¿En qué supuestos se deben establecer medios de coordinación y qué tipos existen?

Se deben establecer medios de coordinación en los siguientes casos:

• Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo.
• Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo del que un empresario es titular.
• Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo donde existe un empresario principal (contratas y subcontratas). Esto incluye:
  • Actividades de la propia actividad de la empresa principal realizadas en su centro de trabajo.
  • Actividades que no son de la propia actividad, pero donde los trabajadores de la empresa contratista utilizan maquinaria, equipos o productos proporcionados por la empresa principal.

Obligaciones del empresario principal respecto al trabajador autónomo

Aunque la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo, no está directamente incluida en las obligaciones del RD 171/2004, existen referencias a los trabajadores autónomos en esta normativa.

Coordinación en el sector de la construcción

Existe normativa específica para la coordinación de actividades empresariales en el sector de la construcción, recogida en el RD 1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas en las obras de construcción. Los medios principales son:

1. Coordinadores de Seguridad y Salud.
2. Recursos preventivos.

Medios de coordinación generales (aplicables a otros sectores)

Sin descartar otros, los medios de coordinación pueden incluir:

• Intercambio de información y comunicaciones.
• Reuniones periódicas.
• Reuniones conjuntas de los Comités de Seguridad y Salud o, en su defecto, de los empresarios con los delegados de prevención.
• Impartición de instrucciones.
• Establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención de riesgos o de procedimientos/protocolos de actuación.
• Presencia de recursos preventivos de las empresas concurrentes.
• Designación de una o más personas encargadas de la coordinación de la prevención.

¿Quién propone los medios de coordinación?

La iniciativa corresponde al empresario titular del centro de trabajo (si sus trabajadores desarrollan actividades en él) o, en su defecto, al empresario principal. Los empresarios concurrentes establecerán los medios que consideren adecuados tras recibir la información pertinente y antes del inicio de las actividades. Si los medios no cumplen los objetivos, deberán actualizarse. El empresario debe informar a sus trabajadores sobre los medios de coordinación y, si se designan recursos preventivos o coordinadores, facilitarles los medios para su identificación.

Diferencia entre empresario principal y titular

• Empresario principal: Contrata o subcontrata con otras empresas la realización de obras o servicios correspondientes a su propia actividad, que se desarrollan en su propio centro de trabajo. En una obra de construcción, el empresario principal suele ser el contratista.
• Empresario titular: Tiene la capacidad para poner a disposición y gestionar el centro de trabajo. Normalmente es el dueño del centro de trabajo o el promotor en el sector de la construcción.

Centro de trabajo: Cualquier área, edificada o no, en la que los trabajadores deban permanecer o a la que deban acceder por razón de su trabajo.

Deber de información mutua entre empresas concurrentes

Las empresas concurrentes deben informarse recíprocamente sobre los riesgos específicos de las actividades que puedan afectar a los trabajadores de las otras empresas, especialmente sobre los riesgos agravados o modificados por la concurrencia. Esta información debe incluir la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva, valorando los riesgos que surjan o se agraven. El deber de información abarca:

• Información recíproca entre todas las empresas y trabajadores autónomos concurrentes sobre los riesgos específicos.
• Información sobre riesgos agravados o modificados por la concurrencia.

La información debe ser suficiente y proporcionarse:

• Antes del inicio de las actividades.
• Cuando se produzcan cambios significativos.
• En situaciones de emergencia.

Información por escrito

La información debe proporcionarse por escrito cuando alguna empresa genere riesgos calificados como graves o muy graves. También se debe informar a las demás empresas sobre accidentes de trabajo y situaciones de emergencia. Toda la información debe ser considerada por los empresarios en la evaluación de riesgos y la planificación preventiva, y debe proporcionarse a los trabajadores. La información se proporcionará:

• Antes del inicio de las actividades.
• Cuando haya un cambio en las mismas.
• Ante una situación de emergencia.

Será por escrito si hay riesgos graves o muy graves. Si hay un accidente de trabajo, se informará a las empresas concurrentes, y cada empresario informará a sus trabajadores.

Responsabilidad administrativa de las empresas concurrentes

El empresario principal debe vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención por parte de las empresas contratistas y subcontratistas en actividades de su propia actividad desarrolladas en su centro de trabajo. Existe responsabilidad solidaria entre la empresa principal y las contratistas/subcontratistas (art. 42.3 del TRLISOS y art. 24.3 LPRL):

• La empresa principal debe vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención.
• La empresa principal responderá solidariamente con contratistas y subcontratistas durante el periodo de la contrata, si la infracción se produce en el centro de trabajo de la empresa principal.

Trabajadores autónomos (art. 24 LPRL y Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo)

El art. 24.5 LPRL establece deberes de cooperación, información e instrucción para los trabajadores autónomos:

• Deber de cooperación horizontal entre empresas.
• Deberes derivados de la existencia de un titular del centro de trabajo.

Los trabajadores autónomos pueden ser responsables civilmente por los daños causados (art. 8 LETA) y tienen derecho a paralizar el trabajo en caso de riesgo grave e inminente.

Trabajadores autónomos en el sector de la construcción

El RD 1627/1997 (art. 12) establece obligaciones específicas para los trabajadores autónomos en la construcción:

• Aplicar los principios de la acción preventiva (art. 15 LPRL).
• Cumplir las disposiciones mínimas de seguridad y salud (anexo V del RD).
• Cumplir las obligaciones de prevención (art. 29.1 y 2 LPRL).
• Ajustar su actuación a los deberes de coordinación (art. 24 LPRL).
• Utilizar equipos de trabajo según el RD 1215/1997.
• Elegir y utilizar equipos de protección individual según el RD 773/1997.
• Atender las indicaciones del coordinador de seguridad y salud.
• Cumplir el plan de seguridad y salud.

Responsabilidad en caso de accidente de trabajo

Existe responsabilidad solidaria en el recargo de prestaciones entre la empresa principal y la subcontratista cuando el accidente se produce en las dependencias de la empresa principal (art. 42 TRLISOS). La empresa principal debe vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención en su centro de trabajo. Si el accidente se produce por un incumplimiento, la empresa principal responde solidariamente (responsabilidad *in vigilando*; art. 24.3 LPRL y 42.3 TRLISOS).

Definición de centro de trabajo

Centro de trabajo: Cualquier área, edificada o no, en la que los trabajadores deban permanecer o a la que deban acceder por razón de su trabajo. Esta definición es más amplia que la definición legal del art. 1.5 LET.