Plan de Cierre de Faenas Mineras

Artículo 2: Objeto del Plan de Cierre

El objeto del plan de cierre de faenas mineras es la integración y ejecución del conjunto de medidas y acciones destinadas a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la industria extractiva minera, en los lugares en que ésta se realice, de forma de asegurar la estabilidad física y química de los mismos. Deberá otorgar el debido resguardo a la vida, salud, seguridad de las personas y medio ambiente, de acuerdo a la ley. El plan de cierre de las faenas de la industria extractiva minera es parte del ciclo de su vida útil.

El plan de cierre de faenas mineras debe ser ejecutado por la empresa minera, antes del término de sus operaciones, de manera que cuando cesen las operaciones ya estén implementadas las medidas para que la instalación quede física y químicamente estable.

Garantía

Las obligaciones que se contraen e instrumentos que se otorgan para asegurar el cumplimiento de las cargas que derivan del plan de cierre, de acuerdo a lo establecido en la presente ley.

Vida Útil del Proyecto Minero

Aquel cálculo que se efectúa en función de las reservas demostradas, probadas más probables, certificadas por una Persona Competente en Recursos y Reservas Mineras para aquellas empresas mineras cuyo fin sea la extracción o beneficio de uno o más yacimientos mineros, y cuya capacidad de extracción de mineral sea superior a diez mil toneladas brutas (10.000 t) mensuales por faena minera, e inferior o igual a quinientas mil toneladas brutas (500.000 t) mensuales por faena minera, la vida útil del proyecto minero corresponderá al cálculo que se efectúa en función de los recursos minerales medidos, indicados e inferidos, certificados por una Persona Competente en Recursos y Reservas Mineras.

Artículo 8: Oportunidad de la Aprobación del Plan de Cierre

Todo plan de cierre deberá ser aprobado por el Director previo al inicio de la exploración, explotación de una faena minera o de la operación de un establecimiento de beneficio, según correspondiere.

Artículo 12: Pronunciamiento sobre el Plan de Cierre

El Servicio deberá pronunciarse sobre el plan de cierre de la empresa minera dentro de los sesenta días siguientes a la fecha de su presentación. Con todo, dicho plan no podrá ser aprobado mientras el método de explotación, depósito o tratamiento de minerales de la faena minera correspondiente no haya sido previamente aprobado por el Servicio. El Servicio podrá solicitar, dentro del plazo de treinta días, las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que se estimaren necesarias. Las mismas deberán presentarse dentro del término de treinta días. El ejercicio de esta facultad suspenderá el transcurso del plazo legal para pronunciarse. El Servicio, previa resolución fundada y atendido los nuevos antecedentes presentados por la empresa minera, podrá ampliar el plazo para pronunciarse sobre el plan de cierre, hasta por diez días.

Explicación: Luego de presentarse el plan de cierre, el Servicio de M.A. tiene un plazo de 60 días para pronunciarse, luego el Servicio puede pedir la correcciones a la faena en un plazo de 30 días más (total 90) y el Servicio puede ampliar 10 días más esas correcciones, es decir, tener un plazo de 100 días en total.

Artículo 13: Requisitos del Plan de Cierre

El plan de cierre deberá, a lo menos, contener los antecedentes y acompañar los documentos que se señalan a continuación:

• Individualización completa de la empresa minera, escrituras sociales de constitución, con especificación de su RUT y de su representante legal o el RUT del empresario minero cuando sea una persona natural quien realice la explotación.
• Descripción de la faena minera, con indicación de sus instalaciones, sus características, procesos y productos.
• Resolución de calificación ambiental aprobatoria.
• Informe técnico elaborado y suscrito por una o más Personas Competentes en Recursos y Reservas Mineras que se pronuncie acerca de la vida útil del proyecto minero.
• El conjunto de medidas y actividades propuestas por la empresa minera para obtener la estabilidad física y química del lugar donde se encuentra la faena minera, así como el resguardo de la vida, salud, seguridad de las personas y medio ambiente, de acuerdo a la ley.
• Una estimación de los costos del plan de cierre.
• Un programa y una estimación de costos de las medidas de post cierre.
• La cantidad de dinero o monto representativa del costo del plan de cierre que será garantizado, el período por el cual esa caución se otorgará, de acuerdo a la vida útil.
• Cualquier otro documento que sirva de fundamento al plan de cierre o de base para su elaboración, si así lo estima el solicitante.
• Indicación de la información técnica que pueda ser considerada de utilidad pública, tal como la relativa a infraestructura, monumentos nacionales.
• Un programa de difusión a la comunidad sobre la implementación del plan de cierre de la faena minera, con excepción de aquellas a las que les corresponda el régimen simplificado.

Artículo 18: De las Auditorías Periódicas y Extraordinarias. Finalidad, Periodicidad y Elección del Auditor

Las empresas mineras que se encontraren sujetas al procedimiento de aplicación general deberán hacer auditar su plan de cierre cada cinco años, a su costo y de acuerdo al programa de fiscalización que elaborará el Servicio. El objeto de las auditorías es certificar al Servicio la adecuación y cumplimiento del contenido del plan de cierre y de su actualización, así como la sujeción a su programación de ejecución, de manera de velar por su implementación y avance efectivo en relación al proyecto minero específico.

Artículo 49: Obligatoriedad y Objeto de la Garantía

Toda empresa minera o empresario minero que efectúe operaciones mineras sujetas al procedimiento de aplicación general deberá constituir garantía que asegure al Estado el cumplimiento íntegro y oportuno de la obligación de cierre establecida en esta ley. Constituye objeto de la garantía el resguardo de la ejecución de la obligación de cierre por parte de la empresa minera. La puesta a disposición del Servicio del conjunto de instrumentos que constituyen la garantía importará el otorgamiento, por el solo ministerio de la ley, de mandato legal e irrevocable al mismo para liquidarla, cobrarla y percibirla por cuenta de la empresa, a efectos de aplicarla al cumplimiento íntegro del plan de cierre. Para todos los efectos legales este mandato tendrá carácter gratuito.

Explicación: Tú pones garantías y es el Estado el garante, en este caso, SERNAGEOMIN. Si tú no cumples, te hacen efectiva esa garantía. El Estado es responsable y cierra, ya dejaste la plata.

Artículo 50: Determinación de la Garantía

El monto de la garantía será determinado a partir de la estimación periódica del valor presente de los costos de implementación de todas las medidas de cierre, contempladas para el período de operación de la faena hasta el término de su vida útil, así como las medidas de seguimiento y control requeridas para la etapa de post cierre. El monto deberá incluir, además, el valor presente de los costos de administración del entero plan de cierre de faenas, ejecutado directamente por la empresa minera o por un tercero contratado al efecto por la misma, o por el Servicio. Las actualizaciones y ajustes al monto de la garantía, que se produzcan una vez iniciadas las operaciones de explotación, se efectuarán dentro del plazo de treinta días contados desde la notificación de la aprobación de las actualizaciones del plan de cierre.

Explicación: La plata que pusiste, con eso vas a pagar todo, pero cada cierto tiempo se va reevaluando y además el Estado trabaja la plata y genera intereses, y esos intereses son del Estado. Incrementa el pozo de plata. Tú puedes ir cerrando por parte las instalaciones y el Estado te devuelve esa parte de la garantía que cerraste.

Metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental

18. ¿Qué metodologías de impacto ambiental conoce usted?

• Matrices:
  • Matrices simples o de Leopold (identificación del impacto; resumen y comunicación del estudio).
  • Matrices en etapa (varios impactos y alteración inducida).
• Diagrama de redes (identificación del impacto).
• Listas de chequeo:
  • Simples (descripción del medio afectado y selección de la actuación propuesta).
  • Descriptivas (estima, predice y evalúa los impactos).

20. Métodos más usados de estudios de impacto ambiental

Se han desarrollado numerosos métodos de estudios de impacto ambiental. Estos sirven para identificar los impactos previstos, para determinar los factores ambientales, proporcionar información sobre la predicción y evaluación de los impactos específicos. A continuación, se describen brevemente los métodos más usados y sus diferencias:

Matrices de Interacción

Muestra actividades o acciones del proyecto en un eje y los factores ambientales en el otro eje. Son útiles para la identificación de impactos. Van desde hacer consideraciones simples sobre actividades, hasta planteamientos estructurados. No son objetivas al 100%.

Ventajas:

• Incorpora la consideración de magnitud e importancia de un impacto ambiental.
• Permite la comparación de alternativas.
• Sirve como resumen de información.
• Fuerza a considerar posibles impactos de acciones.

Desventajas:

• Difícil reproductividad debido al carácter subjetivo de la evaluación.
• No considera interacciones de distintos factores ambientales.
• No distingue entre efectos de largo plazo y corto plazo.
• Existe la posibilidad de considerar efectos más de una vez.

Listas de Control

Son listas de los factores ambientales que deben ser estudiados. Existen simples y descriptivas. Son útiles para la valoración de final de actividades y alternativas, y en la selección de la mejor aplicación. Van desde una lista de factores sencilla, hasta información de control, predicción e interpretación de las acciones. Representan recordatorios útiles para identificar impactos. Se pueden valorar las consecuencias.

Diagramas de Red

Integra causas de los impactos y sus consecuencias a través de las interacciones que existen entre sus acciones causales y los factores ambientales que reciben el impacto. Son útiles para la comunicación al público sobre los impactos ambientales y para identificar impactos.

22. Factores Medioambientales que describen un emplazamiento (Línea de Base)

1. Localización y topografía.
2. Demografía, suelo y uso del agua.
3. Referencias históricas.
4. Geología.
5. Hidrología.
6. Meteorología.
7. Ecología.
8. Características radiológicas existentes.
9. Edificaciones e instalaciones.
10. Población humana.
11. Conformidad ambiental.

23. Preparación de una descripción de emplazamiento ambiental

1. Identificar de una a varias listas de factores ambientales.
2. Aplicar un proceso de selección.
3. Lista de factores ambientales no escogidos.
4. Lista de factores ambientales escogidos.
5. Adquirir datos y/o planes y realizar los estudios básicos.
6. Preparar la descripción.

24. Principales propósitos para describir el emplazamiento ambiental del área del proyecto

1. Evaluar la calidad ambiental existente, axial como los impactos ambientales de las alternativas que están siendo estudiadas.
2. Identificar los factores o áreas geográficas ambientales significativas que podrán excluir el desarrollo de una alternativa o alternativas usadas.
3. Proporcionar información suficiente para los revisores.

25. Utilidad de los indicadores y/o índices ambientales

Los indicadores e índices ambientales pueden ser útiles instrumentos en la elaboración de la descripción del medio en el que se sitúa el proyecto propuesto. Estos instrumentos pueden facilitar la búsqueda y la síntesis de datos, colaborar en la comunicación de la información sobre la calidad ambiental previa y proporcionar una base estructural para la evaluación de impactos.

Tienen como función la descripción del medio o entorno afectado. Sus utilidades prácticas son:

1. Resumir los datos ambientales existentes.
2. Comunicar información acerca de la calidad del medio afectado.
3. Evaluar la vulnerabilidad o susceptibilidad a la contaminación.
4. Centrarse en los factores ambientales clave.
5. Evaluar el impacto del proyecto al tener el índice sin proyecto y con proyecto.

26. Utilidad de los índices e indicadores ambientales

Utilidad:

1. Resumir los datos ambientales existentes.
2. Comunicar información sobre la calidad del medio afectado.
3. Evaluar la vulnerabilidad o susceptibilidad a la contaminación.
4. Centrarse en los factores ambientales claves.
5. Servir como base para comparar la diferencia con proyecto o sin proyecto.

Indicadores:

Biofísicos:

• Índice y calidad de riesgo.
• Índice de tratamiento de aguas residuales.
• Índice de volumen de pesca.
• Índice de residuos municipales.
• Índices de accidentes industriales.

Social y económico:

• IPC.
• Índice de consumo de combustible.
• Índice de energía disponible.

27. Planteamiento sistemático para identificar impactos

Planteamiento conceptual para los EIA (modelo 10 etapas):

1. Descripción y necesidad del proyecto.
2. Información institucional pertinente relativa a construcción y operación del proyecto.
3. Identificación de impactos potenciales.
4. Descripción del entorno afectado.
5. Predicción del impacto.
6. Evaluación del impacto.
7. Identificación y valoración de las medidas de corrección de IA.
8. Seleccionar la acción propuesta de las alternativas.
9. Preparación de la documentación escrita relativa al proyecto.
10. Planificación y aplicación de programas apropiadas de control ambiental.

28. Impactos ambientales más comunes que produce la minería

1. Modifica relieve y topografía.
2. Modifica la calidad del suelo.
3. Afecta flora y fauna.
4. Afecta aguas superficiales y subterráneas.
5. Aumenta la cantidad de basura.
6. Genera ruidos, gases y contaminación atmosférica.
7. Tranques de relave.
8. Impactos arqueológicos.
9. Cierre mina.
10. Necesidad de vivienda y desarrollo.
11. Impactos meteorológicos.

29. Siglas de evaluación

Sirven para asignar puntuación de impactos a las matrices de evaluación, y consisten en un código que denota cierta característica:

• SB: impacto significativo beneficioso.
• SA: impacto significativo adverso.
• B: impacto beneficioso.
• A: impacto adverso.
• a: impacto beneficioso pequeño.
• b: impacto adverso pequeño.
• 0: no mesurable.
• M: mesurable.
• NA: No aplicable.

30. Procedimiento para la evaluación del IA de los nuevos proyectos mineros

1. Planteamiento conceptual.
2. Desarrollo de la propuesta.
3. Formar equipos interdisciplinarios.
4. Elegir director del equipo.
5. Gestión general.
6. Control fiscal.

31. Fases de la evaluación de IA

Pre-impacto:

• Fase 1: Definir los objetivos del estudio.
• Fase 2: Identificar los impactos potenciales. Determinar qué impactos son significativos.
• Fase 3: Ponderar las acciones básicas y examinar los efectos de las acciones. Predecir los efectos de las acciones. Resumir y analizar los hallazgos.
• Fase 4: Evaluar el significado de los hallazgos.
• Fase 5: Modificar las acciones propuestas. Se toman acciones alternativas y correctivas.
• Fase 6: Comunicar hallazgos y recomendaciones. Decidir sobre la acción propuesta.

Post-impacto:

• Fase 7: Controlar los efectos de las acciones. Posterior modificación y correcciones de la acción.

32. Definición de “lluvia ácida”

Es un fenómeno que se produce en las zonas de importantes emisiones de SO2 y NOx. Una vez que estos se depositan en la atmósfera, se transforman en partículas de sulfato o nitrato, que con H2O se transforman en H2SO4 y HNO3 diluidos. Estos ácidos retornan al suelo en forma de lluvia, niebla, rocío llovizna.

33. Explicación del fenómeno del “calentamiento global”

Es un fenómeno donde la excesiva cantidad de gases invernadero en la atmósfera produce un efecto invernadero prolongado, en el cual estos gases impiden que la radiación solar reflejada por la tierra escape, aumentando la temperatura de la atmósfera y océanos.

Se produce por las emisiones excesivas de CO2, N2O, CH4, PFC, NFC, SFG.

Los efectos son: Sequías e inundaciones, cambios climáticos, pérdida de recursos naturales, aumento del nivel del mar.

34. Causas y soluciones al calentamiento global de la tierra

Se debe a la gran emisión de gases de invernadero (NOx, vapor de agua, CH4, CFC y CO2), en especial el CO2. Se puede revertir controlando a las industrias a que contaminen menos y reforestando para recuperar suelos contaminados.

35. Efectos de los contaminantes del aire

Sobre el ser humano:

• Sistema respiratorio: Bronquitis, insuficiencia respiratoria, cáncer de tráquea.
• Sistema circulatorio: Corazón y arterias, sangre (coagulación y ritmo cardíaco).
• Sistema óseo: Retraso del crecimiento.
• Sistema muscular: Fatiga y cansancio.

Plantas:

• Halógenos: Secan las hojas desde el borde hacia adentro, afectando a los animales que las comen y la cadena alimentaria posterior.
• Hidrocarburos: Matan plantas directamente.

Materiales:

• Abrasión por sólidos en suspensión.
• Corrosión.
• Ataque químico.

36. Factores que afectan la dispersión de los contaminantes del aire

1. Temperatura:
   • Las calmas persistentes evitan la dispersión de contaminantes por el viento.
   • Los cambios de temperatura: la actividad industrial puede influir en estos cambios y evitar la dispersión de contaminantes con el viento, aumentando las concentraciones y la persistencia de éstos en área urbanas.
2. El viento:
   • Reciforme: flujo turbulento, propio de los días soleados. Dispersa contaminantes.
   • Coniforme: moderadamente turbulento, alcanza mayores distancias que la anterior, pero su grado de difusión es menor.
   • Liso: en zona de inversión térmica la estela queda atrapada y luego precipita el contaminante.
   • Ascendente: turbulencia por encima del punto emisor, característico de la puesta de sol. Ofrece buena dispersión.
3. Clima regional y local.
4. Precipitaciones y humedad.
5. Condiciones atmosféricas inestables: Inversión térmica, radiación solar, topografía y factores geográficos.
6. Estructuras Antropogénicas.
7. Punto de emisión.

37. Variables a estudiar para la selección del mejor sitio para el depósito de residuos mineros masivos

Pendiente de respuesta

38. ¿Cuándo se debe presentar un EIA?

1. Riesgo a la salud.
2. Efectos adversos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos agua, aire, suelos.
3. Reasentamiento de comunidades.
4. Una actividad próxima a una población, recursos y áreas susceptibles de ser afectados.
5. Alteración de valor paisajístico y de monumentos.

39. Definición de Contaminación atmosférica

Introducción a la atmósfera, directa o indirectamente debido a la acción humana, de sustancias o de formas de energía que tengan una acción nociva que ponga en peligro la salud de las personas, que cause daño a los recursos biológicos o ecosistemas, que deteriora bienes materiales o que perjudique a las actividades recreativas o a otros usos legítimos del m.a.

40. Contaminantes más usuales

• CO2: efecto invernadero.
• CO: altamente tóxico.
• SO2: genera SO3.
• SO3: genera lluvia ácida (SO3+H2O-> H2SO4).
• NOx: precursor del ozono. Es irritante.

41. Aplicación de las listas de chequeo en el laboratorio de procesamiento de minerales de DIMIN

Las listas trabajan en forma ordenada, colocando en una columna el problema y en otra columna la base para reformar el problema. Por ejemplo, en la primera columna se coloca “equipos viejos” (problema) y en la siguiente “comprar equipos nuevos” (solución).

42. Definición de reverberación del sonido

En un recinto cerrado, es un tipo de reflexión en la que se escucha una prolongación en el tiempo del sonido una vez que ha desaparecido.

43. Parámetros para caracterizar aguas servidas

Las aguas residuales domésticas (o servidas) tienen los siguientes parámetros:

• Temperatura.
• Sólidos totales.
• pH.
• Grasas y aceites.
• Cloruros.
• Fosfatos.
• Cantidad de nitrógeno.
• DBO4.
• DQO.

44. Determinación del costo unitario de la deposición de residuos mineros masivos y volumen a depositar en el caso de relaves

Pendiente de respuesta

45. Formación de huracanes en el hemisferio norte

Se forman huracanes. Los huracanes obtienen energía de agua cálida del océano. Cuando el vapor de agua se condensa libera energía. Si se dan las condiciones adecuadas, la energía se acumula e impulsa vientos de un huracán. Al tocar tierra, el huracán pierde energía.

46. Especialidades relacionadas con el proceso de EIA

Pendiente de respuesta

47. Funciones del Ministerio del Medio Ambiente

1. Proponer políticas ambientales e informar sobre avances y cumplimiento.
2. Proponer políticas, planes, programas, normas y supervigilar el sistema nacional de áreas protegidas del estado, áreas marinas costeras, en materia de residuos y suelos contaminados, cambio climático, recuperación y conservación de recursos hídricos, genéticos, la flora, la fauna, los hábitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales.
3. Velar por el cumplimiento.

48. Información del extracto publicado en el diario oficial

1. Nombre de la persona natural o jurídica.
2. Ubicación del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se ejecutará.
3. Indicación del tipo de proyecto.
4. Monto de la inversión estimada.
5. Principales efectos ambientales y medidas mitigadoras que se proponen.

49. Función del Consejo Consultivo

1. Absolver las consultas que le formule el Ministerio del Medio Ambiente y el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
2. Emitir opiniones sobre los anteproyectos de ley y decretos supremos que fijen normas de calidad ambiental, de preservación de la naturaleza y conservación del patrimonio ambiental, planes de prevención y descontaminación.
3. Regulaciones especiales de emisiones y normas de emisión.
4. Todas otras funciones que encomiende el ministerio y la ley.

50. Funciones que le corresponde realizar por ley al Ministerio del Medio Ambiente

1. Proponer políticas ambientales e informar sobre avances y cumplimiento.
2. Proponer políticas, planes, programas, normas y supervigilar el sistema nacional de áreas protegidas del estado, áreas marinas costeras, en materia de residuos y suelos contaminados, cambio climático, recuperación y conservación de recursos hídricos, genéticos, la flora, la fauna, los hábitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales.
3. Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales.
4. Colaborar con los ministerios sectoriales en la formulación de los criterios ambientales.
5. Formulación de políticas ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables hídricos.
6. Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigación, protección y conservación de la biodiversidad.
7. Recopilar información para determinar la línea base ambiental del país.
8. Participar en la elaboración de presupuestos ambientales sectoriales.
9. Colaboración en términos de educación, promoción y difusión ambiental.
10. Generación de normas de calidad ambiental, de emisión y planes de prevención y, o descontaminación.
11. Elaborar cada cuatro años informes sobre el estado del medio ambiente a nivel nacional, regional y local.
12. Interpretar las normas de calidad ambiental y de emisión.
13. Administrar un registro de emisiones y transferencias de contaminantes.
14. Establecer un sistema de información pública.
15. Establecer convenios de colaboración con gobiernos regionales y municipalidades.
16. Participar en el procedimiento de evaluación ambiental estratégica.
17. Generar y recopilar información técnica y científica precisa para la prevención de la contaminación y la calidad ambiental.
18. Administrar la información de los programas de monitoreo de la calidad del aire, agua y suelo.
19. Financiar proyectos y actividades en pro de la protección del medio ambiente.
20. Capacitaciones y actualización técnica a los funcionarios públicos.
21. Crear y presidir de comités y subcomités operativos para el estudio, consulta, análisis, comunicación y coordinación en temas del medio ambiente.
22. Fomentar y facilitar la participación ciudadana.
23. Asumir todas y más funciones que la ley le encomiende.

51. Materias que deben considerarse en los EIA

1. Aire.
2. Agua.
3. Suelo.
4. Flora y Fauna.
5. Humano.

52. ¿Puede un infractor alegar inocencia por el desconocimiento de las leyes, normativas o reglamentos?

No, debido al artículo 11 del Código Civil que dice el conocimiento de la ley es responsabilidad de cada ciudadano.