El Bienio Reformador (1931-1933)

a) Reformas del Estado (Descentralización)

1. Medios: La Constitución de 1931

Artículo 1. España es una República democrática de trabajadores de toda clase, que se organiza en régimen de libertad y de justicia. El poder de todos sus órganos emana del pueblo. La República constituye un Estado integral, compatible con la autonomía de los municipios y de las regiones.

Artículo 8. El Estado español estará integrado por municipios, mancomunidades en provincias y por regiones que se constituyen en regímenes de autonomía.

2. Proceso de Aprobación del Estatuto de Autonomía de Cataluña y Oposiciones

En abril de 1931 se había acordado con el gobierno republicano catalán la elaboración inmediata de un estatuto de autonomía para Cataluña que luego debería ser aprobado en las Cortes Españolas. El Estatuto de Núria fue aprobado masivamente por el pueblo catalán en un referéndum. El Estatuto otorgaba a Cataluña un nivel de autogobierno elevado, una situación de igualdad jurídica y política con el Estado Español, y se reivindicaba de manera federativa siempre que ésta fuera la voluntad del pueblo catalán libremente expresada a través del derecho de autodeterminación.

b) Reforma Religiosa

1. Objetivos del Gobierno

• Secularización de la sociedad y de los usos sociales.
• Separación Iglesia-Estado, Estado laico.
• Control estatal de las actividades de las asociaciones religiosas.
• Revisión del patrimonio de parte de los bienes eclesiásticos.
• Eliminación de la influencia del clero en el sistema educativo.

2. Medios: Decretos, Artículos de la Constitución, Leyes

• Decreto de disolución de la Compañía de Jesús (24 de enero de 1932) – Nacionalización de sus bienes.
• Decreto de secularización de los cementerios (30 de enero de 1932).
• Ley del divorcio (2 de febrero de 1932).
• Ley de confesiones y congregaciones religiosas (2 de junio de 1933) – (A las órdenes religiosas se les prohibía ejercer la industria, el comercio y la enseñanza).

3. Oposición a las Reformas: Jerarquía Eclesiástica, Partidos de Derechas

Parte de los católicos consideraban la legislación republicana un ataque contra la religión. El Cardenal Segura (integrista monárquico) publicó una pastoral violenta contra la República y fue expulsado de España. La declaración colectiva de los obispos ante la constitución (20 de diciembre de 1931) y parte del clero unidos a los partidos de derechas iniciaron violentas campañas antirepublicanas. El enfrentamiento religioso (aumentado debido al anticlericalismo popular) creó un clima de gran tensión y violencia en la sociedad republicana. La Iglesia católica se convirtió en un enemigo irreconciliable de la República.

c) Reforma de la Enseñanza

1. Objetivos del Gobierno

Establecer y generalizar una educación pública sin influencia de la Iglesia, laica, y combatir el analfabetismo. Se trataba de garantizar el derecho a la educación para todas las clases sociales, ya que la enseñanza era un derecho y debía ser gratuita.

2. Reformas y Acciones de Gobierno

Para conseguir los objetivos se:

• Crearon 10.000 escuelas nuevas generando 70.000 plazas para profesores.
• Incrementó un 50% el presupuesto para la educación.
• Se intentó apartar a la Iglesia de la enseñanza.
• Se fomentó el teatro mediante un teatro ambulante (La Barraca).

d) Reforma Agraria

1. Objetivos del Gobierno

• Intentar mejorar las condiciones de vida de los millones de personas que vivían con un nivel de subsistencia (jornaleros).
• Poner fin al latifundismo (propiedad no explotada o mal explotada), expropiando estas tierras para distribuirlas a los campesinos.

2. Acciones: Ley de Reforma Agraria

Establecía que las tierras de latifundios podían ser expropiadas por el Estado, sin indemnizaciones, para ser entregadas a los campesinos sin tierras. Se creó el Instituto de Reforma Agraria (IRA) para obtener recursos (50.000.000 pesetas).

3. Oposición a las Reformas

Los terratenientes y la CNT desobedecieron gravemente la reforma del gobierno.

4. Realización y Resultados de la Reforma

No bastaba sólo con entregar tierras, faltaba todo lo demás (animales, semillas,…). Este era un problema importantísimo ya que los recursos eran insuficientes, consecuentemente fracasó el Banco Nacional Agrario por el exceso de burocracia. Los resultados fueron pocas expropiaciones por falta de tiempo. Finalmente, se anuló toda la reforma agraria.

e) Reforma Militar

1. Características del Ejército Español al Proclamarse la República

La mayoría de oficiales del ejército eran monárquicos, por lo tanto la república no contaba con su fidelidad. Existía un exceso de intervención en la vida política y un exceso de oficiales en los que se gastaban los presupuestos.

2. Objetivos del Gobierno

• Lograr que el ejército español se subordinara al poder civil.
• Asegurarse de que el ejército fuera fiel a la república.
• Reducir el exceso de oficiales.

3. Acción Política y Legislativa

• «La ley de retirada de la oficialidad»: todos los oficiales se podían retirar cobrando todo el salario. Los que se quedaban debían hacer un juramento de fidelidad a la República.
• Abolición de la ley de Jurisdicciones y del Tribunal Supremo del ejército.
• Reducción de capitanías y cierre de la academia de Zaragoza.

4. Oposición de los Militares y Partidos de Derechas

Conspiración contra la república y golpe de estado.

• No aceptaron la supremacía del poder civil.
• Se oponían a las reformas sociales republicanas y a la descentralización del estado que ponía en peligro la unidad de la patria.
• Las reformas eran una agresión a la tradición militar y el poder del ejército.