las anteriores.
• Condicionar la contratación a la ausencia de obligaciones económicas, exigir antecedentes económicos.

No son Actos de Discriminación:

• Distinciones basadas en calificaciones para un trabajo.
• Exigir antecedentes económicos para cargos que tengan facultades generales de administración.

2.b) Principio de Libre Contratación:

También se dirige al empleador, ya que tiene libre elección de su personal, determinar la modalidad de trabajo, planificación y términos del contrato.

• Empleador: Persona natural o jurídica (empresa: organización de medios bajo una dirección con fines económicos, sociales, etc.) que utiliza servicios intelectuales o materiales de una o más personas en virtud de un contrato de trabajo.
• Trabajador: Persona natural que presta servicios intelectuales o materiales bajo dependencia en virtud de un contrato de trabajo.
• Trabajador Independiente: Aquel que no depende de empleador alguno ni tiene trabajadores bajo su dependencia.

Presunción: Principio pro-operario.

Se presume de derecho aquel que representa a los trabajadores (empleador, capitán de barco, gerente, administrador, etc.). Con esto, las alteraciones de la empresa no modifican los derechos y obligaciones de los trabajadores (ej: cambio de dueño).

Representación del Empleador:

Quien firma el contrato tiene derecho con quien firmó, sea quien sea el contratista, ya que al trabajador no le compete probar si la persona que lo contrató tiene o no facultad para ello.

Cambios Jurídicos – Empresariales:

Se conservan los mismos derechos y obligaciones con vigencia del nuevo empleador, y este se encuentra obligado a pagar las prestaciones y beneficios que el antiguo propietario quedó debiendo.

Facultades del Empleador, Irrenunciabilidad de Derechos y Modificación de Contratos:

1. El ejercicio de todas las facultades tiene como límite las garantías constitucionales (ej: vida íntima). Se debe resguardar las garantías constitucionales, así como el derecho a la vida, privacidad, honra, intimidad, etc. En su infracción se ejerce el despido indirecto, con obligación de pagar daños.
2. Los derechos de leyes laborales son irrenunciables mientras subsista el contrato de trabajo (ej: no renunciar a vacaciones). Solo mientras se encuentre vigente la relación laboral. Ej: con contrato se descuenta un porcentaje; sin contrato se puede descontar más del mínimo.
3. Contratos individuales y colectivos se pueden modificar por mutuo consentimiento. Se puede convenir libremente, salvo en descansos obligatorios, feriados, obligaciones previsionales, remuneraciones, etc.

Clasificación del Contrato:

• Individual: Cuando se celebra entre dos partes (empleador y trabajador).
• Colectivo: Celebrado entre uno o más empleadores con una o más organizaciones sindicales (trabajadores unidos para negociar condiciones comunes y remuneraciones por un tiempo determinado).