¿Qué es un Sistema Político?

Un sistema político es el conjunto de instituciones, normas, valores, procesos y actores que estructuran y organizan el poder en una sociedad, con el objetivo de tomar decisiones colectivas, establecer normas y gestionar los recursos de la comunidad. Este sistema define cómo se distribuye y ejerce el poder, quién tiene autoridad para tomar decisiones y cómo se garantiza la participación de los ciudadanos. También está sujeto a influencias externas. El concepto de sistema político nace como producto de la teoría general de sistemas. Abarca las interacciones entre el sistema político y su entorno. Más en específico, se compone por medio de la interacción entre insumos (demandas y apoyos), procesamiento de demandas, productos y retroalimentación, caja negra y retroalimentación.

Antecedentes de los Ensayos Constitucionales en Chile

Los antecedentes de los ensayos constitucionales en Chile provienen desde el momento de nuestra independencia. Se pueden identificar las siguientes fases:

• Fase 1: El gobierno de Bernardo O’Higgins y su dilatada permanencia en el poder. En dicho gobierno se dictaron dos constituciones: 1818 y 1822.
• Fase 2: La abdicación de O’Higgins condujo al nuevo sistema, estableciéndose la disputa entre liberales y conservadores. Las constituciones moralistas y federales fracasan. Los conservadores iniciaron la resistencia y posterior revolución pelucona. La revolución pelucona culmina con la Batalla de Lircay y el triunfo del bando conservador, dando inicio al régimen portaliano o República Conservadora.

La República Conservadora (1831-1861)

• La República Conservadora tuvo una duración de 30 años (1831-1861).
• La figura más trascendente fue Diego Portales.
• Este periodo se caracterizó por el reordenamiento del Estado en manos de las élites económicas agrarias.
• Este reordenamiento implicó la unión entre el Estado y la Iglesia.
• El ideal portaliano y las ideas conservadoras se consolidaron en la Constitución de 1833.
• El declive del periodo comenzó a partir de las revoluciones liberales, el asunto del sacristán y la fusión liberal-conservadora.
• Esta fusión dio inicio al período denominado como la República Liberal o República Parlamentaria.

Principios Políticos Portalianos

• Gobierno impersonal: Instalar una autoridad fuerte por encima de las instituciones e intereses personales.
• Sanción portaliana: Inflexible e igualitaria, dado que no distinguía si las infracciones eran cometidas por trabajadores, aristócratas o funcionarios de gobierno.
• Probidad administrativa: En contra del enriquecimiento a costa del Estado. Portales creía que los funcionarios públicos no debían cobrar un sueldo. De hecho, éste lo cedía al ejército. Instauró un sistema meritocrático para ascender en la administración pública, incorporando a ciudadanos no aristocráticos.
• Contrario al desorden y el imperialismo: Reprimió a los opositores, rechazó el regreso de O’Higgins al país y declaró la guerra contra la confederación Perú-Boliviana.
• El “resorte de la máquina”: Autoridad tradicional e institucionalidad por encima de los personalismos.

La República Liberal y las Leyes Laicas

• Las leyes laicas: Conflicto con el Vaticano, ley de cementerios laicos.
• Ley de matrimonio y registro civil.
• Intento fallido de separación Iglesia-Estado.

La República Liberal inicia con el quiebre de la fusión liberal-conservadora.

• La alianza liberal será la fusión de partidos que llevarán adelante las reformas.
• El elemento común de la fusión era la idea de progreso en base a la separación de la Iglesia del Estado.
• En este periodo se aprobaron las leyes laicas sin llegar a la separación Iglesia-Estado.
• El fin del periodo llega con el gobierno de Balmaceda, cuyo programa encontró resistencia por parte de los grupos conservadores, parte de sus ex aliados y Douglas North.
• Balmaceda, en respuesta, utiliza sus prerrogativas presidenciales más extremas.
• Su gobierno termina con la guerra civil de 1891.

La República Parlamentaria

• La República Parlamentaria fue un periodo en el que el Congreso tuvo un marcado control de la agenda.
• Inició con el gobierno de Jorge Montt y concluyó con el gobierno de Alessandri Palma.
• Principal desafío del periodo: la confrontación de la cuestión social.
• Principales problemas: presidentes con minoría.
• El periodo concluye con la intervención del ejército tras el rechazo del legislativo a la mejora de las condiciones materiales de la milicia y por el estancamiento de las leyes sociales.
• Su intervención llevó a la redacción de la Constitución de 1925.

Causas del Quiebre de la Democracia

1. Inviabilidad del programa de la Unidad Popular.
2. Fragmentación del sistema de partidos.
3. Polarización política o vaciamiento del centro.
4. Crisis económica.
5. Intervención internacional.

Desafíos del Sistema Político Chileno Post-Dictadura

1. Representación Tecnocrática y Política Económica

Durante la transición democrática, la política chilena se tecnocratizó, priorizando el crecimiento económico sobre la movilización y representación partidista. La Concertación mantuvo el modelo económico heredado de la dictadura, sacrificando ideales reformistas por estabilidad y consenso con el empresariado.

2. Participación Electoral

La participación electoral ha disminuido, acentuada por el voto voluntario, especialmente entre jóvenes. Esto reduce la representatividad y debilita el respaldo popular hacia los gobiernos.

3. Debilitamiento de los Partidos Políticos

Aunque los partidos siguen siendo esenciales, su debilitamiento en estructura y afiliados ha transferido la elaboración de políticas a tecnócratas, erosionando su rol representativo.

4. Privatización y Neoliberalismo

La privatización y desregulación de servicios públicos, iniciadas en la dictadura, se ampliaron en democracia, consolidando un sistema que favorece a grandes empresarios sobre los ciudadanos, debilitando la capacidad reguladora del Estado.

5. Desafíos Económicos y Desigualdad

Aunque el crecimiento económico redujo la pobreza, la dependencia de recursos naturales, empleos precarios y concentración de riqueza en élites ha creado desigualdades y debilitado la cohesión social.

6. Política de Consenso y sus Costos

La prolongación de consensos entre élites limitó reformas estructurales, erosionó la confianza pública y aumentó la apatía electoral. Las movilizaciones de 2011 reflejaron descontento con este enfoque.

7. Reformas Constitucionales

La Constitución de 1980, diseñada para mantener privilegios de grupos específicos, ha sido reformada gradualmente desde 1989. Las reformas más significativas ocurrieron en 2005, pero el proceso ha sido liderado por élites, excluyendo la participación ciudadana.

Conclusión

El sistema político chileno enfrenta tensiones por la concentración de poder económico, la fragmentación del Estado y la débil representación ciudadana. Se requiere fortalecer la burocracia estatal y equilibrar las fuerzas políticas y económicas para consolidar la democracia.

Teoría y Marco Conceptual

Los actores políticos adoptan reglas para reducir incertidumbre y estabilizar el sistema, incluso renunciando a parte de su soberanía. Las constituciones buscan equilibrar participación popular y control político, con mecanismos que dificultan cambios para evitar decisiones imprudentes.

La Constitución de 1980 y su Evolución

La Constitución, heredada de la dictadura de Pinochet, centralizó el poder, favoreció a sectores específicos y estableció barreras estrictas para reformas. Entre 1989 y 2010, se modificó el 76% de sus artículos, pero las reformas fueron lideradas por élites políticas y carecieron de participación ciudadana significativa.

Factores Clave para el Cambio Constitucional

• Inclusión: La participación ciudadana en la redacción asegura estabilidad y legitimidad.
• Flexibilidad: Permitir ajustes evita rigidez extrema y responde a nuevas demandas sociales.
• Especificidad: Constituciones claras y detalladas fortalecen su implementación.

Reformas Constitucionales en Chile

Primera Etapa (1989-2005)

Se eliminaron figuras como los senadores designados, se redujo la autonomía militar y el mandato presidencial, pero las reformas surgieron de negociaciones elitistas, sin movilización ciudadana.

Bajo Lagos (2005)

Se promovieron cambios importantes en derechos políticos, aunque con resultados más moderados de lo esperado por la izquierda.

Desafíos del Sistema Político

La relación entre Ejecutivo y Legislativo opera bajo un sistema de vetos bilaterales, dificultando reformas profundas. El proceso de cambio se enfocó en ajustes graduales, evitando transformaciones estructurales para mantener estabilidad.

Conclusión Final

El sistema político chileno logró estabilidad a través de reformas graduales y negociadas, pero su exclusividad limitó la legitimidad y profundidad de los cambios. La inclusión y participación ciudadana son esenciales para fortalecer la democracia y abordar las tensiones heredadas del periodo autoritario.