Ciclo de Vida de las Políticas Públicas

El Ciclo de Vida de las Políticas Públicas (Parsons)

1. Problema

2. Definición del problema

3. Identificación de respuestas/soluciones alternativas

4. Evaluación de opciones

5. Selección de las opciones de políticas públicas

6. Implementación

7. Evaluación

Proceso de las Políticas Públicas (Meny y Thoening)

1. Identificación del problema

2. Formulación de una solución

3. Toma de la decisión

4. Aplicación de la acción

5. Evaluación de los resultados

Características de una Política Pública

1. Contenido: Se movilizan los recursos para generar resultados o productos.

2. Programa: Los actos se articulan en torno a uno o algunos ejes específicos que forman un denominador común.

3. Ordenamiento Normativo: Los actos traducen orientaciones: intencionalmente o no, satisfacen intereses, son portadores de ciertos valores, tienen objetivos específicos.

4. Factor de Coerción: Éste posee una legitimidad que es la de la autoridad legal, o ejerce una coerción que se apoya en el monopolio de la fuerza.

5. Competencia Social: Una política pública se define por su competencia, por los actos y disposiciones que afectan la situación, los intereses y los comportamientos de los administrados.

Actores Públicos

1. Formales:

   • Puestos políticos
   • Puestos parlamentarios
   • Personal profesional de la administración pública

2. Informales:

   • Grupos de interés
   • Partidos Políticos
   • Medios de comunicación

Declaración de Intereses y Patrimonio

¿Quiénes deben declarar?

1. El presidente de la república, los ministros de estado, los subsecretarios, los delegados presidenciales, los gobernadores, etc.

2. Los funcionarios que cumplan funciones directas de fiscalización.

3. Las demás autoridades y personal de planta y contrata.

4. Las personas contratadas a honorarios.

¿Qué se declara?

Los bienes en Chile y el extranjero, vehículos, derechos de agua, acciones y participación en sociedades dentro o fuera del país, pasivos, entre otra información personal, financiera y del núcleo familiar (cónyuge e hijos sujetos a patria potestad).

¿Cuándo se debe realizar la Declaración?

• Dentro de los 30 días siguientes a que asuman en el cargo.
• Anualmente, en marzo de cada año.
• Dentro de los 30 días posteriores a concluir sus funciones.

Sanciones

• Multas de 5 a 50 UTM.
• Destitución de mantenerse el incumplimiento por más de 4 meses.

Unidad de Análisis Financiero (UAF)

El objetivo de la UAF es prevenir e impedir la utilización del sistema financiero, y de otros sectores de la actividad económica chilena, para la comisión de los delitos de lavado de activos (LA) y financiamiento del terrorismo (FT). Para ello realiza inteligencia financiera, emite normativa, fiscaliza su cumplimiento, impone sanciones administrativas, capacita y difunde información de carácter público.

¿A quiénes fiscaliza la UAF?

• Administradoras de Fondos de Pensiones
• Bancos
• Casinos de Juego
• Corredores de Bolsas de Valores
• Corredores de Propiedades
• Empresas de Factoraje (Factoring)
• Empresas de Transporte de Valores
• Notarios
• Otros

Gobierno Abierto

Supone una forma distinta de diseñar, implementar, monitorear y evaluar las políticas, programas y proyectos públicos. Los gobiernos abiertos se constituyen como plataformas que promueven la colaboración y la interacción entre actores de diversos sectores. Implica pasar de un modelo hermético y autorreferente de gobierno y gestión pública, a un modelo incluyente, para dar respuesta a las cada vez más complejas demandas y necesidades sociales desde la institucionalidad pública, facilitado por el avance tecnológico.

3 Pilares del Gobierno Abierto

1. Transparencia: capacitación; datos de gobierno; monitorear las políticas públicas.

2. Participación: consulta ciudadana; deliberación con la ciudadanía; codiseño de las políticas públicas.

3. Colaboración: derribar los silos y las estructuras piramidales; trabajo horizontal; trabajo en red.

Matriz Método/Finalidad (Caminal)

1. Policy Analysis:

   • Prescriptiva: Determinar la alternativa más adecuada en cada caso, para hacer posible la ejecución de los objetivos y programas de la administración pública, priorizando un interés general.
   • Finalidad: Instrumental, hallar la óptima solución a cada problema público.
   • Influencia: Estado de Bienestar.
   • Ejemplo: Estudios de impacto medioambiental.

2. Incrementalismo:

   • Prescriptiva: Se ajusta gradualmente a los intereses de los distintos actores, sobre decisiones tomadas anteriormente.
   • Finalidad: Pragmática, busca salir del paso más que la mejor solución, dado que cada actor busca su propio interés.
   • Influencia: Neoliberalismo.
   • Ejemplo: Presupuesto Público.

3. Elección Racional/Public Choice:

   • Explicativa: El mundo de las políticas no tiene reglas diferentes al de la economía, donde los individuos maximizan utilidades a través de sus elecciones, sin un interés público, por lo que se debe aminorar el poder político.
   • Finalidad: Racional, busca la transformación de las instituciones políticas, para que respondan mejor a las preferencias expresadas por los individuos.
   • Influencia: Neoliberalismo.
   • Ejemplo: Impuesto Verde.

4. Análisis de Políticas Públicas – Outputs:

   • Explicativa: Incorpora variables sistémicas de tipo político y socioeconómico.
   • Finalidad: Consenso, los actores, aunque en conflicto, se reconocen mutuamente y velan por garantizar la existencia de la política y sus límites.
   • Influencia: Ciencia Política.

Análisis de Políticas Públicas (Lowi)

1. Políticas Distributivas: Se limitan a otorgar recursos colectivos a la sociedad, son las menos conflictivas y de mayor contenido técnico. Ej: Licencias de conducir.

2. Políticas Reglamentarias: Se deciden en una arena donde está presente un enfrentamiento, las preferencias de cada actor se expresa con fuerza, ya que sus intereses se ven afectados. Ej: Ley Uber.

3. Políticas Redistributivas: Dictan criterios de acceso de determinados grupos de individuos al disfrute de ciertas ventajas. Ej: subsidios.

4. Políticas Constitutivas: Definen las reglas del juego político, en estas los actores predominantes son los partidos. Ej: Distribución del 6% en la Reforma Previsional.