Concepto de Constitución

La Constitución se puede entender desde dos perspectivas principales:

Concepto No Jurídico

Se refiere a la forma en que se estructura el poder político en la sociedad. Según Mortati, la Constitución es un acuerdo político, un pacto entre diferentes fuerzas políticas que son previas a la elaboración de la constitución material y que, a su vez, determinan el contenido de la constitución formal.

Concepto Jurídico

Existen dos modelos principales, correspondientes a diferentes modelos de ordenamiento jurídico:

• Modelo Anglosajón (Histórico-Tradicional): Representado principalmente por el modelo británico, que posee la constitución más antigua. Su principal ley es la Carta Magna, un documento feudal dictado por un monarca británico que buscaba limitar el poder de los nobles y unificar el reino. La Constitución británica es un conjunto de leyes escritas y consuetudinarias, siendo una constitución abierta (modificable sin requisitos especiales).
• Modelo Europeo: En este modelo, la Constitución es una norma jurídica escrita, nacida de un proceso constitucional en el que un sujeto específico elabora, discute y aprueba la constitución.

Diferencias clave entre ambos modelos:

• El proceso de aprobación y elaboración es más cerrado en el modelo europeo.
• La modificación de la constitución europea requiere un proceso de reforma.
• La constitución europea tiene una posición de supremacía (norma normarum).

Se distingue entre constitución formal (el texto) y constitución material (el contenido y la aplicación de la constitución).

Clasificación de las Constituciones

Constitución Larga vs. Constitución Corta

Las primeras constituciones eran más breves, con pocos artículos. Las constituciones más recientes tienden a ser más largas debido a la incorporación de nuevos derechos. Las constituciones liberales eran más cortas porque se centraban en la organización y funciones del Estado liberal.

Constitución Rígida vs. Constitución Flexible

Una constitución flexible puede ser modificada fácilmente (como la británica). Una constitución rígida requiere un proceso más complejo para su modificación. Desde el siglo XX, la mayoría de las constituciones formales tienden a ser rígidas.

Constituciones según su Grado de Aplicación

Se clasifican según su vigencia y aplicación:

• Constitución Semántica: Se aplica.
• Constitución Normativa: No se aplica.
• Constitución Nominal: Se aplica muy poco.

Funciones de la Constitución

Funciones Políticas

• Expresa la voluntad del poder constituyente.
• Realiza un reparto de poderes entre los órganos del Estado (por ejemplo, la creación de las Comunidades Autónomas en España).
• Establece los derechos y deberes de los ciudadanos.
• Regula la convivencia política.

Funciones Jurídicas

• Es la norma fundamental de todo el ordenamiento jurídico.
• Es la fuente del derecho (fuente de las fuentes del derecho).
• Abre el ordenamiento jurídico a otras normas externas y las incorpora.

Poder Constituyente y Poder Constituido

El poder constituido se refiere a los poderes establecidos en la Constitución y sometidos a ella (ej: el monarca, el Tribunal Constitucional). La Constitución determina sus sujetos, atribuciones, formación y procedimientos.

El poder constituyente, en principio, no está sometido a la Constitución. Es el sujeto (abstracto) con la capacidad de elaborar, aprobar o reformar la Constitución.

• Elaboración y aprobación de una Constitución: Proceso constituyente (busca acabar con un régimen).
• Reforma de la Constitución: Proceso de reforma constitucional (busca adaptarla a la sociedad).

Proceso Constituyente

Causa: Un conjunto de fuerzas políticas o sociales que buscan liquidar el régimen existente (ej: la Transición española, que puso fin al régimen franquista).

Fases:

1. Fase Previa (No Jurídica): Acuerdo entre diferentes grupos para acabar con el régimen. Este conjunto heterogéneo de fuerzas constituye el poder constituyente originario (Mortati), que rompe con la situación anterior.
2. Fase Jurídica:
   • Fase Provisional: Se adoptan leyes provisionales (ej: la Ley para la Reforma Política en España). Estas leyes tienen dos tipos de disposiciones:
     • De inmediata aplicación: Crean o reforman órganos del Estado, estableciendo una estructura provisional del poder.
     • Sobre el procedimiento de elaboración de la Constitución: Determinan el sujeto, el procedimiento y, a veces, parte del contenido de la Constitución.
   • Fase de Redacción y Elaboración de la Constitución Formal.

Tipos de Poder en el Proceso Constituyente:

• Poder Originario: Naturaleza política, ilimitado, se crea a sí mismo.
• Poder Provisional: Naturaleza jurídica, nace de una norma jurídica, sometido a límites:
  • Jurídicos: Procedimentales (formales) y materiales, derivados de la ley de reforma política.
  • De la Constitución Material: Los redactores de la Constitución deben consultar con otras fuerzas (Iglesia, Corona, Sindicatos, Ejército, etc.) para asegurar el apoyo y la inclusión de sus intereses.

Proceso de Reforma Constitucional

Se realiza a través del proceso de reforma constitucional. El sujeto es el poder constituyente (quien elabora la reforma). Este poder, aunque creado por la Constitución, permanece latente mientras la Constitución existe. Es de naturaleza jurídica y está sujeto a límites impuestos por la propia Constitución:

• Límites jurídicos de procedimiento (formales).
• Límites materiales (derivados de la constitución material, implícitos pero existentes).