Beneficios Penitenciarios y Recompensas

Los beneficios penitenciarios y recompensas son mecanismos que permiten un acortamiento de la condena a cumplir (indulto particular) o una reducción del tiempo de internamiento (adelantamiento de la libertad condicional), en virtud de la observancia de determinados requisitos. Solo se reconocerán como beneficios penitenciarios el adelantamiento de la libertad condicional y el indulto particular. No se hace referencia a la redención de penas por el trabajo, dado que está derogado y solo se aplicará a los condenados a los que se les aplique el Código Penal de 1973.

Concepto de Beneficios Penitenciarios

“Aquellas medidas que permiten la reducción de la duración de la condena impuesta en sentencia firme o la del tiempo efectivo de internamiento”.

Finalidad de los Beneficios Penitenciarios

Atender a las exigencias de individualización de la pena en atención a la evolución positiva del interno en su reinserción social.

Propuesta de Aplicación

Corresponde a los equipos técnicos y a la junta de tratamiento. Debe atender a una ponderación razonada, así como la acreditación de la concurrencia de los requisitos legales establecidos. La mayor crítica a estos beneficios es que la pena debe ser proporcional al delito cometido y no puede variar en función de factores ajenos a la gravedad del hecho y a la culpabilidad del autor.

Adelantamiento de la Libertad Condicional

Para la aplicación de este beneficio, se deben reunir una serie de requisitos:

• Propuesta de la junta de tratamiento del centro penitenciario al Juez de Vigilancia, previa emisión de pronóstico individualizado y favorable de reinserción social por parte del equipo técnico encargado del interno.
• Los internos han de estar clasificados en tercer grado.
• Que los internos hayan extinguido las dos terceras partes de su condena.
• Que los internos sean merecedores de dicho beneficio por su buena conducta y haber desarrollado continuamente actividades laborales, culturales u ocupacionales.
• Aprobación por parte del juez de vigilancia.
• Habrá excepción en los casos de terrorismo o delitos cometidos en el seno de organizaciones criminales.
• Excepcionalmente, el juez de vigilancia podrá adelantar la libertad condicional, una vez cumplida la mitad de la condena, excepto en delitos de terrorismo y cometidos en el seno de organizaciones criminales.

Los jueces de vigilancia han acordado que, en relación a la aplicación de este beneficio:

• Ha de computarse desde el inicio del cumplimiento, contando los periodos de prisión preventiva.
• Aunque un interno haya progresado a tercer grado, no podrá ser propuesto para esta medida hasta que no haya hecho efectiva la mitad de la condena.
• La expresión “cumplimiento efectivo” excluye el tiempo no cumplido por haberlo redimido o por haber sido objeto de un indulto.
• La interpretación del beneficio deberá ser restrictiva, pues supone un plus sobre un beneficio que ya de por sí debe concederse excepcionalmente.

El Indulto Particular

Es el único beneficio penitenciario previsto en la legislación vigente que supone un acortamiento de la pena, ya que la redención de penas por el trabajo está derogada. El indulto particular “supone no el acortamiento del periodo de cumplimiento, sino la reducción de la propia pena”.

Para la concesión de este beneficio, se deberán dar una serie de requisitos:

• Las Juntas de tratamiento, previo informe del equipo técnico, podrá solicitar al Juez de Vigilancia la tramitación del indulto.
• Han de concurrir en el penado, de modo continuado y durante un periodo mínimo de dos años y en grado extraordinario, las siguientes circunstancias: buena conducta (algo más que la mera ausencia de faltas graves o muy graves sin cancelar en el expediente del interno), desempeño de una actividad laboral dentro o fuera del establecimiento penitenciario que se pueda considerar útil para su preparación para la vida en libertad, y participación en actividades de reeducación y reinserción social.

En cuanto a la “cuantía” del indulto, dependerá de lo que “aconsejen las circunstancias”, por lo que, en principio, no habría límite en el quantum de la propuesta. Sin embargo, la legislación en materia de indulto establece un límite máximo de 3 meses por año de cumplimiento en el que se hayan acreditado los requisitos. Su concesión depende del Gobierno, por lo que la facultad del juez de vigilancia se limita a decidir sobre su tramitación o no. Por otro lado, es suficiente que el interno se encuentre en la situación de penado, con independencia del grado en el que se encuentre clasificado.

La Redención de Penas por el Trabajo

El Código Penal de 1995 la suprimió definitivamente; sin embargo, es todavía aplicable en los internos que han cometido sus delitos con anterioridad a la entrada en vigor del Código Penal de 1995.

Recompensas

El artículo 46 de la LOGP dispone que: “Los actos que pongan de relieve buena conducta, espíritu de trabajo y sentido de la responsabilidad en el comportamiento personal y en las actividades organizadas del establecimiento serán estimulados mediante un sistema de recompensas reglamentariamente determinado”.

Desarrollando lo expuesto en el precepto, el artículo 263 RP establece las posibles recompensas:

• Comunicaciones especiales y extraordinarias adicionales.
• Becas de estudio, donación de libros y otros instrumentos de participación en actividades culturales y recreativas del Centro.
• Prioridad en la participación en salidas programadas para la realización de actividades culturales.
• Reducción de las sanciones impuestas.
• Premios en metálico.
• Notas meritorias.
• Cualquier otra recompensa de carácter análogo a las anteriores que no resulte incompatible con los preceptos reglamentarios.

La concesión de las recompensas corresponde a la comisión disciplinaria que determinará cuáles y en qué cuantía se concederán.

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