El Instituto Nacional de Normalización (INN)

El Instituto Nacional de Normalización (INN) es una fundación de derecho privado, sin fines de lucro, fundada por la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO). Actúa como organismo técnico y continuador legal del Instituto Nacional de Investigaciones Tecnológicas y Normalización (INDITECNOR).

Las principales líneas de trabajo del INN son la elaboración y difusión de las normas chilenas (NCh), la evaluación de la conformidad, la coordinación de la Red Nacional de Metrología y la capacitación en sistemas de gestión de la calidad y normas específicas. El objetivo es fortalecer los componentes de la calidad nacional, favoreciendo su competitividad en el mercado interno e internacional.

Objetivos en el Sistema de Gestión de la Calidad del INN

• Alcanzar posiciones de liderazgo en materias de calidad.
• Ser conocidos entre los diversos actores del país y reconocidos por la autoridad nacional.
• Obtener y mantener el reconocimiento internacional, para las unidades que corresponda.
• Agregar valor a los componentes de la calidad, en función de las necesidades productivas y sociales del país.
• Promover sinergias entre los diversos actores de los componentes de la calidad.
• Difundir los conceptos asociados a los componentes de la calidad a nivel país.
• Desarrollar competencias internas de excelencia, estableciendo políticas e implementando programas de capacitación para los recursos humanos institucionales.
• Contar con sistemas efectivos de información y control que permitan mejorar la eficiencia de la gestión global y de cada uno de los negocios del INN, y velar por el cumplimiento de los principios que rigen las actividades del Instituto.
• Mejorar la cultura institucional de la calidad, a través del cumplimiento de los procesos que componen el Sistema de Gestión de la Calidad y el involucramiento del personal del INN.

Registro Nacional de Consultores INN

El Registro Nacional de Consultores INN es una nómina pública que contiene información de los consultores (personas naturales y jurídicas) habilitados para prestar consultorías especializadas en Sistemas de Gestión, haciendo uso de los Instrumentos de Fomento de CORFO.

Las áreas en las cuales el Registro de Consultores INN opera actualmente son:

• Sistema de Gestión para PYMEs (NCh2909)
• Sistema de Gestión de la Inocuidad de los Alimentos (NCh-ISO22000)
• Sistema de Gestión Ambiental (ISO14001 – NCh14001)
• Sistema de Gestión de Calidad (ISO9001 – NCh9001)
• Acuerdos de Producción Limpia (APL)
• Sistema Escalonado de Mejora Continua (SEMC)
• Sistema de Gestión Prevención de Riesgos Profesionales (NCh18001)
• Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP – NCh2861)
• Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)
• Eficiencia Energética
• Servicios Turísticos

Normalización

¿Qué es una norma?

Es un documento de conocimiento y uso público, aprobado por consenso y por un organismo reconocido. La norma establece, para usos comunes y repetidos, reglas, criterios o características para las actividades o sus resultados y procura la obtención de un nivel óptimo de ordenamiento en un contexto determinado.

¿Cómo se elabora una norma?

Para elaborar una norma, primero se debe detectar la necesidad de regular cierta área y tener siempre en cuenta las normativas internacionales acerca del tema. Si no existen normas al respecto -por tratarse de materias muy específicas o demasiado nuevas- se buscan normas regionales o de empresas de ese sector.

• Detección de la necesidad por el INN o por el sector público o privado.
• Constitución del comité técnico que elabora el anteproyecto de la norma.
• Una vez redactado el proyecto, se somete a consulta pública. En esta instancia participan las autoridades competentes, los productores y los representantes del mundo de la ciencia y la tecnología.
• Las observaciones de la consulta pública son llevadas nuevamente al Comité Técnico, que resuelve su pertinencia.
• Se llega a un texto oficial y aceptado por todos, que se propone al Consejo del INN para su aprobación.

¿Las normas son obligatorias?

Todas las normas chilenas son en su origen de carácter voluntario. Se transforman en obligatorias al ser citadas en alguna reglamentación (resolución, decreto o ley), ya sea en forma particular (ej. cúmplase con norma chilena NCh382) o en forma general (ej. cúmplase con las normas chilenas sobre elementos de seguridad).

¿Por qué no son obligatorias las normas?

De acuerdo al Código para la Elaboración de Normas Técnicas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), las normas técnicas deben ser de carácter voluntario, diferenciándose de las reglamentaciones técnicas que tienen un carácter obligatorio.

¿Por qué el estudio de normas debe pagarse?

Debido a que el INN es una Fundación de Derecho Privado, que no recibe aportes del Estado y, por consiguiente, debe autofinanciarse, debe solicitar al demandante el costo que significa la elaboración de la norma.

¿Qué se entiende por homologación o adopción de normas?

Es la publicación de un documento normativo nacional basado en una norma internacional pertinente, o endoso de la norma internacional como poseedora del mismo estatus de un documento normativo nacional, y cuyas desviaciones con relación a la norma internacional se han identificado.

Si la norma chilena debe ser igual a la norma internacional, ¿para qué se cita a un comité?

Aun cuando lo ideal es que la norma chilena sea idéntica a la norma internacional, puede ser necesario su adaptación a la realidad nacional, ya sea porque no existen equipos para realizar los ensayos que se indican, o bien porque la práctica en nuestro país difiere de lo que indica la norma internacional u otras razones que el Comité Técnico que estudia la norma estime pertinente.

¿Qué significa que una norma esté en Consulta Pública?

Un proyecto de norma está en consulta pública durante un periodo de 60 días, durante los cuales cualquier persona o institución puede enviar observaciones sobre el contenido de la misma, sin necesidad de ser miembro del Comité.

¿Qué diferencias existen entre una norma chilena y una norma chilena oficial?

Una norma chilena es un documento cuyo estudio a nivel de Comité Técnico ha finalizado y ha sido aprobada por el Consejo del INN. Una norma chilena oficial es la que ha sido aprobada por un Ministerio, mediante decreto o resolución.

¿Cómo se estudia una norma?

Una norma chilena pasa por diferentes etapas durante el proceso de estudio: anteproyecto de norma; proyecto de norma; norma en consulta pública; norma chilena y norma chilena oficial.

Este estudio es llevado a cabo por un comité técnico, el cual es coordinado por un profesional denominado Secretario Técnico que es designado por el INN.

¿Qué significan las siglas Of, n, c, cR?

Estas siglas representan las etapas de estudio de las normas chilenas, que son:

• Of: Norma Chilena Oficial
• n: Norma Chilena
• c: proyecto de norma en consulta pública
• cR: Revisión de norma en consulta pública
• a: anteproyecto de norma

Si deseo normalizar sobre un producto que realizo o quiero comercializar en nuestro país, ¿puedo pagar para estudiar una norma sobre este producto?

Cualquier persona o entidad puede financiar el estudio de una norma en particular, y su inclusión dentro del programa de estudio de normas dependerá de las políticas fijadas por el Consejo del INN.

Estudio de Normas Técnicas

En el estudio y aprobación de una Norma Chilena (NCh), el INN contempla la participación de productores, importadores, comercializadores; consumidores y/o usuarios; organismos de Gobierno, universidades, laboratorios y organismos de investigación en ciencia y técnica.

La detección de la necesidad de una norma puede surgir desde el INN, o por petición del sector público o privado, así se da inicio al proceso de elaboración.

Luego que se cuenta con el financiamiento necesario, es constituido el Comité Técnico, el que elabora el anteproyecto de norma. Si existen normas internacionales, se adaptan para cumplir los protocolos de la Organización Mundial de Comercio; de no haberlas, son consultadas normas regionales, de otros países o de empresas del rubro. Una vez redactado, el proyecto se somete a consulta pública, la que hoy puede ser visualizada en la página www.inn.cl.

En esta consulta deben participar las autoridades competentes, los productores, los representantes del mundo de la ciencia y la tecnología, y los consumidores o usuarios. La participación de este último sector representa una dificultad mundial, debido a que en la mayoría de los países no están suficientemente organizados o lo hacen en torno a materias legales y no técnicas.

Las observaciones de la Consulta Pública son llevadas nuevamente al Comité Técnico, que resuelve su pertinencia. Se llega a un texto consensuado y propone al Consejo del INN la aprobación. Aprobada la Norma Chilena, es remitida al ministerio respectivo para que éste la oficialice.

Las Normas Chilenas son de aplicación voluntaria a no ser que alguna disposición legal la declare de cumplimiento obligatorio. Este caso se produce en normas cuyo objetivo principal es proteger la salud y/o seguridad de las personas, bienes, animales o plantas.

Flujograma de Estudio de Norma Técnica

Normas Oficiales

Normas Básicas

• NCh-ISO17000.Of2005 Evaluación de la conformidad – Vocabulario y principios generales.
• NCh-ISO17011.Of2005 Evaluación de la conformidad – Requisitos generales para los organismos de acreditación que realizan la acreditación de organismos de evaluación de la conformidad.
• NCh-ISO17024.Of2005 Evaluación de la conformidad – Requisitos generales para los organismos que realizan la certificación de personas.
• NCh-ISO17025.Of2005 Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración.
• NCh-ISO17050/1.Of2005 Evaluación de la conformidad – Declaración de conformidad del proveedor – Parte 1: Requisitos generales.
• NCh-ISO17050/2.Of2005 Evaluación de la conformidad – Declaración de conformidad del proveedor – Parte 2: Documentación de apoyo.
• NCh2.Of2006 Guía para la estructuración y redacción de Normas Chilenas.
• NCh2993.Of2006 ISO/IEC 53:2005 Evaluación de la conformidad – Orientación para la utilización del sistema de gestión de la calidad de una organización en la certificación de productos.
• NCh2994.Of2006 ISO/IEC 60:2004 Evaluación de la conformidad – Código de buenas prácticas.
• NCh2995.Of2006 ISO/IEC 67:2004 Evaluación de la conformidad – Elementos fundamentales de la certificación de producto.

Algunos Beneficios y Ventajas

• Reduce las barreras técnicas al comercio.
• Optimiza el uso de los recursos productivos en las empresas.
• El usuario tiene mayor información para escoger los productos más aptos y seguros.
• Promueve la transferencia en el uso de nuevas tecnologías.
• El apoyo a la autoridad reglamentaria que utiliza las normas como un complemento de la reglamentación.
• La disponibilidad de un lenguaje común, que permite la comunicación y el entendimiento entre distintos sectores.
• Racionalizar las actividades productivas.
• Maximizar la capacidad de producción.
• Reducir inventarios.
• Simplificar el trabajo.
• Unificar criterios mínimos de calidad.
• Facilitar la intercambiabilidad de piezas.
• Usar maquinarias y herramientas más adecuadas.
• Facilitar la capacitación del personal.
• Disminuir los costos de producción.
• Incrementar la productividad y competitividad de la empresa.