Competencia Judicial en el Proceso Civil

Competencia Objetiva

La competencia objetiva atribuye a cada clase de órganos del orden civil el conocimiento en primera instancia de ciertas clases de pretensiones procesales. Se puede basar en criterios cuantitativos o cualitativos.

Supuestos de Atribución de la Competencia Objetiva

• Juzgados de Paz: Existen en los municipios donde no hay Juzgado de Primera Instancia.
  • Competencia objetiva: Materia civil de cuantía inferior a 90 euros.
  • Competencia funcional: Tramitar ese procedimiento.
• Juzgados de Primera Instancia: Regla general, todo asunto (excepto algunos) es competencia objetiva de los Juzgados de Primera Instancia (JPI).
  • Competencia objetiva: Conoce de todos los asuntos civiles excepto algunos.
  • Competencia funcional: Ejecución de sus propias sentencias y resolver los recursos de apelación de los Juzgados de Paz. El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) puede atribuir exclusividad en algunas materias a ciertos juzgados en una determinada circunscripción.
• Juzgados de lo Mercantil: Especializados, creados en 2003.
  • Competencia objetiva: Todas las cuestiones en materia concursal. Los de Alicante en materia de marcas, etc.
  • Competencia funcional: Tramitar sus procedimientos.
• Audiencia Provincial:
  • Competencia objetiva: Rescisión de sentencias firmes, anulación de laudo arbitral, etc.
  • Competencia funcional: Conoce de recursos de JPI, JM, Juzgados de Violencia Sobre la Mujer.
• Tribunal Superior de Justicia (TSJ) (Sala Civil): Competencia funcional y objetiva en algunos casos.
  • Competencia objetiva: Responsabilidad civil de políticos, recusación judicial de árbitros, reconocimiento de laudos extranjeros, etc.
  • Competencia funcional: Recurso de casación, recurso de revisión, etc.
• Tribunal Supremo (TS):
  • Competencia objetiva: N/A
  • Competencia funcional: Recurso de casación, infracción procesal, etc.
• Juzgados de Violencia Sobre la Mujer: Juzgado especializado. La terminación del proceso penal no cierra la posibilidad de acudir a este juzgado en asuntos civiles.

Tratamiento Procesal de la Competencia Objetiva

La competencia objetiva se debe comprobar de oficio y en cualquier fase del procedimiento. Serían nulos de pleno derecho todos los actos realizados si se infringe. La competencia objetiva es inalterable por sumisión de las partes a otra «competencia objetiva».

Competencia Territorial

Las normas de competencia objetiva no son suficientes para determinar qué tribunal debe conocer de un determinado asunto. Para ello, se necesitan las normas de competencia territorial, que atribuyen a los tribunales de una misma clase y radicados en la misma circunscripción territorial competencia para conocer de un asunto incluido en su competencia objetiva. Estas normas atienden a la relación de las personas que son parte, el partido judicial, etc. Primero se obedece a normas imperativas, luego a la voluntad de las partes y, en defecto, a la Ley (LEC) dispositiva. Las normas imperativas establecen las normas de competencia objetiva, y dentro de esto, la Ley permite en algunos casos que se elija entre qué Juzgados de qué partido judicial quieren litigar.

Clases de Fueros en la Competencia Territorial

• Fuero legal: No hay sumisión tácita expresa, lo establece la Ley.
  • Fuero especial: Artículo 52 LEC, son preferentes.
  • Fuero general: Artículos 50, 51 y 53 LEC.
• Fuero convencional: Las partes pueden elegir el fuero territorial, pero no la competencia objetiva ni funcional.
  • Sumisión expresa: Pacto por escrito de los interesados.
  • Sumisión tácita: Se deduce de la actuación de las partes.

Prelación de Normas para la Atribución de Competencia Territorial

1. Comprobar si hay normas imperativas de atribución de competencia territorial.
2. En defecto de normas imperativas, se aplica la sumisión tácita.
3. En defecto de las anteriores, la sumisión expresa.
4. En defecto de todas las anteriores, se aplicarán las reglas legales subsidiarias.

Reglas Legales Atributivas de Competencia Territorial (Fueros)

• Fuero general: Competencia para conocer de cualquier asunto y fuero especial (Artículos 50.1, 51.1 y 52.1.1º LEC).
• Fuero exclusivo: Atribuye competencia exclusiva en un asunto.
• Fueros concurrentes: Hacen más atribuciones de competencia territorial.

Atribución de la Competencia por Normas Imperativas

Artículo 54 LEC y otras leyes especiales.

Atribución de la Competencia por Sumisión Tácita

Son necesarias las conductas del artículo 56 LEC:

• El actor: Basta con presentar la demanda en una determinada circunscripción.
• El demandado: Debe hacer cualquier acto en el proceso o personarse.
• El Tribunal: Debe comprobar de oficio que no es norma imperativa lo que atribuye competencia territorial.

Atribución por Sumisión Expresa

• La determinan las partes expresamente antes del proceso.
• El acuerdo de sumisión debe ser de la competencia territorial, no objetiva, ni funcional ni reparto.
• La designación puede ser directa o indirecta.
• En general, puede ser de cualquier pretensión procesal, pero no es válida una sumisión general.
• Consentimiento: En unidad de acto al firmar la cláusula, bien sea expresa o tácita.
• El acuerdo de sumisión no es válido si está incluido en los contratos de adhesión, contratos con consumidores o Condiciones Generales de Contratación (CGC).
• Forma: Se requiere que sea escrito.

Atribución por Reglas Legales Supletorias

En defecto de reglas imperativas, sumisión expresa y tácita, se atribuye aplicación a las reglas legales no imperativas. La LEC establece dos fueros generales, pero tienen preferencia los especiales.

Atribución de la Competencia Territorial en Procesos en que son parte el Estado o la Comunidad Autónoma (CCAA)

• Serán competentes los tribunales que tengan su sede en la capital de provincia, en Ceuta o Melilla.
• Se aplica tanto si la Administración es demandante como demandada.
• Tratamiento procesal: Se revisa de oficio y se puede interponer declinatoria.

Competencia Funcional

Es la atribución a cada uno de los tribunales en un determinado proceso de las específicas funciones que a cada uno de ellos corresponde realizar en ese proceso. El hecho de tener competencia objetiva lleva implícita la competencia funcional de dirigir la primera instancia del proceso y dictar sentencia.

Atribución de la Competencia Funcional

• Competencia para conocer de determinados incidentes: Resolver conflictos de jurisdicción, competencia, etc.
• Competencia para la ejecución: El tribunal que conoció del proceso de declaración tendrá la competencia para la ejecución.
• Competencia para conocer de recursos: Salvo el recurso de reposición, todos los demás recursos los conocen tribunales distintos, en general superiores en grado.

Declinatoria

Instrumento en el que las partes pueden provocar que el tribunal que esté conociendo del proceso deje de hacerlo. Salvo en los casos de sumisión a arbitraje o mediación, y competencia territorial no imperativa, la declinatoria concurre con la potestad de oficio del tribunal. Puede proponerla el demandado y los que son parte legítima (litisconsortes necesarios y terceros legitimados para intervenir si intervienen). Lo tramita el tribunal «declinado». Se interpondrá en los 10 días del plazo para contestar a la demanda (procedimiento ordinario) o 5 días en el procedimiento verbal. Si la declinatoria se refiere a la falta de competencia territorial, se debe indicar a qué tribunal han de remitirse las actuaciones.

Efectos de Presentar la Declinatoria

Suspensión del proceso, pero no tiene efecto suspensivo respecto del procedimiento arbitral o mediación.

Tramitación de la Declinatoria

Escrito de declinatoria + documentos, se remiten a los restantes litigantes, y tienen 5 días para alegaciones.

Resolución de la Declinatoria y Recursos

Se resuelve por auto si carece de competencia territorial, arbitraje o mediación y se indicará en el auto a qué tribunal se deben dirigir las partes.

Cuestiones de Competencia

La declaración de incompetencia del segundo tribunal da lugar a una cuestión negativa de competencia y resolverá el tribunal superior y, si no lo hay en grado, el que sea común.

Reparto de Asuntos

La atribución de un concreto asunto a un Juzgado o Sección se realiza por normas de reparto establecidas por el órgano de gobierno del Poder Judicial, es decir, las realiza el Juez Decano o el Presidente de la Audiencia y tiende a garantizar el principio del juez legal.

Determinación de la Oficina Judicial Competente

Es competente la unidad de la oficina judicial que, de acuerdo con la disposición de su creación, debe prestar servicio al tribunal al que haya correspondido el asunto por el reparto, y será una unidad de apoyo directo o un servicio común que ayude a varios tribunales.

Abstención y Recusación de los Titulares del Tribunal y del Personal de la Oficina Judicial

Si concurren las causas legales, estos deben abstenerse o ser recusados.

La Pretensión Procesal como Objeto del Proceso

La pretensión procesal es todo aquello a lo que en un proceso se refieren los actos de las partes y el tribunal, y sometido a contradicción, resolución, alegaciones, etc. Es el asunto jurídico fundamental sobre el que el actor pide la sentencia. El objeto es importante para interpretar, aplicar normas, litispendencia, acumulación, cosa juzgada, etc.

Elementos Identificadores del Objeto del Proceso

El objeto o la pretensión procesal la integran dos elementos:

1. Petición u objeto de petición (petitum):
   • Objeto inmediato: Qué tutela se pide (declarativa, condena, constitutiva, etc.).
   • Objeto mediato: El objeto jurídico sobre el que se pide tutela. La cosa debe ser determinada, cualitativa y cuantitativamente.
2. Causa de pedir: Son los hechos en los que se basa la petición:
   • Hechos jurídicamente relevantes: Que sean hechos concretos.
   • Hechos constitutivos de protección procesal: Hechos alegados y probados que conducen a estimar la pretensión.

Causas de Pedir

Pretensiones de condena, pretensiones de mera declaración, pretensiones constitutivas, etc. Precluye la causa de pedir alegable y no alegada para así evitar el «goteo» de pretensiones. La calificación jurídica de los hechos es materia de debate en el proceso, pero el tribunal, respetando los hechos y la petición, puede hacer una valoración distinta.

Acumulación de Pretensiones Procesales

Que los diversos procesos que versan sobre dos o más objetos tengan una misma y única tramitación. Son únicas la demanda y contestación, sentencia, etc., pero el contenido de estos actos se refiere a varias pretensiones procesales. Acumulación de acciones (pretensiones):

1. Acumulación Inicial

Una única demanda con varias pretensiones. Clases:

• Acumulación objetiva: Un demandante interpone varias pretensiones frente a un único demandado.
• Acumulación objetivo-subjetiva: Varios demandantes o demandados con varias pretensiones.
• Acumulación simple/principal: Se persigue estimar todas las pretensiones.
• Acumulación alternativa: Persigue la estimación de alguna de las pretensiones.
• Acumulación eventual: Se persigue la estimación de una pretensión, no de todas.
• Acumulación accesoria: Una petición principal, de ser estimada, supone otras pretensiones.

Admisibilidad de la Acumulación Inicial

• Iniciativa del actor de interponer una o varias pretensiones.
• Relación entre pretensiones acumuladas: Puede ser en juicio ordinario o en juicio verbal.
• Que el proceso sea adecuado para admitir todas las pretensiones, es decir, que no haya prohibiciones por razón de materia, procedimiento especial, etc.

Tratamiento Procesal y Efectos de la Acumulación Inicial

El examen de admisibilidad se hace de oficio o a instancia de parte, y las pretensiones serán tratadas en un único procedimiento.

2. Acumulación Sobrevenida

Nueva pretensión introduciéndola en el proceso ya pendiente. 3 modalidades:

• Ampliación de la demanda por parte del actor.
• Reconvención: El demandado pasa a ser actor.
• Tercero interpone pretensión.

Acumulación de Procesos

Se tramita en un procedimiento único dos o más procesos que hasta ese momento eran pendientes y separados.

Admisibilidad de la Acumulación de Procesos

• De oficio o a instancia de parte: Conocerá el tribunal que conozca del proceso más antiguo.
• El tribunal deberá tener competencia para conocer de asuntos procesales (competencia objetiva y territorial entre otra).
• La acumulación requiere la litispendencia de todos los procesos que se trata de acumular y pendientes de sentencia.

Procedimiento de la Acumulación de Procesos

La acumulación se realiza al inicio por incidente de acumulación, no suspende el proceso, pero sí el hecho de dictar sentencia en las otras.

La Preparación del Proceso Civil – Las Diligencias Preliminares

Son actividades previas al proceso mediante las que el futuro demandante solicita la intervención del tribunal, con el fin de obtener la información que necesita para preparar el posterior proceso que se pretende iniciar. La ley establece un numerus clausus: decir la verdad bajo juramento, que se exhiba la cosa, documentos…

Competencia en las Diligencias Preliminares

Se atribuye al Juzgado de Primera Instancia (JPI) y de lo Mercantil del domicilio de la persona a quien se dirija la diligencia y se controla de oficio por el juez.

Procedimiento de las Diligencias Preliminares

Escrito en el juzgado indicando qué diligencias se piden, su fundamentación y ofrecer caución para responder por los gastos en la práctica de la diligencia.

Resolución de las Diligencias Preliminares

El tribunal resolverá por auto: denegará, o concederá (ordenará su práctica, fijará la caución y citará a las partes para la diligencia).

Posibles Actitudes de la Persona Requerida en las Diligencias Preliminares

• Oposición a las diligencias.
• Negarse a realizar las diligencias.
• Realizar la diligencia solicitada.

La Demanda: Concepto y Clases

Es el acto que contiene la petición del demandante de que se le otorgue determinada tutela jurisdiccional mediante sentencia, y la petición inicia el proceso. Clases:

• Demanda completa: El actor tiene la carga de proponer de modo completo la pretensión procesal y la carga de formular todas las alegaciones de hechos y de fundamentos jurídicos (juicio ordinario).
• Demanda sucinta: Es un acto de iniciación del proceso de declaración en el que el actor tiene la carga de proponer la pretensión procesal, pero no la de formular las alegaciones de hechos y de fundamentos jurídicos (juicio verbal). Como mínimo se debe identificar el objeto de la demanda.

Requisitos de la Demanda según su Clase

1. Requisitos Generales

• Jurisdicción y competencia: En la demanda se ha de alegar acerca de la jurisdicción y competencia, y presentarla ante el tribunal competente.
• Identificar al actor y su domicilio: Capacidad, procurador y abogado, etc.
• Identificación del demandado: Respeto a las situaciones de litisconsorcio necesario, los datos de identificación que estén a su disposición.
• Formulación de la pretensión procesal: En la demanda del juicio ordinario «se expondrán numerados y separados los hechos y los fundamentos de derecho y se fijará con claridad y precisión lo que se pida». Para la demanda del juicio verbal solo «se fijará con claridad y precisión lo que se pida».
• Acompañamiento a la demanda: Justificante de haber satisfecho la tasa por ejercicio de la potestad jurisdiccional.

2. Requisitos Especiales de cada Pretensión Procesal

• Requisitos del juicio ordinario: El principal es que en la demanda el actor asume la carga de alegación de los hechos constitutivos y la causa petendi.
• Requisitos del juicio verbal: El actor puede limitarse a determinar la pretensión, sin alegar todos los hechos que pueden incidir en la estimación de la misma.

Carga de Acompañamiento a la Demanda de Documentos, Dictámenes y otros Medios o Instrumentos

• Documentos sobre cuestiones procesales: Lo que estos documentos acreditan condicionan admitir la demanda. Ejemplo: representación procesal.
• Documentos sobre el fondo del asunto: Se acompañan a la demanda y prueban el fundamento de la pretensión, y es al principio con la demanda para poner en conocimiento del demandado para que sepa si oponerse o no, a la vista de la documentación, excepto en pruebas posteriores, periciales, diligencias finales, etc.

Resolución sobre Admisión de la Demanda

Presentada la demanda se decide si se admite o inadmite. La admisión la dicta por decreto el Secretario Judicial y es subsanable. Se inadmite por:

• Falta de presupuestos procesales o requisitos procesales: Falta de capacidad de alguna de las partes, falta de jurisdicción, competencia, etc.
• Por cuestiones de fondo: De un modo evidente se sabe que la tutela pedida no tiene amparo en el ordenamiento aunque se pruebe.

Suspensión del Trámite de la Demanda

Es una situación transitoria que puede conducir, según sean o no subsanados los defectos.

Efectos Procesales de la Demanda: La Litispendencia

El proceso dura mucho tiempo, no es inmediato, y por ello hay dos medidas: la litispendencia y la medida cautelar. Litispendencia: Situación jurídica duradera iniciada con el comienzo del proceso (demanda), y finaliza con la sentencia y formada por un conjunto de efectos procesales. Si después es admitida produce:

Efectos de la Litispendencia

• Estabilidad de la atribución de la competencia y la determinación del procedimiento adecuado. Se determina al interponer la demanda.
• Perpetuación de la legitimación: Se determina al presentar la demanda, y la modificación posterior no afecta.
• Regla general de no atender modificaciones en las alegaciones de datos relevantes tiene excepciones: si son posteriores y no se persigue cambiar la pretensión.
• Exclusión de procesos posteriores sobre el mismo objeto y partes: Se debate en la audiencia previa (juicio ordinario) o vista del juicio verbal.