Organización del Estado Autonómico

Cada comunidad autónoma se halla regida por su Estatuto de Autonomía, aprobado por las Cortes. Las comunidades pueden asumir competencias o funciones. El Estado realiza la legislación y la comunidad la aplica. Las competencias que pueden asumir las comunidades son muy amplias: políticas, económicas, infraestructuras y transportes, ordenación del territorio, sociales y sanitarias (asistencia social, sanidad, higiene) y culturales, deportivas y de ocio.

Instituciones de una Comunidad Autónoma

• La Asamblea Legislativa o Parlamento autonómico elabora la legislación en las materias de competencia autonómica y aprueba el presupuesto.
• El Consejo de Gobierno o Gobierno autonómico ejerce el poder ejecutivo. Está integrado por el Presidente de la comunidad y se encarga de las consejerías.
• El Tribunal Superior de Justicia.
• Existe un delegado del Gobierno, encargado de dirigir la administración general del Estado en la comunidad y de coordinarse con ella.

Financiación Autonómica

Hay dos modelos:

• Las comunidades de régimen común se financian con ingresos propios y con tributos cedidos por el Estado.
• El régimen foral afecta al País Vasco y Navarra, se financia con los ingresos tributarios recaudados por su propia administración fiscal. La comunidad autónoma pacta con el Estado la cantidad a pagar a la Administración General del Estado mediante conciertos o convenios.
• Los Fondos de Compensación Interterritorial evitan los desequilibrios territoriales.

El Estado de las autonomías se basa en la igualdad territorial y en la solidaridad. Este hecho implica que los estatutos de las comunidades no pueden contener privilegios o discriminaciones en cuestiones fiscales, salariales o de seguridad social, y que no pueden ahondarse los desequilibrios entre comunidades.

Desequilibrios Regionales

Factores Históricos

Los desequilibrios demográficos y socioeconómicos de España se deben a los condicionamientos físicos y la desigual distribución de los recursos, la localización de las actividades económicas más dinámicas en cada momento histórico y las actuaciones humanas. Los indicadores de los desequilibrios se miden por el PIB. El origen de dichos desequilibrios radicó en la localización de la industria moderna. Por un lado, la industria se localizó en la periferia mediterránea y cantábrica, a las que se añadió Madrid como capital y nuevas áreas dinámicas como el eje del Ebro y los archipiélagos. Estas zonas concentraron gran crecimiento económico y atrajeron a inmigrantes. Las áreas menos desarrolladas se localizaron en el interior.

A partir de la primera crisis del petróleo, en la cornisa cantábrica, especializada en sectores maduros, y en Cataluña, se frenó. En 1985 ocurrió la reestructuración económica. La industria pierde peso como factor de desarrollo y los servicios avanzados, la innovación y la alta tecnología se convierten en los principales factores de desarrollo.

Tipos de Territorios

• Los ejes de desarrollo: Cataluña, valle del Ebro, País Vasco, Madrid y archipiélagos.
• Los ejes en declive: Asturias y Cantabria.
• Áreas menos desarrolladas: Galicia, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Extremadura, Murcia y Andalucía.

Contrastes de Tamaño

Las comunidades autónomas (CC.AA.) presentan grandes diferencias en su extensión. Siete CC.AA. son uniprovinciales. Castilla y León, con 9 provincias, es la comunidad más extensa.

Desequilibrios Demográficos

A grandes rasgos se aprecia una clara diferenciación entre las regiones del interior, por un lado, y las regiones litorales, insulares y Madrid, por otro; y también entre las regiones de la mitad norte y las de la mitad sur del país.

Desigual Distribución Espacial entre Interior y Periferia

• Andalucía, Cataluña, Madrid y la Comunidad Valenciana concentran más de la mitad de la población española. Castilla y León, Castilla-La Mancha, Aragón y Extremadura, una sexta parte de la población.
• Desde la perspectiva de la densidad también hay fuertes desequilibrios. Dejando aparte a Ceuta y Melilla, Madrid es la comunidad más densamente poblada (640 hab./km²) y Castilla-La Mancha la que presenta una menor densidad (22 hab./km²).
• A escala provincial también hay grandes disparidades. Las provincias interiores han perdido población frente a las provincias litorales, insulares y Madrid, más dinámicas económicamente. Soria o Teruel apenas llegan a 10 hab./km². Barcelona supera los 600 hab./km². El caso más espectacular es Vitoria, que concentra el 75% de los alaveses. Otro ejemplo es Zaragoza, que reúne casi tres cuartas partes de la población de su provincia y más de la mitad de la población aragonesa.