La Política Económica

1. Definiciones de Política Económica

La política económica abarca las acciones que los gobiernos y otros órganos representativos del Estado implementan para alcanzar ciertos fines. A continuación, se presentan algunas definiciones desde una perspectiva práctica y doctrinal:

A) Definiciones en Sentido Práctico

• Figueroa: La política económica comprende las acciones realizadas por el gobierno y otros órganos representativos del Estado para alcanzar ciertos fines.
• Kirschen: La política económica es el aspecto económico de la política gubernamental en general, o la intervención deliberada del gobierno en los asuntos económicos para conseguir sus fines.
• Watson: Es la acción del Estado que tiene como finalidad influir sobre la vida económica.
• Anderson: Es lo que el gobierno decide hacer o dejar de hacer en materia económica. Es una línea de acción dentro de un entorno determinado que presenta una serie de obstáculos y oportunidades, y mediante el cual se proponen unas medidas en un intento de alcanzar unos objetivos.

B) Definiciones en Sentido Doctrinal

• Gordon: Es la rama de la ciencia económica que mantiene a esta ciencia en auténtico contacto con la realidad y la que, además, se plantea la posibilidad de transformarla.
• Irastorza: Es una rama de la ciencia económica que aplica el análisis económico bajo la dirección de unas determinadas valoraciones. Estas valoraciones configuran el marco institucional bajo cuya influencia y mandato discurre la aplicación práctica de la ciencia económica.

2. Juicios de Valor en la Política Económica

Los juicios de valor son planteamientos de partida (ideológicos, éticos, culturales, religiosos, etc.) que inciden en el pronunciamiento de afirmaciones, la realización de acciones y que determinan, de una u otra manera, la intervención que se ha de desarrollar.

A) Precientíficos

Son juicios de valor que aparecen antes de dar comienzo a cualquier análisis político-económico. La aceptación del método de trabajo implica la aceptación de presupuestos, reglas de procedimiento y criterios del método de la investigación científica. Se admiten como reglas del procedimiento científico, generalmente aceptadas, las leyes o los acuerdos de la lógica y de las matemáticas. Cabe destacar que acatar el método científico en el tratamiento de un problema de política económica significa introducir un juicio de valor que no perjudica la objetividad de los resultados.

B) Cosmogonía

• Schumpeter: Considera a las ideologías como explicaciones amplias y a gran escala del universo económico, social y político, inspiradas por juicios de valor sobre el mismo y frecuentemente expuestas con ayudas de definiciones, conceptos y terminologías muy persuasivas. Para él, la ideología es fuente de obstáculos para el progreso analítico y causa de las visiones del sistema económico.
• Oscar Lange: Los desacuerdos entre economistas y, consecuentemente, la falta de objetividad de la teoría y la política económica se deben a tres causas:
  • La utilización de distintos juicios de valor.
  • El desacato de las reglas de la lógica.
  • El desacuerdo de los hechos.

Controversia Friedman-Myrdal

• Friedman: «La economía puede ser, y en parte lo es, una ciencia positiva… La economía positiva es, en principio, independiente de cualquier postura ética de tipo particular o de juicios normativos».
• Myrdal: «Una ciencia social desinteresada no existe y, por razones lógicas, no puede existir… Nuestros propios conceptos están cargados de valor… Y no pueden ser definidos sino en términos de valoraciones políticas».

3. Los Instrumentos de la Política Económica

Según Watson, «la consecución de un objetivo conlleva una secuencia de consecuciones de objetivos». En realidad, cualquier sistema de fines y medios puede ser considerado como una serie:

• Si «a» es un medio para alcanzar «b», «b» puede ser también un medio para alcanzar «c», y así sucesivamente.
• Si «a» es un medio para «b», pero no es un objetivo para ninguno anterior, es lo que se llama un instrumento.
• Si «b» es un medio para «c» y un objetivo para «a».
• Si «c» es un medio para «d» y un objetivo para «b», es lo que se denomina objetivos intermedios.
• «e» sería el fin último, el objetivo último que no es medio de ningún otro posterior.

La eficacia de un instrumento se mide por: la rapidez, la precisión, la suficiencia y el coste.

Tipos de Instrumentos

• Hacienda pública o política fiscal:
  • Recaudación/ingreso: Impuestos sobre el patrimonio, impuestos indirectos, etc.
  • Gastos: Gasto corriente del gobierno, inversiones estatales, subvenciones.
• Moneda y crédito o política monetaria: Tipos de interés fijados por el Banco Central y tasas de descuento y redescuento.
• Tipo de cambio (referido a las relaciones con el exterior): Revaluaciones y devaluaciones de la paridad de la moneda, controles sobre el comercio, controles a la salida de moneda del país y aranceles.
• Control directo: Control sobre los precios, legislación que acompaña a las importaciones y exportaciones, regulación de sectores productivos, controles sobre alquileres y otras rentas, y regulación de la participación en bolsa.
• Reforma del marco institucional:
  • Cambio de normas al participar en la Unión Económica y Monetaria (UEM).
  • Cambios en la legislación: sistema educativo, sistema laboral, legislación de sociedades.
  • Nacionalizaciones.
  • Privatizaciones.
  • Reforma de la propiedad de las tierras.

4. Objetivos de la Política Económica

Los objetivos de la política económica son variados y abarcan diferentes áreas:

• Empleo y estabilidad: Pleno empleo, estabilidad de precios.
• Crecimiento y bienestar: Expansión de la producción, incremento del tiempo libre.
• Distribución de la renta: Distribución personal, espacial y sectorial de la renta; redistribución de las rentas; reducción de las disparidades regionales; protección a determinados sectores económicos.
• Calidad de vida: Mejora del tamaño y estructura de la población, defensa, seguridad interna, educación, sanidad, ayudas a los países menos desarrollados, protección del medio ambiente, facilidades en transportes de viajeros.
• Relaciones económicas con el exterior: Equilibrio de la balanza de pagos, seguridad de abastecimiento, promoción de la división internacional del trabajo.
• Fomento de la competencia: Promoción de la competencia interna, industrialización y modernización, promoción de la inversión y promoción de los consumos colectivos.