LA LEY DE AUTONOMÍA Y DEPENDENCIA Y LOS SERVICIOS SOCIALES

Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia

1. OBJETIVO

Regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de ciudadanía a la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, con la colaboración y participación de todas las Administraciones Públicas y la garantía por parte del Estado de un contenido mínimo común de derechos para todos los ciudadanos en cualquier parte del territorio del Estado español.

El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia responderá a una acción coordinada y cooperativa de la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, que contemplará medidas en todas las áreas que afectan a las personas en situación de dependencia, con la participación, en su caso, de las Entidades Locales.

2. DEFINICIONES

• Autonomía: Capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias, así como de desarrollar las actividades básicas de la vida diaria.
• Dependencia: Estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía personal.
• Dependencia vs. Discapacidad: Dependencia significa que una persona necesita ayuda de otra para realizar las actividades básicas de la vida diaria (lavarse, comer, vestirse, etc.) debido a la edad, una enfermedad o una discapacidad. En cambio, las personas con discapacidad tienen limitaciones para realizar determinadas actividades (oír, andar, etc.), pero no todas necesitan ayuda de otra persona para desenvolverse en su vida diaria.

3. PRINCIPIOS DE LA LEY

Además de los principios recogidos en anteriores leyes de Servicios Sociales, incorpora otros nuevos como los referentes a la perspectiva de género, la valoración de las necesidades de las personas según criterios de equidad, promoción de las condiciones para lograr el mayor grado de autonomía, y atención preferente a las personas en situación de dependencia.

4. TITULARES DE DERECHOS

Son titulares de los derechos establecidos en la presente Ley los españoles que cumplan los siguientes requisitos:

• Encontrarse en situación de dependencia en alguno de los grados establecidos.
• Residir en territorio español y haberlo hecho durante cinco años, de los cuales dos deberán ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud. Para los menores de cinco años el periodo de residencia se exigirá a quien ejerza su guarda y custodia.

5. SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA

El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) constituye el cauce para la colaboración y participación de todas las Administraciones Públicas y para la optimización de los recursos públicos y privados disponibles para la atención de las personas dependientes.

Su red de centros incluye los centros públicos de las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, los centros de referencia estatal para la promoción de la autonomía personal y atención de las situaciones de dependencia y los centros privados concertados debidamente acreditados.

Los niveles de protección del SAAD son:

• Nivel de protección mínimo establecido por la Administración General del Estado.
• Nivel de protección que se acuerde entre el Estado y cada CC.AA. a través de convenios.
• Nivel adicional que pueda establecer cada CC.AA.

El objetivo de las prestaciones del SAAD es conseguir una mejor calidad de vida y autonomía personal, en un marco de efectiva igualdad, facilitando una existencia autónoma en su medio habitual, todo el tiempo que desee y sea posible; y proporcionando un trato digno y facilitando su incorporación activa a la vida de la comunidad.

Las prestaciones de las que se podrán beneficiar los dependientes son:

• Directamente, una serie de servicios, prestados a través de la oferta pública de la Red de Servicios Sociales de las CC.AA, mediante centros y servicios públicos o privados concertados.
• De no ser posible la atención mediante un servicio, se podrá recibir una prestación económica, de carácter periódico (vinculada a la adquisición de un servicio adecuado a la persona beneficiaria).
• Con carácter excepcional, se podrá recibir una prestación económica para ser atendido por cuidadores no profesionales (los familiares de la persona dependiente).