Problemas de la Política Fiscal

La política fiscal enfrenta varios desafíos en la economía moderna:

1. Priorización de la estabilidad de precios: El objetivo de pleno empleo queda relegado ante la necesidad de controlar la inflación.
2. Cuestionamiento del intercambio inflación-desempleo: Se pone en duda la existencia de una solución de compromiso entre inflación y desempleo.
3. Consecuencias del déficit público: Se ignoran los efectos del financiamiento de las políticas fiscales, especialmente el déficit público.
4. Internacionalización económica: La globalización exige coordinar el tipo de cambio con las políticas fiscales y monetarias.
5. Cuestionamiento del rol del sector público: Se debate el papel económico del sector público y su eficiencia.
6. Búsqueda del bienestar general: Se cuestiona si el sector público busca desinteresadamente el bienestar general.

Retardos en la Política Económica

Los retardos son limitaciones tanto de la política monetaria como de la fiscal. Se clasifican en:

Retardo Interno

Tiempo entre la aparición de un problema económico y la adopción de medidas. Incluye:

• Retardo de reconocimiento: Tiempo hasta que se observan cambios en las variables económicas.
• Retardo de acción: Tiempo hasta que se adoptan medidas concretas.

Retardo Externo

Tiempo entre la adopción de medidas y sus efectos en la economía. En política monetaria, la detección del problema y la adopción de medidas son rápidas, pero los efectos pueden tardar, dependiendo de la precisión de las decisiones.

Límites Institucionales de la Política Restrictiva

La política restrictiva, aunque necesaria en ciertos contextos, presenta desafíos:

1. Aumento de la carga financiera: Tipos de interés altos incrementan la carga de la deuda pública y el déficit.
2. Distribución injusta de la renta: La deuda pública, en manos de la alta sociedad, se beneficia de tipos altos, mientras que las clases medias y bajas soportan la carga impositiva.
3. Perjuicio a las Pymes: Las pequeñas y medianas empresas sufren más que las grandes con tipos de interés elevados.
4. Impacto sectorial: Sectores como la construcción y el automóvil, dependientes del financiamiento, se ven más afectados.
5. Apreciación de la moneda: Tipos de interés altos atraen capital extranjero, apreciando la moneda y encareciendo las exportaciones.

La Necesidad de la Estabilidad de Precios

Se analizan tres escenarios de inflación:

Inflación Imprevista

Causa pérdida de poder adquisitivo, especialmente para quienes reciben ingresos fijos.

Inflación Perfectamente Anticipada

Los contratos incorporan la inflación esperada. Los efectos incluyen:

• Disminución del uso de efectivo.
• Aumento de los «costes de suela de zapato» (tiempo dedicado a transacciones bancarias).
• Generación de «costes de menú» (actualización de precios en restaurantes y catálogos).

Inflación Imperfectamente Anticipada

• Efectos redistributivos: Perjudica a trabajadores, pensionistas y acreedores, beneficiando a empresas, Estado y deudores. El sector público se beneficia por la deuda pública y el sistema impositivo progresivo.
• Efectos sobre el tipo de interés: Tipos altos desincentivan la inversión productiva.
• Incertidumbre: Dificulta la obtención de información y el cálculo de rendimientos.
• Especulación: Fomenta la especulación frente a la actividad productiva.
• Competencia: Perjudica a empresas en mercados competitivos.
• Efectos internacionales: Un diferencial de inflación alto reduce la competitividad de las exportaciones.

Interpretaciones Teóricas de la Inflación

Inflación de Demanda

• Explicación keynesiana: El aumento de la demanda agregada (DA) causa inflación dependiendo del nivel de empleo. Cerca del pleno empleo, el impacto es mayor.
• Explicación monetarista: La inflación es un fenómeno monetario; requiere un aumento considerable de la cantidad de dinero.

Inflación de Costes

Aumento de los costes de los factores de producción. Requiere que los salarios crezcan más que la productividad. Incluye:

• Espiral salarios-precios: La subida de precios reduce el poder adquisitivo, llevando a negociaciones salariales al alza.
• Espiral salarios-salarios: El aumento salarial en sectores productivos se extiende a otros, generando inflación.
• Espiral beneficios-precios: Las empresas suben precios para aumentar beneficios, generando demandas salariales y más inflación.

Inflación Estructural

• Explicación sectorial: El sector industrial, con mayor crecimiento de productividad, presiona al alza los salarios, que se trasladan al sector servicios, menos competitivo y con menor crecimiento de productividad, generando inflación.
• Otros factores estructurales: El mayor intervencionismo económico (normas de protección al consumidor, medio ambiente, etc.) aumenta los costes de producción y, por ende, los precios.

Medidas Antiinflacionistas

Dependen del tipo de inflación. Se dividen en:

Medidas de Demanda

Políticas fiscales contractivas (reducción del gasto público o transferencias) y políticas monetarias contractivas.

Medidas de Oferta

Buscan reducir los costes de producción:

• Incentivos a mejoras tecnológicas y desgravaciones fiscales a la inversión.
• Políticas de rentas para moderar salarios y canalizar beneficios empresariales.
• Políticas estructurales para mejorar la competencia, la productividad y la inversión en capital humano.

El Problema del Desempleo y sus Costes

• Costes Monetarios: Pérdida de ingresos para los desempleados.
• Costes No Monetarios: Problemas psicológicos (pérdida de autoestima, aislamiento).
• Costes para la Hacienda Pública: Mayor gasto y menores ingresos para el Estado.
• Desaprovechamiento de recursos: Pérdida de producción potencial.
• Costes Sociales: Efectos en la salud y la seguridad ciudadana.
• Costes Políticos: Desempleo alto reduce la popularidad del gobierno.

Tipos de Desempleo: Planteamientos Teóricos

• Desempleo friccional: Proceso normal de búsqueda de empleo.
• Desempleo estructural: Desajustes entre oferta y demanda de trabajo (cualificación, localización).
• Desempleo estacional: Relacionado con la naturaleza temporal de ciertos empleos (ej., heladería).
• Desempleo clásico: Salarios reales por encima del equilibrio; desempleo voluntario.
• Desempleo keynesiano: Insuficiencia de demanda agregada. Los trabajadores sufren «ilusión monetaria» a corto plazo. Se requieren medidas para aumentar la producción.

Política de Empleo

Acciones sobre la Oferta de Mano de Obra

Reducir la disponibilidad de mano de obra y repartir el empleo existente:

• Jubilación anticipada.
• Reducción de jornada laboral.
• Fomento de contratos a tiempo parcial.
• Prolongación de la escolaridad obligatoria.
• Disminución de horas extraordinarias.

Acciones sobre la Demanda de Mano de Obra

Medidas de política de demanda expansiva:

• Subvenciones a sectores intensivos en mano de obra.
• Reducción de impuestos sobre la renta.
• Políticas de renta (acuerdos).

Acciones en Materia de Colocación y Formación

• Mejorar la información y el funcionamiento de las agencias públicas de empleo.
• Potenciar el reciclaje profesional mediante formación.
• Apoyar la movilidad geográfica de los trabajadores.