Organización y Órganos de Dirección en las Cámaras

Tema 14 – VII. Organización: Existe una pluralidad de órganos en las Cámaras que podemos diferenciar:

1. Órganos de Dirección

Son aquellos con carácter unipersonal o colegiado, a quienes corresponde la toma de decisiones o la propuesta de estas respecto a la organización y vida interna de las Cámaras, su funcionamiento ordinario, el desarrollo de las funciones y el ejercicio de las competencias encomendadas a las Cortes Generales.

Torres Muro distingue dos categorías:

• Órganos rectores: con competencias en aquellos campos en los que se necesita impulso de la actividad de las Asambleas sin definir su sentido político.
• Órganos representativos de los Grupos parlamentarios: sus miembros son mandatarios de los Grupos, toman decisiones y exponen sus intereses; se trata de las Juntas de Portavoces.

A. Presidente

Es la máxima autoridad de la Cámara. Al estudiarle, diferenciamos:

– Elección

La Constitución establece la autonomía de cada Cámara en la elección de su Presidente (art. 72.2). Requiere en cada Cámara la mayoría absoluta en primera votación; si no, se hará una segunda votación entre los que hayan alcanzado las dos mayores votaciones o empatado, resultando elegido el que obtenga más votos.

– Funciones

Según Torres Muro, son:

• Portavoz y representante de las Cámaras.
• Dirección de los trabajos parlamentarios.
• Velar por la observancia de los Reglamentos.
• Ser fuente de Derecho.
• Desempeñar la disciplina parlamentaria.
• Ser la máxima autoridad de las Cámaras.

– Competencias

1. Constitucionales: corresponden al Presidente del Congreso:

• Sirve de cauce para que el Rey presente candidato a Presidente del Gobierno.
• Refrenda la propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno.
• Refrenda la disolución prevista en el art. 99.5 CE.
• Preside las sesiones conjuntas de las dos Cámaras.

2. Parlamentarias: en el Congreso, su Presidente:

• Ostenta la representación de la Cámara, dirige los debates y mantiene el orden en ellos.
• Cumple y hace cumplir el Reglamento.
• Convoca, dirige y preside el Pleno y la Mesa y cualquier Comisión que estime oportuno.
• Fija el orden del día del Pleno de acuerdo con la Junta de Portavoces.
• Los poderes de policía descritos en los arts. 105 a 107 RC, como el del Senado.